全县营商环境专项巡察工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展营商环境专项巡察的重大意义
二、明确巡察重点，精准查找营商环境建设中的突出问题
（一）聚焦政策落实，查找执行不到位问题
（二）聚焦政务服务，查找效率低下问题
（三）聚焦市场环境，查找秩序不规范问题
（四）聚焦法治保障，查找执法不规范问题
三、强化责任担当，确保营商环境专项巡察工作取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）严格巡察纪律，树立良好形象
（三）狠抓问题整改，建立长效机制
（四）强化成果运用，推动工作提升
……
全县营商环境专项巡察工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县营商环境专项巡察工作会议，主要任务是深入查找营商环境建设中的问题与不足，进一步优化县域营商环境，推动经济高质量发展。参加今天的会议有县委巡察工作领导小组成员、县委第五巡察组全体成员，县发改局、县市场监管局、县行政审批局、县司法局等营商环境相关责任部门分管负责人及联络员，各乡（镇）党委副书记、分管营商环境工作的副乡（镇）长，*街道办事处副主任等。刚才，*部门、*镇作了汇报发言，讲的都很好，既总结了前期营商环境建设的成效，也指出了存在的问题和下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展营商环境专项巡察的重大意义

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。开展营商环境专项巡察，是县委贯彻落实党中央关于优化营商环境决策部署的具体行动，是推动我县经济高质量发展的必然要求，更是回应企业和群众期盼的重要举措。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识开展这次专项巡察的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感。

一是开展营商环境专项巡察是践行“两个维护”的具体体现。党中央、国务院高度重视营商环境建设，_总书记多次强调“营商环境只有更好，没有最好”。近年来，党中央出台了一系列优化营商环境的政策文件，从《优化营商环境条例》的颁布实施，到各项惠企政策的密集出台，充分彰显了党中央优化营商环境的坚
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1059字，正式会员可完整阅读）……　
，精准查找营商环境建设中的突出问题

本次营商环境专项巡察要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，深入查找存在的突出问题，为后续的整改工作打下坚实基础。要围绕政策落实、政务服务、市场环境、法治保障等方面，进行全面“体检”，确保不留死角、不走过场。

（一）聚焦政策落实，查找执行不到位问题

政策的生命力在于执行，再好的政策如果不能落到实处，也只是一纸空文。在政策落实方面，我们要重点查找以下几个问题：

一是查找政策宣传不到位的问题。各项惠企政策、便民措施是否及时、准确地传达给了企业和群众，是否存在宣传覆盖面不广、宣传方式单一的情况。据了解，我县出台的支持中小企业发展的项政策中，有%的企业表示对部分政策不了解，这其中既有企业自身的原因，更有我们宣传不到位的问题。例如，*镇的一家小型制造企业，由于不了解我县的稳岗补贴政策，错过了申报时间，未能享受到相应的补贴，增加了企业的用工成本。我们要通过巡察，检查各部门是否建立了有效的政策宣传机制，是否利用网站、公众号、宣传栏、座谈会等多种方式进行宣传，确保政策家喻户晓、人人皆知。

二是查找政策执行打折扣的问题。在贯彻执行上级政策和我县出台的各项政策时，是否存在选择性执行、象征性落实的情况，是否存在上有政策、下有对策的现象。比如，在落实国家关于降低企业用电成本的政策时，*部门曾出现对部分高耗能企业执行不到位的情况，仍然按照原来的标准收取电费，这不仅增加了企业的负担，也违背了政策的初衷。我们要通过巡察，检查各项政策是否得到全面、准确的执行，是否存在擅自改变政策标准、扩大或缩小政策适用范围的情况，确保政策执行不偏向、不走样。

三是查找政策兑现不及时的问题。对于已经承诺的政策优惠和扶持措施，是否及时兑现给了企业和群众，是否存在拖延、推诿的情况。去年，我县对家符合条件的企业承诺给予技改补贴万元，但截至目前，仍有*家企业未收到补贴资金，这在一定程度上影响了企业的生产积极性。我们要通过巡察，检查各部门是否建立了政策兑现台账，是否按照规定的时间和程序进行兑现，对于未能及时兑现的，要查明原因，督促尽快兑现，维护政府的公信力。

（二）聚焦政务服务，查找效率低下问题

政务服务是营商环境的重要组成部分，直接关系到企业和群众的办事体验。在政务服务方面，我们要重点查找以下几个问题：

一是查找办事流程繁琐的问题。各项行政审批和服务事项的办理流程是否科学、合理，是否存在环节过多、手续繁杂的情况。目前，我县部分事项的办理流程仍然比较繁琐，例如，办理不动产登记需要经过个环节，提交份材料，平均办理时间为个工作日，而周边先进县市同类事项的办理时间平均为个工作日，差距明显。我们要通过巡察，检查各部门是否对办事流程进行了优化再造，是否存在不必要的审批环节和证明材料，是否实现了“一窗受理、集成服务”，切实提高办事效率。

二是查找服务态度不好的问题。工作人员是否存在态度生硬、推诿扯皮、敷衍了事的情况，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。在前期的暗访中发现，*行政审批大厅的个别窗口工作人员，在接待群众咨询时，不耐烦、不热情，对群众的问题不予正面回答，导致群众多次跑冤枉路。我们要通过巡察，检查工作人员是否树立了以人民为中心的服务理念，是否遵守工作纪律和服务规范，是否存在不作为、慢作为、乱作为的情况，切实提升服务质量和水平。

三是查找线上服务不完善的问题。“互联网+政务服务”是否真正落到实处，线上办事平台是否稳定运行，是否存在线上线下脱节的情况。我县的政务服务网虽然已经建成，但在实际使用中，有*%的企业和群众反映平台存在卡顿、操作繁琐、办理事项有限等问题，很多事项仍然需要到现场办理。我们要通过巡察，检查线上服务平台的建设和运行情况，是否实现了与线下服务的无缝对接，是否为企业和群众提供了更加便捷、高效的线上服务。

（三）聚焦市场环境，查找秩序不规范问题

公平竞争的市场环境是市场经济的核心，也是激发市场活力的重要保障。在市场环境方面，我们要重点查找以下几个问题：

一是查找市场监管不公的问题。在市场监管过程中，是否存在偏袒本地企业、歧视外地企业的情况，是否存在选择性执法、滥用_裁量权的现象。例如，在去年的一次产品质量检查中，*市场监管所对本地一家企业的轻微违法行为只是进行了口头警告，而对外地一家同类企业的相同违法行为却处以了较高的罚款，这显然违背了公平竞争的原则。我们要通过巡察，检查市场监管部门是否坚持公平、公正、公开的原则，是否做到了一视同仁、平等对待所有市场主体，维护公平竞争的市场秩序。

二是查找行业垄断和不正当竞争的问题。是否存在个别企业利用市场优势地位进行垄断经营，是否存在虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。据企业反映，我县的*行业存在个别企业通过签订垄断协议，控制市场价格，排挤其他竞争对手的情况，这严重影响了市场的正常秩序。我们要通过巡察，检查是否存在行业垄断和不正当竞争行为，对发现的问题要依法依规进行处理，营造公平竞争的市场环境。

三是查找要素保障不到位的问题。在土地、资金、人才、技术等要素保障方面，是否存在供给不足、配置不合理的情况，是否影响了企业的正常生产经营和发展。例如，*园区的多家企业反映，由于园区内的电力供应不稳定，经常出现停电现象，影响了企业的生产进度；同时，园区内的人才短缺问题也比较突出，难以满足企业的发展需求。我们要通过巡察，检查各部门是否在要素保障方面采取了有效的措施，是否为企业提供了充足、优 ……（未完，全文共6451字，当前仅显示2973字，请阅读下面提示信息。收藏《全县营商环境专项巡察工作会议讲话》）