在市委理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、学深悟透中央精神，在把握“时与势”中找准城市发展坐标
一是“全周期管理”理念更实了
二是“产城融合”路径更清了
三是“民生温度”刻度更准了
二、对标对表查摆问题，在直面“短与弱”中增强攻坚紧迫感
一是规划引领与动态需求不匹配
二是基础设施与韧性要求不匹配
三是治理机制与精细要求不匹配
三、抓细抓实重点任务，在聚焦“干与成”中推动城市提质升级
（一）打好“规划优化仗”，让城市发展更“对路”
一是突出“动态校准”
二是强化“开门编规”
三是严格“刚性_”
（二）打好“设施强基仗”，让城市运行更“托底”
一是攻坚“里子工程”
二是完善“应急体系”
三是守牢“安全底线”
（三）打好“产城融合仗”，让城市经济更“有活力”
一是建强“产业载体”
二是激活“消费场景”
三是优化“服务配套”
（四）打好“治理增效仗”，让城市生活更“舒心”
一是做精“网格管理”
二是深化“数字赋能”
三是凝聚“共治合力”
……
在市委理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨会上的发言

各位领导、同志们：
这次市委理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神，既是落实省委“学深悟透、知行合一”要求的具体行动，也是我们锚定“十四五”收官目标、破解城市发展难题的关键举措。作为在基层干了十多年文秘的老笔杆子，我深切体会到，城市工作一头连着发展大局，一头系着万家灯火，容不得半点虚功。结合近期调研思考，我从“学深悟透把方向、对标对表明差距、抓细抓实促提升”三个方面，汇报几点体会，不当之处请批评指正。
一、学深悟透中央精神，在把握“时与势”中找准城市发展坐标
中央城市工作会议时隔*年再次召开，特别是今年会议紧扣“十四五”收官攻坚目标，提出“以城市高质量发展支撑中国式现代化”的核心要求，释放出鲜明信号：城市不仅是人口经济的承载容器，更是创新创造的活力引擎、民生福祉的幸福载体。结合工作实际，我有三点深刻认识：
​​一是“全周期管理”理念更实了。​​会议首次系统阐述“从规划建设到运
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略722字，正式会员可完整阅读）……　
203;​部分区域控规调整滞后于产业发展，比如**片区原规划为物流用地，但随着电商产业集聚，已入驻12家直播企业，现有路网、配电设施根本跟不上。还有老旧小区改造存在“一刀切”现象，**小区老年人占比70%，但改造时优先加装了健身器材，适老化扶手反而不足，群众意见很大。这反映出我们的规划编制还停留在“闭门画图”，缺乏与产业、人口变化的实时对接。
​​二是基础设施与韧性要求不匹配。​​去年极端天气下，全市37处道路积水点、12个易涝小区暴露了排水系统短板；部分区域燃气管道老化率达28%，虽未发生事故但隐患突出。更值得警惕的是，部分新建小区应急避难场所被挪作停车场，社区微型消防站器材配备率仅65%，离“平急两用”要求差距明显。这说明我们在“重地上形象”到“重安全底线”的转变上还不到位。
​​三是治理机制与精细要求不匹配。​​网格化管理存在“格大责轻”问题，全市823个基础网格中，有1/3网格覆盖超3000户，网格员既要跑走访、又要录系统，根本顾不过来。部门联动也有堵点，比如占道经营整治，城管、市场监管、街道各管一段，往往是“今天整治、明天反弹”。群众开玩笑说“城市病是‘九龙治水’治出来的”，这话虽然刺耳，却点出了机制不畅的痛点。
三、抓细抓实重点任务，在聚焦“干与成”中推动城市提质升级
今年是“十四五”收官攻坚年，必须把中央会议精神转化为“施工图”“任务书”，重点打好“四场硬仗”：
（一）打好“规划优化仗”，让城市发展更“对路”
一是突出“动态校准”。建立“一年一体检、两年一评估”机制，联合统计、民政、大数据局等部门，每季度分析人口流动、产业分布数据，对**高新区、**商贸区等重点片区控规实施“微调整”。比如针对电商企业需求，将**片区部分物流用地调整为“直播+仓储”复合功能区，同步配套货车临时停靠点和快递分拨中心。
二是强化“开门编规”。改变过去“专家主导、政府定调”模式，在老旧小区改造、口袋公园选址等工作中，推行“居民提案—社区议事—专业论证”流程。**街道试点的“改造心愿墙”已收集群众建议237条，其中“加装电梯分摊比例参考表”“电动车集中充电位规划”等18条被纳入改造方案，群众参与度从过去的30%提升到75%。
三是严格“刚性_”。划定历史文化保护紫线、生态保护绿线等“五线”，对**老城区12处历史建筑实行“一栋一策”保护，严禁随意拆改。同时，将“城市风貌_”纳入土地出让条件，新出让地块必须提交建筑立面、色彩设计方案，杜绝“贪大求洋”“千城一面”。
（二）打好“设施强基仗”，让城市运行更“托底”
一是攻坚“里子工程”。今年投资28亿元实施地下管网“三年清零”行动，重点改造**片区等5个易涝区域的雨污管网，同步推广“智慧管网”系统，给200公里排水管道装上传感器，实时监测水位、流量，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。另外，全面排查燃气管道、桥梁隧道等设施，年内完成15公里老化燃气管网更换，给32座桥梁安装结构健康监测设备。
二是完善“应急体系”。按照“15分钟应急响应圈”标准，在每个街道建设1个综合应急物资仓库，配备冲锋舟、发电机等20类物资；每个社区组建20人“应急突击队”，每月开展防汛防火演练。特别针对老旧小区，推广“应急驿站”模式，在**社区试点将闲置门房改造为应急物资点，平时存放灭火器、急救包，灾时可容纳50人避险。
三是守牢“安全底线”。开展“城市安全百日攻坚”，重点整治自建房违规加层、群租房私拉电线等问题。建立“隐患清单—整改台账—验收销号”闭环机制，对32处重大隐患实行市级领导包联，整改不到位的一律停业整顿。同时，将安全知识纳入社区“微课堂 ……（未完，全文共3852字，当前仅显示2029字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨会上的发言》）