省消防救援总队规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环境专项行动方案

目录/提纲：……
一、工作目标
二、组织领导
三、主要内容和措施
（一）进行巡察问题整改情况“回头看”
（二）开展消防行政许可和处罚案件自查复核活动
（三）服务企业复工复产
（四）严格执法监督和责任追究
四、工作安排
（一）动员部署
（二）排查复核
（三）整改落实
（四）信息上报
五、工作要求
（一）高度重视，认真组织
（二）严格标准，确保质量
（三）深化改革，完善制度
……
省消防救援总队规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环境专项行动方案

为规范执法行为，营造良好营商环境，总队决定自2024年5月25日至10月31日，开展规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环境专项行动。结合我省实际，制定本方案。
一、工作目标
认真落实国家局党委关于优化消防执法营商环境的决策部署，深刻吸取近期事故案件中暴露出来的消防执法问题教训，全面清理和纠正违规消防行政许可和处罚案件，对国家消防救援局巡察问题整改情况“回头看”，及时倒查处理执法过错行为，健全完善监督制约机制，优化消防执法营商环境，保障消防执法经得起法律考验。
二、组织领导
总队成立主要领导任组长，分管领导任副组长，法制与社会消防工作处、防火监督处人员为成员的规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环境专项行动领导小组。领导小组下设专项行动办公室，由分管领导兼任办公室主任，办公室设在法制与社会消防工作处，负责专项行
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点上门服务和指导，督促企业落实消防安全要求。
（四）严格执法监督和责任追究。对发现的执法问题，要按照《内部执法监督工作规定》，发出书面执法监督意见，责令限期纠正、整改。对存在执法过错的，要按照《执法过错责任追究规定》，严肃追究有关人员的责任。对涉嫌违纪违法的问题线索，一律移送纪检部门依纪依法严肃处理。
四、工作安排
（一）动员部署。总队结合部消防救援和当前消防监督工作实际，制定工作方案，成立规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环境专项行动领导小组，召开动员部署会议。各支队要成立相应组织机构，结合本地实际，制定工作方案，细化工作计划和进度，明确责任分工，全面部署和开展专项行动。
（二）排查复核。根据消防监督管理信息系统统计，2023年1月1日至2024年5月20日，全省共办理行政许可和行政处罚案件**起，各级消防救援机构要结合执法台账、纸质案卷和消防监督管理信息系统信息，对消防行政许可、处罚案件和消防执法档案进行全面排查。总队每周对各地上报情况进行统计、建立台账，每月对照台账内容开展抽查，重点对支队自查、复查大队情况进行复核，抽查结果每月通报，并纳入年终考核内容。支队要结合工作任务制定自查计划，根据排查进度建立台账档案，同时每月对大队自查整改情况进行复核，每月核查数量不少于案件总数1.3%，累计核查数量不少于5%,个别执法量大的支队上报总队同意后可以适当降低复核比例，但不得低于3%，自查和复核情况每周上报总队。大队要安排专人按照时间节点全面开展自查，摸清底数、建立台账，根据自查情况完善执法档案，自查及整改情况每周上报支队。
（三）整改落实。各级要按照边排查边整改的原则，对排查出的问题落实整改责任人、制定整改期限、对应整改措施逐一进行整改。
1.消防行政许可：申报资料不齐全或不符合法定形式的，应通知单位限时补报；内部审批程序不规范的，应对相关法律文书和程序进行补正；对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查或告知承诺应受理未受理的，应通知申请人重新申报，并及时受理。
2.消防行政处罚：对适用法律不正确、执法程序不规范和_裁量明显不当等问题的，应及时纠正；对执法超期、违法行为长期搁置不予处罚等情况的，应依法实施处罚；对案件未办理完毕，属于消防设计审核验收、备案抽查类程序违法及设计标准、施工质量类违法的，应移交住建部门；对立案错误或者重复立案的，应上传情况说明，按程序终止调查；对案件执行不到位的，应按程序催告执行或者申请法院强制执行；对被处罚对象消亡的，应按程序终止调查或结案。
3.执法档案：对档案未及时归档或者移交的，尽快归档移交；对执法档案资料内容不全的，责令承办和审批人员尽快补齐；对执法档案或者主要案件材料丢失、损毁或者无法补充完善的，要查明原因，并按照《执法档案管理规定》追究责任。
4.企业复工复产：对消防救援机构办理的相关行政许可，发现申报材料不全的，要立即责令补报；发现许可时即不符合消防安全条件的，要责令改正。对存在严重火灾隐患的企业，要在依法处理的同时，帮助企业制定整改方案，有效_风险、解决问题。
（四）信息上报。各地要严格按照时间节点报送相关信息， 6月10日前向总队报送工作方案、任务分解和动员部署情况；每周三报送专项行动工作简要情况；每月3日前报《规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环境专项行动统计表》及专项行动 ……（未完，全文共2854字，当前仅显示1814字，请阅读下面提示信息。收藏《省消防救援总队规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环境专项行动方案》）