在全县营商环境工作推进大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境的极端重要性，以“等不起”的紧迫感扛起使命担当
（一）这是贯彻上级部署的“政治任务”
（二）这是赢得区域竞争的“关键一招”
（三）这是厚植发展土壤的“长远之计”
二、直面问题短板，以“坐不住”的危机感靶向攻坚突破
（一）政策落实与企业需求存在“温差”
（二）政务服务与市场期待存在“落差”
（三）要素保障与项目需求存在“缺口”
三、聚焦重点任务，以“慢不得”的责任感推动营商环境迭代升级
（一）实施政策直达快享行动，变“企业找政策”为“政策找企业”
（二）实施政务服务提质行动，变“群众跑腿”为“数据跑路”
（三）实施要素保障攻坚行动，变“项目等要素”为“要素等项目”
（四）实施法治环境优化行动，变“被动_”为“主动护航”
（五）实施监督问效强化行动，变“软约束”为“硬杠杠”
……
在全县营商环境工作推进大会上的讲话

各位领导、同志们：
今天，我们召开全县营商环境工作推进大会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，总结分析当前我县营商环境建设情况，部署下一阶段重点任务，动员全县上下以更高站位、更实举措、更强担当，推动营商环境持续优化，为县域经济高质量发展提供坚实保障。下面，我结合工作实际，讲三点意见。
一、深刻认识优化营商环境的极端重要性，以“等不起”的紧迫感扛起使命担当
营商环境是地方发展的“生命线”，是招商引资的“强磁场”，更是区域竞争力的“硬支撑”。_总书记多次强调，“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少”。省委、市委也明确要求，要把优化营商环境作为“一号工程”，以环境之“优”促经济之“稳”、谋发展之“进”。从我县发展实际看，优化营商环境具有以下三重战略意义：
（一）这是贯彻上级部署的“政治任务”
近年来，中央、省、市密集出台一系列优化营商环境的政策文件，从“放
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略671字，正式会员可完整阅读）……　
等举措，营商环境评价排名从全省第**位提升至第**位。但对照先进地区和高质量发展要求，仍存在“三个突出矛盾”：
（一）政策落实与企业需求存在“温差”
政策制定“大水漫灌”多、“精准滴灌”少。例如，我县出台的惠企政策涉及**个部门、**项条款，但企业普遍反映“政策分散难查找、申报流程复杂、兑现周期长”。某企业负责人直言：“政策虽好，但申报材料要盖**个章，跑**个部门，最后因一个小环节卡壳，整笔补贴泡汤。”此外，部分政策“重引进轻培育”，对本土企业转型升级支持不足，导致“招来女婿气走儿子”现象。
（二）政务服务与市场期待存在“落差”
虽然“一网通办”覆盖率达90%，但“网办不深”问题突出。例如，工程建设项目审批涉及**个环节、**份材料，虽实现线上申报，但部门间数据不共享，企业仍需重复提交材料；部分窗口人员业务不精，对政策解读“一问三不知”，导致企业“多跑路、跑冤路”。更值得警惕的是，个别干部“官本位”思想严重，存在“门好进、脸好看、事难办”现象，甚至借审批权“吃拿卡要”，严重损害政府形象。
（三）要素保障与项目需求存在“缺口”
土地、融资、人才等要素供给“卡脖子”问题突出。土地方面，全县闲置土地**宗、面积**亩，但新引进项目仍因指标不足落地难；融资方面，2025年民营企业贷款余额占比不足40%，且利率普遍高于基准利率1.5个百分点；人才方面，高端技术人才“引不进、留不住”，某企业因缺乏机械工程师，生产线被迫停工3个月。此外，园区配套不完善，物流成本高、生活服务设施短缺等问题，也制约了企业投资意愿。
三、聚焦重点任务，以“慢不得”的责任感推动营商环境迭代升级
优化营商环境是一场“持久战”，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“钉钉子精神”抓改革、优服务、强保障，重点实施“五大行动”：
（一）实施政策直达快享行动，变“企业找政策”为“政策找企业”
梳理整合惠企政策，编制“政策清单”，通过“惠企通”平台精准推送，确保企业“一键查询、一键申报”。推行“免申即享”模式，对符合条件的企业，无需提交材料、直接兑现政策；对需申报的政策，实行“一次告知、一表申请、一网通办”。建立政策落实跟踪机制，对未兑现政策实行“挂牌督办”，确保惠企资金直达企业账户，杜绝“中梗阻”“截留挪用”。
（二）实施政务服务提质行动，变“群众跑腿”为“数据跑路”
打破部门数据壁垒，推动**项高频事项“一件事一次办”，2025年底前实现政务服务事项“全程网办”率达95%以上。组建专业帮办团队，为重点项目提供从立项到竣工的“全生命周期”服务，确保项目审批时限压缩50%以上。开展“窗口人员业务大比武”，实行“首问负责制”“限时办结制”，对“不作为、慢作为、乱作为”的窗口人员严肃问责。
（三）实施要素保障攻坚行动，变“项目等要素”为“要素等项目”
开展闲置土地清理专项行动，通过“腾笼换鸟”“以租代征”等方式盘活存量土地**亩；建立“土地超市”，实现“地等项目”。设立**亿元产业引导基金，推广“政银担”合作模式，降低民营企业融资成本；组织银企对接会，确保2025年民营企业贷款余额增长20%以上。实施“人才安居工程”，建设人才公寓**套；与高校、职业院校合作开设“订单班”，为企业定向培养技术技能人才**名。
（四）实施法治环境优化行动，变“被动_”为“主动护航”
推行“双随机、一公开”监管，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”；建立“企业安静生产日”制度，非必要不入企检查 ……（未完，全文共2965字，当前仅显示1885字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县营商环境工作推进大会上的讲话》）