在全市村（社区）党组织书记能力提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识提升村（社区）党组织书记能力的极端重要性
二、准确把握当前村（社区）党组织书记能力建设存在的短板与不足
三、全面明确村（社区）党组织书记能力提升的重点方向与具体路径
（一）强化政策理论学习，提升政治素养与政策执行能力
（二）聚焦乡村振兴与社区发展，提升引领发展能力
（三）创新工作方法与手段，提升基层治理效能
（四）践行宗旨意识与群众路线，提升服务群众本领
四、强化保障措施，为村（社区）党组织书记能力提升提供有力支撑
（一）加强教育培训，搭建能力提升平台
（二）完善考核激励机制，激发干事创业热情
（三）加强监督管理，规范权力运行
（四）加强组织领导，形成工作合力
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在全市村（社区）党组织书记能力提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市村（社区）党组织书记能力提升会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强基层党组织建设的决策部署，进一步提升村（社区）党组织书记在党组织建设、基层治理、乡村振兴等方面的能力，为全市基层高质量发展提供坚强组织保障。参加今天的会议有市委组织部相关领导、各县（市、区）组织部负责人、全市各村（社区）党组织书记代表、部分乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，*县组织部、区街道党（工）委作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识提升村（社区）党组织书记能力的极端重要性

村（社区）党组织书记是党在基层的“领头雁”，是连接党和群众的“桥梁纽带”，其能力水平直接关系到基层党组织战斗堡垒作用的发挥，关系到基层治理效能的提升，更关系到乡村振兴战略的落地生根。从我市基层发展的实践来看，凡是村（社区）党组织书记能力突出的地方，基层党组织的凝聚力和战斗力就强，群众的获得感和幸福感就高，区域发展就更具活力。

以县镇为例，过去五年，在优秀党组织书记的带领下，该镇通过强化党组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，推动当地特色产业从无到有、从小到大。2020年，该镇集体经济年收入不足50万元，到2024年已突破500万元，年均增长超过60%；村民人均可支配收入从2020年的1.2万元增长到2024年的2.8万元，翻了一倍多。当地群众纷纷表示，是党组织书记带领大家找到了致富门路，日子越过越有盼头。再看区社区，曾经
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面，一些社区党组织书记对如何整合辖区资源、发展社区服务产业思考不足，市街道*社区辖区内有多家企业和社会组织，但书记未能有效搭建合作平台，社区服务仍停留在简单的环境卫生、治安巡逻等基础层面，未能形成多元化的服务体系。

三是基层治理水平有待进一步提高。随着社会结构的变化，基层治理的复杂性和难度不断增加，但部分村（社区）党组织书记在应对复杂矛盾纠纷、化解信访问题等方面能力不足。去年，全市村（社区）共发生各类矛盾纠纷5000余起，其中有10%的纠纷因处置不当引发了越级上访或_性事件，涉及的村（社区）党组织书记中，有80%存在沟通协调能力欠缺、处置方法简单的问题。在区村，因征地拆迁补偿问题引发的纠纷，村书记未能及时有效调解，导致矛盾持续升级，影响了项目建设进度，拖延了近半年时间。同时，在运用现代信息技术提升治理效能方面，部分书记存在“数字鸿沟”，全市有25%的村（社区）党组织书记不能熟练使用政务服务平台、网格化管理系统等信息化工具，影响了治理效率。

四是服务群众本领有待进一步强化。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，但部分村（社区）党组织书记宗旨意识淡薄，服务群众的主动性和自觉性不够，不能及时解决群众的急难愁盼问题。在去年开展的“我为群众办实事”活动中，有20%的村（社区）收集到的群众诉求解决率低于70%，其中主要原因是党组织书记对群众诉求重视不够、跟踪落实不力。市社区有多位独居老人反映希望建立社区老年食堂，但社区书记以资金不足、场地有限为由迟迟未推进，直到上级部门督办后才开始着手解决，群众对此意见较大。此外，部分书记在做群众工作时，缺乏耐心和方法，不能用群众听得懂的语言解释政策、化解疑虑，导致群众对一些工作不理解、不支持。

五是廉洁自律意识有待进一步巩固。村（社区）党组织书记身处基层一线，直接与群众打交道，其廉洁自律情况直接影响党在群众心中的形象。虽然近年来我市加强了对基层干部的廉政教育，但仍有少数书记存在违规违纪问题。去年，全市共查处村（社区）党组织书记违纪违法案件30起，涉及虚报冒领惠民资金、违规处置集体资产等方面。县村原党组织书记因利用职务之便，侵占村集体资金10万元，被依法追究刑事责任，造成了恶劣的社会影响。这些问题的存在，不仅损害了群众的利益，也削弱了基层党组织的公信力。

三、全面明确村（社区）党组织书记能力提升的重点方向与具体路径

针对当前村（社区）党组织书记能力建设存在的问题，我们要精准施策，明确提升的重点方向和具体路径，通过系统培训、实践锻炼、制度约束等多种方式，全面提升他们的综合能力素质。

（一）强化政策理论学习，提升政治素养与政策执行能力

政治素质是村（社区）党组织书记的首要素质，政策执行能力是开展工作的基本能力。我们要把加强政治理论学习作为提升能力的首要任务，不断提高村（社区）党组织书记的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一是健全学习机制，确保学习常态化。要建立“每月集中学习+每周自主学习”的学习制度，每月组织村（社区）党组织书记参加不少于1天的集中学习，重点学习_新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及上级党委政府的重大决策部署。市委组织部要牵头编写《基层干部政策学习手册》，涵盖乡村振兴、基层党建、社会治理等方面的核心政策，并定期组织测试，测试成绩纳入年度考核。去年，*市开展的季度政策测试中，平均分从第一次的65分提升到第四次的85分，效果显著，我们可以借鉴这一做法，确保学习取得实效。

二是创新学习方式，增强学习实效性。要改变传统的“你讲我听”的学习模式，采用案例分析、现场教学、经验交流等多种方式，提高学习的吸引力和感染力。可以组织村（社区）党组织书记到先进地区考察学习，如到省市的优秀村（社区）实地观摩，学习他们在政策执行、产业发展等方面的成功经验。同时，邀请党校专家、业务部门骨干进行专题辅导，结合实际案例解读政策，帮助书记们准确理解政策精神。区在去年的培训中，邀请了省农业农村厅专家结合村的实际案例讲解乡村振兴政策，参训书记的政策理解准确率提升了40%。

三是注重学用结合，提升政策执行力。要引导村（社区）党组织书记把学习成果转化为推动工作的实际能力，在落实政策过程中，做到精准把握、灵活运用。对于上级出台的政策，要组织书记们进行专题研讨，结合本村（社区）实际制定具体的落实方案，明确时间表、路线图和责任人。市委将定期开展政策落实情况专项督查，对落实不力的村（社区）党组织书记进行约谈和问责。县村在学习了产业扶持政策后，书记带领村两委制定了详细的项目申报计划，成功争取到50万元扶持资金，发展了特色种植产业，带动了村民增收。

（二）聚焦乡村振兴与社区发展，提升引领发展能力

发展是第一要务，村（社区）党组织书记要当好发展的“领路人”，结合本地实际，找准发展路子，推动村（社区）经济社会高质量发展。

一是挖掘资源禀赋，培育特色产业。各村（社区）要对本地的自然资源、人文资源、产业基础等进行全面梳理，找准比较优势，因地制宜发展特色产业。对于农业村，要围绕种植、养殖等传统产业进行升级改造，发展农产品深加工、乡村旅游等业态。市村拥有优质的水稻种植资源，村党组织书记引进了农产品加工企业，建设了水稻加工厂，使大米附加值提高了30%，村集体经济每年增收30万元。对于城市社区，要整合辖区内的企业、商户等资源，发展社区便民服务、文化创意等产业，区社区党组织书记联合辖区内的餐饮企业、超市等，打造了“15分钟便民服务圈”，既方便了居民，又带动了社区就业。

二是拓宽发展渠道，壮大集体经济。要摆脱 ……（未完，全文共8968字，当前仅显示3006字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市村（社区）党组织书记能力提升会议上的讲话》）