在全市地质灾害防治暨搬迁安置工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识地质灾害防治和搬迁安置工作的极端重要性
（一）充分认清地质灾害防治工作的严峻性和紧迫性
（二）深刻理解搬迁安置工作的重要性和必要性
二、强化责任担当，全面落实地质灾害防治各项措施
（一）健全责任体系，明确各方职责分工
（二）加强监测预警，提高灾害防范能力
（三）深入排查整治，消除地质灾害隐患
（四）完善应急预案，提升应急处置能力
三、科学统筹规划，扎实推进搬迁安置工作有序开展
（一）精准制定搬迁计划，做到应搬尽搬
（二）多方筹措资金，保障搬迁安置需求
（三）加快安置点建设，提升安置保障水平
（四）强化后续帮扶，确保群众稳定致富
四、加强保障措施，确保地质灾害防治和搬迁安置工作落地见效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）严格督查考核，确保工作实效
……
在全市地质灾害防治暨搬迁安置工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市地质灾害防治暨搬迁安置工作会议，主要任务是深入分析当前我市地质灾害防治和搬迁安置工作面临的严峻形势与艰巨任务，全面总结前期工作取得的成效与存在的不足，系统部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化举措，坚决筑牢地质灾害防治安全防线，稳步推进搬迁安置工作，切实保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市应急管理局、市自然资源和规划局、市财政局、市住建局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及分管负责同志，各乡（镇）、街道党政主要负责人等。刚才，*区政府、*县自然资源和规划局、*街道办事处作了汇报发言，分别介绍了在地质灾害隐患排查、搬迁安置推进、应急处置等方面的做法和经验，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有成效，我都同意，这些好的经验做法值得全市各地学习借鉴，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识地质灾害防治和搬迁安置工作的极端重要性

地质灾害防治和搬迁安置工作事关人民群众的生命安危，事关社会大局的和谐稳定，事关经济社会的可持续发展，是一项严肃的政治任务和重要的民生工程。近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把地质灾害防治和搬迁安置工作摆在突出位置，取得了一定成效，但当前面临的形势依然严峻复杂，我们必须保持清醒认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。

（一）充分认清地质灾害防治工作的严峻性和紧迫性

我市地处山脉东段、河流域中下游，地形地貌复杂多样，山地、丘陵占比达%以上，地质构造活跃，加之近年来极端天气事件频发，暴雨、台风等强降水天气对山体、斜坡的冲刷侵蚀加剧，导致地质灾害隐患点数量持续增加，发生频率逐年上升。据统计，截至2024年底，
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成为剩余地质灾害户搬迁安置的成功范例。

然而，我们也要清醒地看到，我市搬迁安置工作还面临不少困难和挑战。一是部分搬迁群众故土难离，对搬迁政策不理解、不配合，存在“等、靠、要”思想，如县乡村户地灾隐患点群众，因担心搬迁后生活成本增加、就业困难，多次拒绝搬迁，经乡镇干部反复上门做思想工作，才最终同意搬迁；二是安置点选址难度大，受城镇开发边界、土地规划、生态保护等因素限制，合适的安置地块难以确定，如区计划建设的集中安置点，因涉及基本农田调整，选址工作拖延了个月；三是资金筹措压力大，搬迁安置需要大量资金用于土地征用、房屋建设、基础设施配套等，而我市财政底子薄，上级补助资金有限，部分县（区）存在资金缺口，如县2024年计划搬迁户，需资金万元，目前仅到位万元，资金缺口达万元；四是后续帮扶措施跟不上，部分安置点建成后，就业、教育、医疗等配套服务不完善，导致搬迁群众“稳得住、能致富”的目标难以实现，如乡集中安置点，因周边缺乏产业支撑，*%的搬迁群众仍以外出务工为主，就业稳定性差。

解决这些问题，推进搬迁安置工作，不仅是保障群众安全的现实需要，也是实施乡村振兴战略、促进区域协调发展的重要举措。通过搬迁安置，可以引导群众向城镇和中心村集中，优化城乡布局，改善人居环境，同时整合各类资源，配套建设基础设施和公共服务设施，带动地方经济发展。如县集中安置点，建成后配套建设了个扶贫车间，引进家企业入驻，解决了名搬迁群众就业，人均月收入达元以上，搬迁群众的幸福感和获得感显著增强。因此，我们必须从践行初心使命、增进民生福祉的高度，充分认识搬迁安置工作的重要意义，全力以赴把这项工作抓实抓好。

二、强化责任担当，全面落实地质灾害防治各项措施

做好地质灾害防治工作，关键在于落实责任、健全机制、强化措施。各级各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，以更高标准、更严要求、更实举措，扎实做好地质灾害防治各项工作，最大限度减少灾害损失。

（一）健全责任体系，明确各方职责分工

地质灾害防治工作是一项系统工程，需要各级政府、各相关部门、基层组织和社会力量共同参与，形成齐抓共管的工作格局。

一是压实政府主体责任。各级政府要切实承担起地质灾害防治工作的主体责任，将地质灾害防治纳入经济社会发展总体规划，定期研究部署地质灾害防治工作，解决工作中存在的突出问题。政府主要负责同志是地质灾害防治工作的第一责任人，要亲自部署、亲自督查、亲自调度；分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项工作落到实处。2024年，各县（区）政府要至少召开次专题会议研究地质灾害防治工作，每季度开展次地质灾害防治工作督查，对发现的问题要建立台账，限期整改。县在这方面做得比较好，2023年县政府共召开次专题会议，县长带队开展督查次，推动解决了处重大地质灾害隐患点的治理问题，值得各地学习借鉴。

二是强化部门监管责任。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行地质灾害防治监管职责。自然资源和规划部门要牵头负责地质灾害的调查评价、监测预警、隐患排查、工程治理等工作；应急管理部门要负责地质灾害应急救援指挥协调、应急处置、灾情统计上报等工作；住房和城乡建设部门要负责城镇建成区地质灾害隐患排查治理，督促指导房屋建筑和市政基础设施工程落实地质灾害防治措施；交通运输部门要负责公路、水路沿线地质灾害隐患排查治理和应急抢通；水利部门要负责水库、堤防等水利工程周边地质灾害隐患排查治理；教育部门要负责学校及周边地质灾害隐患排查治理；文旅部门要负责旅游景区地质灾害隐患排查治理。各部门要加强协调配合，建立信息共享、联合执法、会商研判等工作机制，形成工作合力。如2023年市自然资源和规划局与应急管理局联合开展地质灾害隐患排查，共排查出隐患点处，联合下发整改通知书份，整改完成率达%。

三是落实基层巡查责任。乡（镇）政府、街道办事处是地质灾害防治工作的最前线，要建立健全基层巡查网络，明确巡查人员、巡查范围、巡查频次和巡查责任。每个地质灾害隐患点要落实名监测员和名巡查员，实行“两员”负责制，监测员负责日常监测数据收集上报，巡查员负责隐患点周边环境巡查和群众转移动员。巡查人员要坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，特别是在强降雨、台风等恶劣天气期间，要加密巡查频次，发现险情及时报告并组织群众转移。区街道对辖区内处地质灾害隐患点全部落实了“两员”，2023年汛期累计巡查人次，发现险情起，及时组织转移群众人，避免了人员伤亡。

（二）加强监测预警，提高灾害防范能力

监测预警是地质灾害防治的“千里眼”“顺风耳”，只有做到早发现、早预警、早处置，才能有效降低灾害损失。

一是完善监测网络建设。要加大资金投入，加快推进地质灾害监测预警体系建设，实现对重点隐患点的全覆盖监测。对威胁人以上或潜在经济损失万元以上的重大隐患点，要安装自动化监测设备，如裂缝计、倾角计、雨量计等，实现实时监测、数据自动传输和预警信息自动推送。2024年，全市要新增自动化监测设备台（套），对处重大隐患点进行升级改造，监测数据接入市级地质灾害监测预警平台。县已投入万元，在处重大隐患点安装了自动化监测设备，监测数据实时传输至县级平台，2023年成功预警次滑坡险情，准确率达*%。

二是强化预警信息发布。要建立健全地质灾害预警信息发布机制，充分利用广播电视、手机短信、微信公众号、应急广播、铜锣喇叭等多种渠道，将预警信息及时传递到村、到户、到人。对老、弱、病、残等特殊_，要落实专人“一对一”通知，确保预警信息全覆盖、无遗漏。同时，要加强预警信息解读，提高群众对预警信息的理解和应对能力。市应急管理局联合气象局建立了地质灾害气象风险预警联动机制，2023年共发布地质灾害黄色预警次、橙色预警次、红色预警次，通过各类渠道发送预警信息万条，覆盖群众万人次。

三是开展群测群防工作。要充分发挥群众的主体作用，广泛宣传地质灾害防治知识，提高群众的防灾意识和自救互救能力，鼓励群众主动参与地质灾害监测和隐患报告。对群众报告的隐患线索，要及时组织专业人员核查，经查实的给予一定奖励。建立地质灾害防治志愿者队伍，吸纳村干部、党员、村民代表等加入，参与隐患排查、预警传递、群众转移等工作。县乡组建了支地质灾害防治志愿者队伍，共有志愿者人，2023年协助转移群众人，排查隐患处，为地质灾害防治工作作出了积极贡献。

（三）深入排查整治，消除地质灾害隐患

隐患排查整治是地质灾害防治的基础性工作，必须常态化、精细化开展，确保隐患早发现、早治理。

一是全面开展隐患排查。要结合年度地质灾害防治方案，组织专业技术人员对辖区内所有地质灾害隐患点进行拉网式排查，重点排查山区村庄、学校、医院、工厂、矿山、公路铁路沿线、旅游景区等区域。排查 ……（未完，全文共11415字，当前仅显示3660字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市地质灾害防治暨搬迁安置工作会议上的讲话》）