在全市交通运输领域规范治理与优化营商环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握交通运输领域规范治理与优化营商环境的重要意义
（一）规范治理与优化营商环境是推动交通运输行业高质量发展的关键举措
（二）规范治理与优化营商环境是持续优化全市营商环境的重要组成部分
（三）规范治理与优化营商环境是保障人民群众出行安全和权益的必然要求
二、强化条例宣贯，切实提升交通运输企业依法合规经营水平
（一）加大条例宣传力度，营造浓厚的法治氛围
（二）加强条例培训工作，提高企业从业人员的法律素养
（三）强化企业主体责任，推动条例落地生根
三、深化打非治违，持续规范交通运输市场秩序
（一）明确整治重点，精准打击违法违规行为
（二）强化执法力度，提高打击违法违规行为的效能
（三）建立长效机制，巩固打非治违工作成果
四、优化营商环境，为交通运输行业发展提供有力保障
（一）简化审批流程，提高政务服务效率
（二）加强政策支持，助力交通运输企业发展
（三）提升服务质量，增强企业获得感和满意度
五、强化安全监管，筑牢交通运输行业安全防线
（一）落实安全生产责任，构建全员参与的安全管理体系
（二）加强安全隐患排查治理，及时消除安全风险
（三）加强应急管理，提高突发事件处置能力
六、加强队伍建设，提升交通运输行业管理和服务水平
（一）加强思想政治建设，提高队伍的政治素质
（二）加强业务培训，提高队伍的专业能力
（三）加强作风建设……
在全市交通运输领域规范治理与优化营商环境会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市交通运输领域规范治理与优化营商环境会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于交通运输行业发展的各项决策部署，总结前期我市在交通运输领域规范治理和优化营商环境方面的工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步统一思想、提高认识，推动我市交通运输行业持续健康发展，为全市经济社会高质量发展提供坚实的交通保障。参加今天的会议有市交通运输局主要负责同志、分管负责同志，各县（区）交通运输局主要负责人，市交通运输综合行政执法支队全体班子成员，以及全市各重点运输企业的负责人等。刚才，市交通运输综合行政执法支队、*县交通运输局、*区交通运输局以及部分重点运输企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握交通运输领域规范治理与优化营商环境的重要意义

交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，是经济社会发展的重要支撑和保障。规范交通运输领域治理、优化营商环境，不仅关系到交通运输行业自身的健康发展，更关系到全市经济社会发展大局。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）规范治理与优化营商环境是推动交通运输行业高质量发展的关键举措

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，交通运输行业也面临着从规模速度型向质量效益型转变的艰巨任务。近年来，我市交通运输行业取得了长足发展，截至去年年底，全市公路总里程达到万公里，其中高速公路公里，一级
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为人民群众提供更加安全、便捷、舒适的出行服务，切实保障人民群众的出行安全和合法权益。

二、强化条例宣贯，切实提升交通运输企业依法合规经营水平

《城市公共交通条例》《湖南省道路运输条例》等相关条例是规范交通运输行业管理、保障交通运输市场秩序、维护人民群众合法权益的重要法规依据。抓好这些条例的宣贯落实，是提升交通运输企业依法合规经营水平的关键环节。我们要采取有效措施，确保条例进企落地见效。

（一）加大条例宣传力度，营造浓厚的法治氛围

一是要拓宽宣传渠道。要充分利用电视、广播、报纸、网站、微信公众号等多种媒体平台，广泛宣传《城市公共交通条例》《湖南省道路运输条例》等相关条例的重要意义、主要内容和具体要求。可以制作条例解读视频、图文并茂的宣传海报、通俗易懂的宣传手册等，通过多种形式将条例内容传递给每一家交通运输企业和每一位从业人员。同时，要在车站、码头、公交站台等人员密集场所设置宣传展板，悬挂宣传横幅，营造浓厚的宣传氛围。

二是要突出宣传重点。在宣传过程中，要结合交通运输企业的实际情况，突出宣传与企业经营密切相关的条款内容，比如企业的安全生产责任、车辆运营管理、从业人员资格要求、服务质量标准等。要通过案例分析、政策解读等方式，让企业负责人和从业人员深刻理解违反条例规定可能带来的法律后果，增强其依法合规经营的自觉性。例如，我们可以选取一些因违反条例规定而被处罚的典型案例，在宣传中进行详细剖析，让企业从中吸取教训，做到警钟长鸣。

三是要开展针对性宣传。要根据不同类型交通运输企业的特点，开展有针对性的宣传活动。对于公交企业，要重点宣传城市公共交通的运营服务规范、安全管理要求等；对于货运企业，要重点宣传道路货物运输的许可管理、车辆技术状况、驾驶员资格等；对于出租车和网约车企业，要重点宣传客运服务规范、计价收费、投诉处理等。通过精准宣传，提高宣传的实效性。截至目前，我市已组织辖区12家重点运输企业（包括*运输集团、*物流有限公司、*旅游客运有限公司等）召开了专题宣贯培训会，取得了良好的效果。下一步，我们要继续扩大宣传覆盖面，确保全市所有交通运输企业都能准确把握条例要求。

（二）加强条例培训工作，提高企业从业人员的法律素养

一是要制定系统的培训计划。要根据交通运输企业的数量、规模和从业人员的情况，制定详细的培训计划，明确培训目标、培训内容、培训方式和培训时间。要将条例培训纳入企业从业人员的岗前培训和在岗培训内容，确保每一位从业人员都能接受系统的条例培训。培训计划要具有可操作性和针对性，能够满足不同层次、不同岗位从业人员的培训需求。

二是要聘请专业的授课老师。要邀请交通运输领域的专家、律师、执法人员等担任授课老师，他们具有丰富的理论知识和实践经验，能够为企业从业人员提供专业的条例解读和业务指导。授课老师要通过政策解读、案例分析、现场答疑等方式，帮助企业从业人员准确理解条例的具体条款，掌握在实际经营中如何遵守条例规定，提高其依法合规经营的能力和水平。

三是要创新培训方式方法。要改变传统的“填鸭式”培训方式，采用互动式、案例式、模拟式等多种培训方法，提高培训的趣味性和实效性。可以组织企业从业人员开展条例知识竞赛、模拟执法现场等活动，让他们在实践中加深对条例的理解和掌握。同时，要利用线上培训平台，开展网络培训课程，方便企业从业人员随时随地学习条例知识。今年以来，我们通过“送法上门”“以案说法”等形式，累计开展安全宣传23场次，这种方式也可以运用到条例培训中，提高培训的效果。

（三）强化企业主体责任，推动条例落地生根

一是要督促企业建立健全内部管理制度。要引导企业根据《城市公共交通条例》《湖南省道路运输条例》等相关条例的要求，结合自身实际情况，建立健全内部管理制度，明确各部门、各岗位的职责分工，加强对从业人员的管理和监督。要将条例要求融入到企业的日常经营管理中，形成长效机制，确保条例得到有效执行。

二是要加强对企业落实条例情况的监督检查。市交通运输综合行政执法支队要定期对交通运输企业落实条例情况进行监督检查，重点检查企业的安全生产管理制度是否健全、从业人员是否具备相应资格、车辆技术状况是否符合要求、服务质量是否达到标准等。对于检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，督促企业限期整改。对于整改不到位的企业，要依法依规进行处罚，确保条例的刚性执行。

三是要建立企业守法诚信档案。要建立交通运输企业守法诚信档案，将企业遵守条例情况、违法违规记录、投诉处理情况等纳入档案管理。对守法诚信的企业，要给予表彰和奖励，在政策扶持、业务拓展等方面给予优先考虑；对违法失信的企业，要依法进行惩戒，限制其参与交通运输市场经营活动，形成“守信激励、失信惩戒”的良好机制。

三、深化打非治违，持续规范交通运输市场秩序

开展“打非治违”专项行动是规范交通运输市场秩序、维护公平竞争环境、保障人民群众出行安全的重要举措。我们要保持高压态势，持续深化“打非治违”工作，确保交通运输市场秩序持续向好。

（一）明确整治重点，精准打击违法违规行为

一是要重点整治巡游出租车违法违规行为。要严厉打击巡游出租车拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶、不按规定使用计程计价设备等违法违规行为。同时，要加强对出租车驾驶员的管理，规范驾驶员的经营行为，提高服务质量。截至目前，在我市开展的“打非治违”专项行动中，已查处巡游出租车违法违规案件*件，有效震慑了违法分子。

二是要严厉打击网约车非法营运行为。要加强与公安、市场监管等部门的协作配合，对未取得《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》而从事网约车经营活动的车辆和驾驶员，要依法予以查处。要督促网约车平台公司严格落实主体责任，加强对平台车辆和驾驶员的审核把关，确保接入平台的车辆和驾驶员符合相关规定。在前期的专项行动中，我们已查处网约车违法违规案件*件，下一步，我们要继续加大查处力度，坚 ……（未完，全文共10044字，当前仅显示3220字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市交通运输领域规范治理与优化营商环境会议上的讲话》）