在全县生态及地质灾害避险搬迁工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识生态及地质灾害避险搬迁工作的重大意义
（一）做好避险搬迁工作是保障群众生命财产安全的必然要求
（二）做好避险搬迁工作是改善群众生活条件的重要途径
（三）做好避险搬迁工作是推动乡村振兴的有效举措
二、聚焦关键环节，全面提升生态及地质灾害避险搬迁工作质效
（一）科学编制规划，确保搬迁工作精准有序推进
一是要精准识别搬迁对象
二是要优化安置点选址布局
三是要完善规划衔接机制
（二）加快建设进度，打造高质量安置住房和配套设施
一是要严把住房建设质量关
二是要加快基础设施配套
三是要完善公共服务功能
（三）强化产业支撑，确保搬迁群众稳得住能致富
一是要培育壮大特色主导产业
二是要拓宽就业创业渠道
三是要完善联农带农机制
（四）优化社区服务，促进搬迁群众融入新生活
一是要健全社区治理体系
二是要提升便民服务水平
三是要丰富精神文化生活
三、强化保障措施，确保生态及地质灾害避险搬迁工作落地见效
（一）压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局
一是要强化县级统筹
二是要明确乡镇主体责任
三是要强化部门协同配合
（二）加强资金保障，提高资金使用效益
一是要多渠道筹集资金
二是要规范资金管理使用
三是要落实惠民补贴政策
（三）强化督导考核，推动工作任务落到实处
一是要建立健全督查机制
二是要严格考核评价
三是要加强……
在全县生态及地质灾害避险搬迁工作会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全县生态及地质灾害避险搬迁工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院及省市关于生态及地质灾害避险搬迁工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，全力以赴推动全县避险搬迁工作提质增效、落地见效。参加今天会议的有县委、县政府主要领导及分管领导，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县直有关部门（单位）主要负责人，各搬迁安置点建设单位、施工单位及监理单位代表，金融机构及相关企业负责人等。刚才，*镇、*街道就本地避险搬迁工作推进情况作了交流发言，县自然资源局、住建局、农业农村局分别围绕搬迁规划实施、安置点建设、产业配套等工作作了汇报发言，讲的都很实在、很具体，既总结了经验做法，也指出了问题不足，提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识生态及地质灾害避险搬迁工作的重大意义
生态及地质灾害避险搬迁工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是关乎人民群众生命财产安全、关乎区域生态保护、关乎乡村振兴全局的民生工程、德政工程。近年来，县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把避险搬迁工作作为重大政治任务和民生实事来抓，取得了阶段性成效，但我们必须清醒认识到，这项工作的重
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不适宜居住的区域实施生态修复，增加林地、草地面积，改善区域生态环境，实现生态效益与经济效益双赢。另一方面，集中安置点可以集聚人口、资源、要素，为发展特色产业、壮大村集体经济创造条件。近年来，我县在镇安置点发展肉羊养殖产业，在街道安置点培育蔬菜种植基地，带动搬迁群众人均年增收超过3000元，实践证明，避险搬迁与产业发展有机结合，能够有效激发乡村发展活力。同时，搬迁群众进入新社区后，生活方式、思想观念也会发生积极转变，有利于培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入精神动力。我们必须抓住这个机遇，以避险搬迁为抓手，推动乡村发展质量全面提升。
二、聚焦关键环节，全面提升生态及地质灾害避险搬迁工作质效
生态及地质灾害避险搬迁工作涉及面广、环节多、任务重，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦规划编制、安置建设、产业配套等关键环节，下实功、出硬招，确保各项工作有序推进、取得实效。
（一）科学编制规划，确保搬迁工作精准有序推进
规划是行动的先导，没有科学的规划，搬迁工作就容易走弯路、出问题。一是要精准识别搬迁对象。要以乡镇（街道）为单位，组织自然资源、住建、民政等部门开展“拉网式”排查，对照地质灾害隐患点名录、生态脆弱区范围，结合群众意愿，逐村逐户核实搬迁需求，建立“一户一档”台账，明确搬迁对象、搬迁时序、安置方式，确保应搬尽搬、愿搬尽搬。截至目前，全县已完成2025-2027年搬迁对象摸排，初步确定搬迁群众6500户2.3万人，下一步要对这些对象进行公示复核，确保无遗漏、无偏差。二是要优化安置点选址布局。坚持“就近就地、适度集中”原则，优先选择交通便利、地势平坦、水源充足、避开灾害隐患的区域建设安置点。要结合新型城镇化建设和乡村振兴规划，将安置点与中心镇、中心村建设相结合，避免“小散远”。目前，全县已规划建设12个集中安置点，其中*镇安置点选址在镇区东侧，紧邻国道，周边有学校、医院等设施，可安置群众800户；*街道安置点依托现有社区扩建，能容纳500户群众，这些选址都经过了充分论证，要加快推进后续工作。三是要完善规划衔接机制。加强避险搬迁规划与国土空间规划、生态环境保护规划、产业发展规划的衔接，确保安置点用地、用水、用电等指标得到保障。要同步规划安置点的基础设施和公共服务设施，明确建设标准、建设时序，避免出现“重住房建设、轻配套完善”的情况。
（二）加快建设进度，打造高质量安置住房和配套设施
安置住房质量和配套设施完善程度，直接关系到群众的满意度和幸福感，必须下大力气抓好。一是要严把住房建设质量关。建立“政府监管、企业主责、监理把关”的质量监管体系，县住建局要组建专业技术团队，对安置住房建设全过程进行监督指导，重点检查地基处理、建材质量、施工工艺等关键环节，确保每一套住房都达到安全标准。*镇安置点在前期建设中，监理单位发现2户住房的钢筋间距不符合设计要求，及时要求施工单位整改返工，这种严格把关的做法要坚持下去。二是要加快基础设施配套。按照“先地下、后地上”的原则，同步推进安置点水、电、气、暖、通信、污水管网等基础设施建设，确保住房建成时，基础设施同步到位。街道安置点已完成自来水管道铺设和电网改造，下一步要加快污水处理站建设，预计10月底前可投入使用。三是要完善公共服务功能。根据安置点人口规模，合理规划建设幼儿园、小学、卫生室、文化活动中心、养老服务站等公共服务设施，让群众不出社区就能满足基本生活需求。县教育局要统筹调配师资力量，确保镇安置点幼儿园9月份如期开学；县卫健局要为每个安置点卫生室配备不少于2名专业医务人员和基本医疗设备，切实解决群众“看病远”问题。
（三）强化产业支撑，确保搬迁群众稳得住能致富
“搬得出”只是第一步，“稳得住、能就业、生活好”才是最终目标，这离不开坚实的产业支撑。一是要培育壮大特色主导产业。立足全县资源禀赋和产业基础，围绕肉羊、蔬菜、特色种植等优势产业，在安置点周边规划建设产业园区，引进和培育农业龙头企业，形成“企业+合作社+搬迁户”的利益联结机制。镇依托中国西部肉羊交易市场，在安置点建设了20个标准化养殖大棚，引进农业科技公司负责运营，采取“公司提供种羊和技术、群众养殖、公司保底回收”的模式，带动50户搬迁群众户均年增收4万元以上。二是要拓宽就业创业渠道。针对搬迁群众年龄、技能等特点，开展订单式、定向式技能培训，重点培训家政服务、电子商务、建筑施工等实用技能，提高群众就业能力。县人社局要联合企业每月举办至少1场招聘会，为搬迁群众提供就业岗位信息。*街道安置点通过培训，已有30名妇女从事家政服务工作，月均收入3000元以上。同时，要鼓励搬迁群众自主创业，在场地租赁、资金扶持、税费减免等方面给予政策支持，帮助群众实现“家门口就业”。三是要完善联农带农机制。建立健全产业发展与搬迁群众利益联结机制，通过土地流转分红、务工收入、入股分红等多种方式，让搬迁群众共 ……（未完，全文共5703字，当前仅显示2628字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县生态及地质灾害避险搬迁工作会议上的讲话》）