在全市营商环境工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、铸牢制度之基，夯实环境根本
（一）健全公平准入制度
（二）完善政策供给制度
（三）构建刚性约束制度
二、提升服务之效，擦亮环境名片
（一）推进审批服务提质
（二）推行精准对接服务
（三）优化政务服务生态
三、筑牢法治之盾，守护环境底线
（一）强化产权司法保护
（二）规范公正执法行为
（三）完善纠纷化解机制
四、厚植亲清之道，凝聚发展合力
（一）明确亲清交往边界
（二）健全政企沟通机制
（三）营造亲清浓厚氛围
五、激活创新之能，提升环境能级
（一）深化数字赋能创新
（二）推进监管模式创新
（三）探索服务模式创新
……
在全市营商环境工作会议上的讲话

同志们：
营商环境是城市发展的“生命线”，是市场主体的“成长土”，更是区域竞争力的“核心牌”。优质的营商环境，能让企业引得进、留得住、发展好，能让要素活起来、产业兴起来、经济强起来。当前，我们正处在推动高质量发展的关键阶段，各地围绕营商环境的竞争日趋激烈，这种竞争早已超越了政策优惠的表层比拼，进入到制度创新、服务效能、法治保障的深层较量。
近年来，我们始终把优化营商环境作为“一把手”工程，持续深化“放管服”改革，在简政放权、降本增效、权益保护等方面采取了一系列举措，市场主体的获得感和满意度持续提升。但我们必须清醒认识到，营商环境没有最好、只有更好，与先进地区相比、与企业期盼相比，我们还存在一些短板弱项：部分领域审批流程仍显繁琐，“数据壁垒”尚未完全打破；政策落实存在“最后一公里”梗阻，精准推送和直达快享不够到位；政商交往的“亲清”边界不够清晰，少数干部存在不敢为、不善为的现象；市场监管的精准度和柔性化水平有待提升，公平竞争的市场环境仍需持续优化。这些问题直接影响着企业的发展信心，制约着城市的发展活力，必须下大力气加以解决。
下面，我围绕进一步优化全市营商环境、激发市场主体活力，讲五个方面的意见：
一、铸牢制度之
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略846字，正式会员可完整阅读）……　
之效，擦亮环境名片
服务是营商环境的核心体现，优化营商环境本质上是优化政府服务。要坚持以企业需求为导向，把服务做到企业心坎上，让企业感受到“有温度的服务”“高效率的办事”，以服务精度提升企业满意度。
（一）推进审批服务提质。审批服务效率是企业感受最直接的营商环境指标。要持续深化“高效办成一件事”改革，聚焦企业从准入到注销、项目从立项到投产的全生命周期，对涉企审批事项进行系统性流程再造，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。要进一步精简审批环节、压缩审批时限，清理不必要的证明材料，取消不合理的审批要件，让企业少跑腿、少等待。要强化数字赋能，加快推进政务服务平台一体化建设，打破部门间的数据壁垒，实现数据共享、业务协同，让“数据多跑路、企业少跑腿”，真正实现涉企事项“一网通办”“掌上可办”。
（二）推行精准对接服务。企业需求千差万别，服务不能“一刀切”“一锅煮”。要建立常态化政企沟通机制，通过座谈会、走访调研、线上平台等多种方式，定期倾听企业诉求，了解企业在生产经营、项目建设、政策享受等方面的困难和问题。要推行“一企一策”精准服务，对重点企业、重点项目实行“一对一”专员服务，全程跟踪、全程代办，帮助企业协调解决用地、用能、融资、用工等实际难题。要健全企业诉求闭环处理机制，对企业反映的问题，明确责任单位、办理时限和回复要求，做到“事事有回音、件件有着落”，让企业感受到实实在在的关怀和支持。
（三）优化政务服务生态。政务服务不仅要高效，更要暖心。要转变服务理念，从“管理者”向“服务者”转变，把企业当亲人、把企业的事当自己的事，用真心、耐心、细心做好服务工作。要提升政务服务大厅规范化水平，优化窗口设置，完善服务设施，推行延时服务、预约服务、上门服务等便民举措，为企业提供更加便捷舒适的办事环境。要加强政务服务队伍建设，提升工作人员的业务能力和服务意识，做到热情接待、耐心解答、高效办理，让企业在每一次办事过程中都能感受到尊重和温暖。
三、筑牢法治之盾，守护环境底线
法治是最好的营商环境。只有坚持用法治思维和法治方式规范市场秩序、保护企业权益，才能让企业放心投资、安心经营，才能构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
（一）强化产权司法保护。产权保护是激发市场主体活力的关键。要始终坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护各类市场主体的物权、债权、股权和知识产权等合法权益，坚决打击侵犯产权、恶意拖欠账款等违法行为。要严格规范涉企执法司法行为，避免随意性执法、选择性执法，坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷的行为，让企业的合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。要完善知识产权保护体系，加强知识产权侵权惩罚力度，建立健全知识产权快速_机制，鼓励企业创新创造，让创新者敢于投入、乐于投入。
（二）规范公正执法行为。执法行为直接关系到企业的经营体验和发展信心。要推进严格规范公正文明执法，制定涉企执法负面清单，明确执法边界，杜绝随意检查、多头检查、重复检查等行为。要推行柔性执法、包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式实行“首次轻微违法不处罚”，采用说服教育、劝导示范、行政建议等非强制性手段，引导企业规范经营，给企业发展留足空间。要统一执法标准和尺度，加强执法人员培训，提升执法专业化水平，确保不同区域、不同部门对同类企业、同类事项的执法标准一致，让企业在公平的执法环境中开展经营活动。
（三）完善纠纷化解机制。高效便捷的纠纷化解渠道，能帮助企业降低_成本、减少经营困扰。要构建多元化涉企纠纷化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，建立涉企纠纷快速受理、分流、调解机制，让企业纠纷能够得到及时有效化解。要畅通企业_渠道，建立专门的企业_服务平台，为企业提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等一站式服务，让企业遇到问题有地方说、有渠道办、有人管。要降低企业_成本，简化_程序，提高_效率，让企业能够以最低成本维护自身合法权益，增强企业的法治获得感。
四、厚植亲清之道，凝聚发展合力
亲清政商关系是优化营商环境的重要保障。只有做到“亲”而有度、“清”而有为，才能既让干部敢为、又让企业敢干，形成政企同心、携手发展的良好局面。
（一）明确亲清交往边界。“亲”是责任担当，“清”是底线要求，二者辩证统一、不可偏废。要制定政商交往正负面清单，明确干部与企业交往的“安全区”和“禁区”，让干部知道该做什么 ……（未完，全文共5152字，当前仅显示2374字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市营商环境工作会议上的讲话》）