县2025年生态产品价值实现机制试点工作总结

目录/提纲：……
一、试点工作推进情况及阶段性成效
（一）生态资源底数全面摸清，价值核算基础不断夯实
一是构建多维普查体系
二是创新价值核算方法
三是搭建动态管理平台
（二）生态产业融合深度拓展，转化路径日益清晰
一是“生态+农业”做精特色链条
二是“生态+文旅”激活全域资源
三是“生态+康养”培育新兴产业
（三）制度机制创新多点突破，转化保障更加有力
一是健全价值交易机制
二是完善金融支持体系
三是强化考核激励约束
二、主要推进举措与创新经验
（一）坚持高位统筹，构建“专班+清单”推进体系
（二）强化科技赋能，打造“数字+专业”支撑平台
（三）突出群众主体，探索“共建+共享”利益联结
三、存在问题与下一步改进方向
（一）当前存在的突出问题
（二）2026年重点工作计划
一是深化价值核算体系建设
二是培育壮大市场主体
三是打造全国知名生态品牌
四是完善长效保障机制
……
县2025年生态产品价值实现机制试点工作总结

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面贯彻党的二十届四中全会精神、深化生态文明_改革的关键一年。**县作为**省首批生态产品价值实现机制试点县，紧扣“生态立县、绿色发展”战略定位，以“探索可复制、可推广的山区县生态价值转化路径”为目标，系统推进生态资源普查、产业融合创新、制度机制突破等重点任务。全年累计召开专题推进会**次，出台配套政策17项，落地重点项目34个，生态产品价值转化总量突破12亿元，较试点前增长68%，初步形成“资源有价、转化有序、群众受益”的良性发展格局。现将全年工作情况总结如下：
一、试点工作推进情况及阶段性成效
（一）生态资源底数全面摸清，价值核算基础不断夯实
生态产品价值实现的前提是“算清账、定好价”。**县坚持“全品类覆盖、全周期监测”原则，系统开展生态资源普查与价值评估，为后续转化提供科学依据。
一是构建多维普查体系。联合省生态环境科学研究院、**大学地理科学学院等技术团队，采用“遥感监测+地面核查+群众参与”方式，对全县12个乡镇、227个行政村的森林、湿地、耕地、水流、大气等6大类生态资源进行地毯式调查。累计采集数据
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略811字，正式会员可完整阅读）……　
认养服务（每分地年收费3000元，提供种植指导、采摘体验），吸引省城**及周边城市认养户217户，带动村集体年增收18万元，户均增收4500元。
二是“生态+文旅”激活全域资源。​依托“三山两河”生态本底，打造“山水观光+文化体验+康养度假”复合型旅游线路。全年投入1.2亿元，完成天柱山4A级景区步道改造、智慧导览系统建设，新增星空露营基地、非遗工坊等体验项目8个；在汾河川沿岸，连片打造“生态民宿集群”，引入专业运营团队改造闲置农房127套，推出“汾河人家”“湿地小筑”等特色民宿品牌，全年接待游客112万人次，旅游综合收入达1.8亿元。创新“文旅+研学”模式，与**师范学院等高校合作开发“湿地生态观察”“传统农耕体验”等课程，年接待研学团队56批次、学生8000余人次，带动周边农家乐、手工艺品店增收400余万元。
三是“生态+康养”培育新兴产业。​瞄准“银发经济”与“健康中国”趋势，依托汾河川湿地负氧离子浓度高、中药材资源丰富（野生黄芪、党参分布面积12万亩）等优势，引进凯森智慧康养、国药控股等企业，建设森林康养基地3处、中医药养生馆11个。其中，凯森集团投资2.3亿元建设的“汾河源森林康养社区”，配套中医理疗、运动康复、生态种植体验等功能，已开放床位300张，入住率达75%，客单价超800元/天；开发“沙棘原浆+温泉疗养”“中药足浴+湿地慢游”等组合产品，年服务康养人群2.1万人次，产值突破1.2亿元。
（三）制度机制创新多点突破，转化保障更加有力
**县坚持“破立并举”，围绕生态产品“交易难、定价难、变现难”问题，探索建立“政府引导、市场主导、社会参与”的制度框架，为全省山区县提供参考样本。
一是健全价值交易机制。在全省率先开展林业碳汇交易试点，委托第三方机构完成12万亩人工林碳汇项目开发，经核证减排量达8.6万吨，通过**环境能源交易所完成首期交易3.2万吨，交易额160万元，收益按“村集体70%、农户20%、县统筹10%”分配，惠及11个村集体、2300余农户。探索水流生态补偿机制，与**市签订《汾河流域上下游横向生态保护补偿协议》，以汾河干流水质达标率为考核指标，**市每年拨付**县补偿资金500万元，专项用于湿地保护、面源污染治理，形成“上游护水、下游受益”的跨区域协同模式。
二是完善金融支持体系。针对生态项目“投资大、周期长、回报慢”特点，创新“生态贷”“碳汇预期收益权质押贷”等金融产品。县农商行推出“藜麦种植贷”，额度最高50万元，利率较基准利率下浮15%，累计发放1.2亿元，支持种植户268户；县农发行以天柱山景区未来3年门票收入作为质押，发放贷款1.8亿元，用于景区配套设施建设。同时，设立1亿元生态产业引导基金，通过“母基金+子基金”模式，撬动社会资本投入生态项目，目前已参股“沙棘深加工产业园”“康养社区二期”等项目6个，带动投资4.3亿元。
三是强化考核激励约束。将生态产品价值实现纳入乡镇党政领导班子考核，权重由试点前的5%提升至15%，增设GEP增长率、生态产业产值占比等特色指标。建立“红黑榜”通报制度，每季度公示各乡镇生态资源保护、项目推进情况，对排名前3位的乡镇给予50万元奖励，对进度滞后的约谈主要负责人。2025年，因生态保护不力被约谈的2个乡镇，已在限定期限内完成整改并追回损失。
二、主要推进举措与创新经验
（一）坚持高位统筹，构建“专班+清单”推进体系
成立由县委书记任组长、县长任常务副组长的试点工作领导小组，下设综合协调、价值核算、产业推进、制度创新、项目督导5个工作组，明确“每月一调度、每季一督查、半年一考评”工作机制。制定《**县生态产品价值实现试点任务清单》，细化分解10大类、58项具体任务，逐项明确责任单位、完成时限。建立“问题直通车”制度，开通试点工作专用邮箱、热线电话，全年收集基层反馈问题73个，现场解决41个，协调上级部门解决25个，限时办结7个，确保任务落地不悬空。
（二）强化科技赋能，打造“数字+专业”支撑平台
与**大学环境与资源学院共建“生态产品价值实现联合实验室”，重点攻关“山区生态系统服务价值核算”“碳汇计量监测”等技术难题，研发出适用于北方山区的“简易碳 ……（未完，全文共4325字，当前仅显示2278字，请阅读下面提示信息。收藏《县2025年生态产品价值实现机制试点工作总结》）