在全市推进"放管服"改革优化营商环境动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强深化放管服改革优化营商环境的责任感和紧迫感
（一）深化放管服改革优化营商环境是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的内在要求
（二）深化放管服改革优化营商环境是转变政府职能、推进治理现代化的关键路径
（三）深化放管服改革优化营商环境是提升城市竞争力、融入新发展格局的战略举措
（四）深化放管服改革优化营商环境是践行以人民为中心发展思想、提升群众获得感的具体行动
二、聚焦重点，精准发力，推动放管服改革优化营商环境取得新突破
（一）在放上求深化，着力降低准入门槛，激发市场活力
一要持续精简行政审批事项
二要深化商事制度改革
三要推进投资审批制度改革
四要清理规范各类涉企收费
（二）在管上求创新，着力提升监管效能，维护公平秩序
一要健全监管规则和标准
二要创新和完善监管方式
三要强化重点领域监管
四要规范行政执法行为
（三）在服上求优化，着力提升服务效能，增强群众获得感
一要推进政务服务标准化规范化便利化
二要深化一网通办
三要推动惠企政策精准直达
四要持续优化民生服务
（四）在法治保障上求完善，着力稳定市场预期，保护合法权益
一要完善营商环境法规制度体系
二要严格规范公正文明执法
三要依法保护各类市场主体合法权益
四要健全矛盾纠纷多元化解机制
（五）在数字赋能上求突破，着力提升治理能力，驱动流程再造
一……
在全市推进"放管服"改革优化营商环境动员会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市推进"放管服"改革优化营商环境动员会，主要任务是深入分析当前我市"放管服"改革和营商环境建设面临的新形势新要求，研究部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、凝心聚力、攻坚克难，以更大决心、更实举措、更优作风，推动"放管服"改革向纵深发展，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化"放管服"改革、优化营商环境，是激发市场主体活力、推动高质量发展的关键举措，是转变政府职能、推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，是应对风险挑战、稳定市场预期的重要保障。党中央、国务院始终高度重视"放管服"改革和营商环境建设，_总书记多次作出重要指示批示，强调要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。近年来，市委、市政府坚决贯彻落实中央决策部署，把深化"放管服"改革、优化营商环境摆在突出位置，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。行政审批制度改革持续深化，市场准入更加便捷，监管方式不断创新，政务服务效能显著提升，市场主体和人民群众的获得感、满意度不断增强。在此，我代表市委、市政府，向为"放管服"改革和营商环境建设付出辛勤努力的各条战线的同志们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照高质量发展要求，对照市场主体和
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府监管职能，维护公平竞争，保障公共安全，保护生态环境，维护消费者权益；通过"服"，强化公共服务职能，提升政务服务能力和水平，为市场主体和人民群众提供更加便捷、高效、优质的服务。这要求我们必须加快转变政府职能，创新行政管理方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府，推进治理体系和治理能力现代化。
（三）深化"放管服"改革优化营商环境是提升城市竞争力、融入新发展格局的战略举措。营商环境是重要的发展基础。人才的流向、资金的流向、项目的落地，很大程度上取决于营商环境的好坏。哪里营商环境优、服务质量好、办事效率高，资源要素就会向哪里集聚。当前，城市间的发展竞争，越来越体现为营商环境的竞争。我们必须把优化营商环境作为事关全局和长远发展的战略任务，对标国际国内先进水平，查找差距短板，持续改进提升，努力打造营商环境新高地，增强对优质资源要素的吸引力和集聚力，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。这对于我市更好融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升开放型经济水平，具有至关重要的意义。
（四）深化"放管服"改革优化营商环境是践行以人民为中心发展思想、提升群众获得感的具体行动。改革的成效最终要由人民群众来评判。"放管服"改革直接面向市场主体和人民群众，涉及企业开办、项目审批、生产经营、民生服务等方方面面，与群众切身利益密切相关。推进"放管服"改革，优化营商环境，就是要着力解决企业群众办事创业的难点、堵点、痛点问题，让数据多跑路、群众少跑腿，让服务更贴心、办事更便捷，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这既是践行党的根本宗旨、落实以人民为中心发展思想的内在要求，也是衡量我们工作成效的重要标尺。我们必须始终把企业满意、群众认可作为改革的出发点和落脚点，用改革的实际成效取信于民、造福于民。
二、聚焦重点，精准发力，推动"放管服"改革优化营商环境取得新突破
深化"放管服"改革、优化营商环境是一项系统工程，必须坚持目标导向和问题导向，抓住关键环节，持续攻坚克难，务求取得实效。
（一）在"放"上求深化，着力降低准入门槛，激发市场活力。"放"是改革的前提，核心是简政放权。一要持续精简行政审批事项。对现有行政许可事项进行再梳理、再精简，该取消的坚决取消，该下放的依法下放。全面实施市场准入负面清单制度，清单之外不得另设门槛和隐性限制。二要深化商事制度改革。推进"证照分离"改革全覆盖，在照后减证和简化审批上取得更大进展。优化企业开办服务，全面推行"一网通办"，进一步压减环节、时间和成本。畅通市场主体退出渠道，完善简易注销制度。三要推进投资审批制度改革。优化投资项目审批流程，推行并联审批、联合评审、联合验收。在开发区、自贸片区等重点区域推行极简审批。健全项目前期策划生成机制，避免重复评审。四要清理规范各类涉企收费。严格规范行政事业性收费和政府性基金，继续清理整顿中介服务收费，坚决查处各种乱收费行为，切实减轻企业负担。
（二）在"管"上求创新，着力提升监管效能，维护公平秩序。"管"是改革的保障，核心是创新监管。一要健全监管规则和标准。明确监管主体、监管对象、监管措施和处置方式，提升监管的规范性和透明度。加强重点领域监管规则建设，消除监管盲区。二要创新和完善监管方式。全面推行"双随机、一公开"监管，健全跨部门联合监管机制，提高监管效能。强化信用监管基础作用，健全信用承诺、信息公示、信用分级分类监管等制度，使"守信者一路绿灯、失信者处处受限"。积极探索"互联网+监管"、智慧监管等新型监管模式，提升监管精准化、智能化水平。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，留足发展空间。三要强化重点领域监管。对涉及人民群众生命财产安全、公共安全、生态环境安全的重点领域，要实行全主体、全品种、全链条严格监管，守住安全和质量底线。加强反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争的市场秩序。四要规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范_裁量权，提高执法规范性和公信力。
（三）在"服"上求优化，着力提升服务效能，增强群众获得感。"服"是改革的目的，核心是优化服务。一要推进政务服务标准化规范化便利化。制定完善政务服务事项标准和办事指南，实现同一事项无差别受理、同标准办理。推动更多政务服务事项进驻大厅，实现"一站式"服务。优化大厅布局和窗口设置，提升服务体验。二要深化"一网通办"。加强政务信息系统整合共享，打破信息孤岛和数据壁垒，推动更多事项全程网办、掌上办。推广电子证照、电子印章应用，实现更多事项"免证办"。三要推动惠企政策精准直达。梳理集成惠企政策，建设惠企政策服务平台，推行"免申即享"模式，推动政策资金直 ……（未完，全文共5475字，当前仅显示2523字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进"放管服"改革优化营商环境动员会上的讲话》）