在全市优化营商环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重要意义
（一）营商环境是经济发展的关键因素
（二）优化营商环境是落实上级部署的必然要求
（三）优化营商环境是满足群众和企业需求的现实需要
二、肯定工作成绩，正视存在问题
（一）取得的工作成绩
（二）存在的主要问题
三、强化工作举措，全面提升营商环境质量
（一）持续提升政务服务效能
（二）加大助企帮扶力度
（三）进一步优化市场环境
（四）全力优化法治环境
四、加强组织领导，确保各项任务落实见效
（一）压实工作责任
（二）完善评价体系
（三）加强协同配合
（四）强化监督检查
……
在全市优化营商环境会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市优化营商环境会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境和关于河南工作的重要论述，聚焦落实“四高四争先”，总结我市前期优化营商环境工作情况，分析存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步精准对接群众和企业需求，坚持问题导向，强化改革攻坚，全面提升服务效能，持续擦亮“赢商莲城、许君以昌”环境品牌，为推动实现“两融五城四跃升”提供良好环境。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市纪委监委、市行政审批政务信息管理局、市发改委、市市场监管局等相关部门负责同志。刚才，市纪委监委、市行政审批政务信息管理局等单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重要意义
（一）营商环境是经济发展的关键因素
营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。从全国范围来看，那些经济发达、产业集聚的地区，无不是营商环境优越之地。例如，上海致力于打造法治化、国际化、便利化的营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，吸引了大量国内外知名企业落户，众多世界500强企业将中国总部或重要分支机构设在上海。据统计，上海每年新设立的外资企业数量数以万计，固定资产投资规模也一直位居全国前列，这充分彰显了良好营商环境对经济发展的强大拉动作用。
对于我市而言，同样如此。近年来，我们通过一系列优化营商环境举措，吸引了一批优质企业入驻，为经济增长注入了新动力。如企业，正是看中了我市不断
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1101字，正式会员可完整阅读）……　
的个工作日缩短至个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至*个工作日以内，大大提高了办事效率，方便了企业和群众办事。
二是助企帮扶工作成效显著。深入开展“万人助企”活动，优化帮扶模式，畅通问题反映处置渠道。建立了市领导包联企业制度，每位市领导负责联系多家企业，定期深入企业调研，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题。截至目前，全市各级领导干部共走访企业家次，收集问题个，解决问题个，问题解决率达到%。同时，狠抓惠企政策落实落地，精准匹配政策供给和企业需求。今年以来，累计为企业减免税费亿元，发放各类补贴亿元，帮助企业缓解了资金压力，增强了企业获得感。
三是市场环境更加公平有序。着力破除影响公平竞争的法律法规障碍和隐性壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“非禁即入”原则，各类市场主体能够平等参与市场竞争。加强对市场秩序的监管，开展了一系列专项整治行动，严厉打击不正当竞争、垄断等违法行为。今年以来，共查处各类市场违法案件起，涉案金额万元，维护了市场公平竞争环境。同时，多措并举降低要素保障成本，通过优化电力交易机制、降低土地出让价格等方式，为企业节约成本*亿元，提高了企业的市场竞争力。
四是法治环境不断优化。规范涉企行政执法行为，合理设置执法频度，妥善把握执法力度，加强前置性、全流程监督。制定了涉企行政执法清单，明确了执法事项、依据、标准和程序，严格规范执法人员行为。开展了规范涉企执法专项行动，对执法过程中存在的随意执法、粗暴执法等问题进行了集中整治。加强涉企司法服务，建立了涉企案件快速审理机制，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。今年以来，全市法院共受理涉企案件件，审结件，结案率达到*%，有效维护了企业的合法权益，为企业发展营造了良好的法治氛围。
（二）存在的主要问题
虽然我们取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，我市营商环境与先进地区相比，与企业和群众的期望相比，仍存在一些差距和不足。
一是政务服务方面仍有短板。部分审批事项虽然实现了网上办理，但系统之间数据共享不畅，存在“信息孤岛”现象，导致企业和群众在办理相关业务时，仍需重复填写信息。例如，在办理企业开办相关手续时，企业需要在工商、税务、社保等多个系统中分别填报信息，增加了办事负担。此外，部分窗口工作人员业务水平有待提高，对一些新政策、新流程掌握不熟练，导致办事效率不高，服务态度也存在个别不佳的情况，影响了政府形象。
二是助企帮扶精准度不够。虽然我们开展了“万人助企”活动，也解决了不少问题，但在政策落实过程中，仍存在一些政策宣传不到位、企业知晓率不高的情况。一些惠企政策由于门槛较高、申请流程复杂，企业难以享受。同时，对企业的帮扶还存在“一刀切”现象，没有充分考虑不同企业的实际需求和困难，精准帮扶力度有待加强。例如，对于一些科技型中小企业，他们更需要的是技术研发支持、人才培养等方面的帮助，但我们的帮扶措施更多集中在资金和土地等方面，未能完全满足企业需求。
三是市场环境仍需进一步优化。虽然我们破除了一些隐性壁垒，但在某些领域，仍然存在一些潜在的限制竞争行为。例如，在一些政府采购和工程招投标项目中，存在对本地企业保护、设置不合理资质条件等问题，阻碍了外地企业参与竞争。此外，要素保障方面，虽然我们采取了一些措施降低成本，但与企业期望相比，仍有差距。特别是在融资方面，中小企业融资难、融资贵问题依然突出，尽管我们出台了一系列金融扶持政策，但银行对中小企业贷款审批门槛较高，贷款额度有限，企业融资渠道仍然狭窄。
四是法治环境建设有待加强。部分执法人员法治意识淡薄，在执法过程中存在不规范、不公正现象，有时会出现过度执法、选择性执法等问题，给企业正常生产经营带来了一定影响。同时，涉企案件审理周期仍然较长，一些复杂案件从立案到审结需要数年时间，企业_成本较高。此外，法治宣传教育力度不够，企业和群众的法治意识有待提高，一些企业对法律法规了解不足，容易在经营过程中出现违法违规行为，也不利于自身合法权益的维护。
三、强化工作举措，全面提升营商环境质量
（一）持续提升政务服务效能
一是深化“放管服”改革。进一步精简审批事项，对现有审批事项进行全面梳理，凡是没有法律法规依据的审批事项，一律取消。优化审批流程，按照“减环节、减材料、减时间、减跑动”的原则，对审批流程进行再造，推行并联审批、容缺审批等模式，实现审批环节再优化、审批时间再压缩。例如，对于重点项目审批，要建立绿色审批通道，实行专人负责、全程跟踪，确保项目尽快落地实施。
二是加快政务服务数字化建设。加大对政务信息化建设的投入，完善政务服务网和手机APP功能，实现更多服务事项全程网办、掌上可办。加强数据共享交换平台建设，打破部门之间的数据壁垒，实现数据互联互通。推动电子证照、电子印章等应用，减少企业和群众提交纸质材料的次数。到年底，力争实现政务服务事项全程网办率达到%以上，让企业和群众办事更加便捷高效。
三是提升窗口服务水平。加强对窗口工作人员的培训，定期组织业务知识和服务礼仪培训，提高工作人员的业务能力和服务意识。建立健全窗口服务考核评价机制，将服务态度、办事效率、群众满意度等纳入考核内容，对考核优秀的工作人员进行表彰奖励，对考核不合格的进行批评教育或岗位调整。同时，优化窗口设置，合理分配办事窗口资源，减少群众排队等待时间，为企业和群众提供更加优质、高效、贴心的服务。
（二）加大助企帮扶力度
一是优化“万人助企”帮扶模式。进一步完善市领导包联企业制度，明确包联领导职责，加强对包联企业的跟踪服务。建立问题解决台账，对企业反映的问题进行分类梳理，实行销号管理，确保问题件件有回音、事事有着落。加强部门之间的协同配合，对于涉及多个部门的问题，由牵头部门负责协调，相关部门积极配合，形成工作合 ……（未完，全文共6710字，当前仅显示3093字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境会议上的讲话》）