在全市优化营商环境暨民营企业工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、提高站位，切实增强优化营商环境、促进民营经济发展的责任感和紧迫感
（一）这是贯彻落实中央和省委决策部署的必然要求
（二）这是应对区域竞争、赢得发展主动的迫切需要
（三）这是推动我市高质量发展、实现转型升级的关键举措
二、聚焦重点、精准发力，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
（一）以更深层次改革推动市场化水平提升，让“有效市场”和“有为政府”协同发力
一要持续深化“放管服”改革
二要保障各类市场主体公平竞争
三要优化要素资源配置
（二）以更实举措筑牢法治化保障基石，让企业家安心经营、放心发展
一要完善法规制度体系
二要规范行政执法行为
三要依法保护企业家合法权益
（三）以更宽视野营造国际化开放环境，提升城市全球吸引力竞争力
一要提升贸易投资_化便利化水平
二要加强国际交流合作
三要增强规则对接透明度
三、优化服务、强化担当，全力推动民营经济发展壮大、提质增效
（一）在精准施策上下功夫，着力破解企业发展难题
一要畅通政企沟通渠道
二要提高政策落地实效
三要助力企业开拓市场
（二）在激发活力上下功夫，支持民营企业创新发展转型升级
一要强化创新支持
二要引导转型升级
三要培育企业家队伍
（三）在强化保障上下功夫，凝聚支持民营经济发展的强大合力
一要加强组织领导
二要强化督查考核
三要营造良好氛围
……
在全市优化营商环境暨民营企业工作座谈会上的讲话

同志们：各位企业家朋友们：
今天，我们在这里召开全市优化营商环境暨民营企业工作座谈会，主要目的是深入分析当前我市营商环境和民营经济发展面临的新形势、新挑战，共商良策、共谋发展，进一步凝聚共识、提振信心，推动我市营商环境和民营经济发展再上新台阶。刚才，有关部门通报了情况，几位企业家代表作了很好的发言，听了很受启发。相关部门要对大家提出的意见建议认真梳理研究，积极吸纳借鉴。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、提高站位，切实增强优化营商环境、促进民营经济发展的责任感和紧迫感
营商环境是发展土壤，民营经济是发展基石。两者相辅相成、相互促进，直接关系城市竞争力、发展活力和未来潜力。我们必须从战略和全局高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
（一）这是贯彻落实中央和省委决策部署的必然要求。党中央、国务院始终高度重视营商环境和民营经济发展，近年来出台了一系列高含金量的政策措施，旗帜鲜明地鼓励、支持、引导民营经济发展壮大。省委、省政府也对优化营商环境、激发市场主体活力作出了具体部署。我
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打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键环节，持续深化改革开放，为各类市场主体发展壮大提供肥沃土壤和充沛阳光雨露。
（一）以更深层次改革推动市场化水平提升，让“有效市场”和“有为政府”协同发力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚决破除制约市场主体发展的各种壁垒。一要持续深化“放管服”改革。聚焦企业全生命周期，推进更多事项“一窗受理”、“一网通办”、“跨省通办”。大幅削减行政审批事项，简化流程、压缩时限、降低费用。深化商事制度改革，提升企业开办、注销便利度。创新监管方式，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，减少对市场主体正常经营活动的干扰。二要保障各类市场主体公平竞争。全面落实市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。在项目审批、融资服务、土地使用、招投标等方面，对各类所有制企业一视同仁，消除隐性壁垒，确保权利平等、机会平等、规则平等。加强反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争的市场秩序。三要优化要素资源配置。推动资金、土地、人才、技术、数据等要素资源向优质企业和项目倾斜。畅通政银企对接渠道，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对民营企业特别是中小微企业的信贷支持，着力缓解融资难融资贵问题。保障优质项目合理用地需求。完善人才引进、培养、评价、激励机制，让更多优秀人才汇聚我市、建功立业。
（二）以更实举措筑牢法治化保障基石，让企业家安心经营、放心发展。法治是最好的营商环境。要稳定市场主体预期，增强企业发展信心，必须将优化营商环境纳入法治化轨道。一要完善法规制度体系。及时清理和修订不符合高质量发展要求、有碍公平竞争、不利于民营经济发展的规章和规范性文件。加强知识产权保护立法和执法，建立健全知识产权快速协同保护机制，严厉打击侵权行为，切实保护企业创新成果和合法权益。二要规范行政执法行为。推进依法行政，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范行政裁量权，避免执法“一刀切”。慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。三要依法保护企业家合法权益。严厉打击侵害企业家人身权、财产权的犯罪行为。稳妥处理涉企案件，尽可能采取对企业影响较小的办案方式。健全涉企冤错案件依法甄别纠正的常态化机制。加大法院判决执行力度，切实解决“执行难”问题，维护司法权威和公信力。畅通企业_渠道，建立健全企业投诉举报受理核查机制。
（三）以更宽视野营造国际化开放环境，提升城市全球吸引力竞争力。要树立全球眼光，对标国际先进规则和最佳实践，打造吸引国际要素资源的强大引力场。一要提升贸易投资_化便利化水平。进一步压缩进出口通关时间和成本，优化口岸服务。积极吸引外商投资，保障外资企业依法平等适用各项支持政策、平等参与政府采购。支持企业“走出去”，参与国际竞争与合作。二要加强国际交流合作。积极承办高水平的国际经贸论坛、展会活动。鼓励与国外友好城市、先进园区建立合作关系，学习借鉴国际先进经验。提升城市国际化功能，完善国际教育、医疗、社区等配套服务，营造适宜国际人士居住工作的软环境。三要增强规则对接透明度。及时公开各项政策措施，保持政策连续性和稳定性。在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，注重与国际通行规则相衔接，增强政策的可预期性。
三、优化服务、强化担当，全力推动民营经济发展壮大、提质增效
支持民营经济发展，关键在于落实。各级各部门要真正把民营企业和民营企业家当作自己人，真心实意为他们排忧解难，推动我市民营经济实现新飞跃。
（一）在精准施策上下功夫，着力破解企业发展难题。要深入企业、深入一线，了解真实情况，倾听企业呼声，提高政策的针对性和有效性。一要畅通政企沟通渠道。建立健全常态化政企沟通机制，通过座谈会、调研 ……（未完，全文共4023字，当前仅显示2119字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境暨民营企业工作座谈会上的讲话》）