在全县护航优化营商环境专项行动动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，统一思想认识，切实增强护航优化营商环境的责任感和使命感
（一）深刻认识护航优化营商环境是践行“两个维护”、保障党中央决策部署落地的具体行动
（二）深刻认识护航优化营商环境是服务保障中心、促进我县高质量发展的内在要求
一要务
（三）深刻认识护航优化营商环境是净化政治生态、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手
（四）深刻认识护航优化营商环境是回应社会关切、维护群众利益的实际举措
二、聚焦突出问题，明确监督重点，精准发力推动专项行动走深走实
（一）聚焦政策落实“中梗阻”，监督保障惠企政策直达快享
（二）聚焦行政审批“效率低”，监督推动政务服务优化升级
（三）聚焦执法监管“随意性”，监督维护公平法治市场环境
（四）聚焦政商交往“不清爽”，监督推动构建亲清政商关系
（五）聚焦干部作风“不作为”，监督激励干部担当作为
三、强化组织保障，压实工作责任，确保专项行动取得实实在在的成效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）健全工作机制，形成监督合力
（三）坚持宽严相济，精准执纪执法
（四）强化通报曝光，深化以案促改
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全县护航优化营商环境专项行动动员部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县护航优化营商环境专项行动动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于促进经济发展、优化营商环境的重大决策部署和省委、市委、县委相关工作安排，立足纪检监察职责定位，部署开展为期*个月的护航优化营商环境专项行动，动员全县各级纪检监察组织切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以精准有力的监督执纪执法，清除阻碍我县经济社会发展的“绊脚石”和“拦路虎”，为推动我县打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚强纪律和作风保障。营商环境是一个地方政治生态、发展环境的集中反映，是影响区域竞争力的关键因素。优化营商环境，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的必然要求，是提升县域综合实力、赢得区域竞争新优势的迫切需要，更是检验我们干部作风、执政能力的试金石。当前，区域竞争日趋激烈，营商环境已经成为发展的“软实力”和“硬支撑”。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高，企业就会到哪里发展，项目就会在哪里聚集，资金、技术、人才等要素就会向哪里流动。县委、县政府始终高度重视营商环境建设，采取了一系列措施，取得了积极成效。但同时，我们也要清醒地看到，与先进地区相比，与市场主体和人民群
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到项目能否顺利落地、企业能否安心经营、人才能否汇聚扎根。纪检监察机关围绕中心、服务大局，就必须将优化营商环境作为监督重点，坚决清除影响发展的障碍因素，保护市场主体合法权益，稳定社会预期，提振发展信心，为我县高质量发展清淤排障、保驾护航。
（三）深刻认识护航优化营商环境是净化政治生态、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。营商环境的背后是党风、政风、作风。一些长期存在的营商环境问题，往往与部门利益、个人私利纠缠在一起，与形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风密切相关，甚至隐藏着腐败问题。开展护航行动，就是要通过监督执纪问责，推动解决市场主体反映强烈的突出问题，督促相关部门转变职能、改进作风、提升效能。这既是对干部队伍的严管厚爱，也是铲除腐败滋生土壤、持续净化政治生态的过程，有利于构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。
（四）深刻认识护航优化营商环境是回应社会关切、维护群众利益的实际举措。营商环境问题不仅是经济问题，也是民生问题、社会问题。一些部门“门好进、脸好看、事难办”，一些干部不作为、慢作为、乱作为，甚至利用职权设租寻租、吃拿卡要，严重损害了企业利益，影响了政府公信力，破坏了社会公平正义。开展护航行动，就是要紧盯市场主体和人民群众的“急难愁盼”，推动解决他们最反感、最困扰、最迫切需要解决的问题，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民、惠企利民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦突出问题，明确监督重点，精准发力推动专项行动走深走实
专项行动能否取得实效，关键在于能否精准发现问题、有效解决问题。我们必须坚持问题导向，聚焦影响营商环境的堵点、痛点、难点，明确监督靶向，做到有的放矢、精准监督。
（一）聚焦政策落实“中梗阻”，监督保障惠企政策直达快享。重点整治对党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府制定实施的减税降费、融资支持、创新激励、优化审批等各项惠企纾困政策执行打折扣、搞变通、做选择；政策宣传解读不到位，市场主体对政策不知晓、不理解、不会用；政策执行部门协同不畅，配套措施不完善，导致政策效应衰减；专项资金拨付不及时、不到位，甚至截留挪用等问题。要督促相关部门梳理公布惠企政策清单，优化申报流程，推动“免申即享”、“即申即享”，确保各项政策应享尽享、快速兑现。
（二）聚焦行政审批“效率低”，监督推动政务服务优化升级。重点整治行政审批环节多、时限长、手续繁，部门之间信息壁垒未打破，重复提交材料；“一网通办”落实不到位，线上线下服务不协同；政务服务大厅“明进暗不进”，窗口人员业务不熟、态度生硬；“奇葩”证明、循环证明、重复证明仍未杜绝；变相设置或抬高准入门槛，排斥、限制市场竞争等问题。要督促深化“放管服”改革，推动流程再造，压减审批时限，提升“一网通办”水平，让数据多跑路、企业少跑腿。
（三）聚焦执法监管“随意性”，监督维护公平法治市场环境。重点整治执法监管简单粗暴、“一刀切”，运动式执法、选择性执法、重复检查、多头执法干扰企业正常生产经营；滥用_裁量权，同案不同罚，畸轻畸重；以罚代管、只罚不管，甚至下达或变相下达罚没指标；在涉及民营企业案件中使用刑事手段不当，违规查封、扣押、冻结企业财产；在招标投标、政府采购中设置不合理条件，限制、排斥潜在投标人等问题。要督促规范行政裁量权，推广柔性执法、精准执法，探索实施“综合查一次”，减少对企业不必要的干扰。
（四）聚焦政商交往“不清爽”，监督推动构建亲清政商关系。重点整治领导干部和公职人员利用职权或影响力，在市场准入、项目审批、土地征用、市场监管、金融信贷、财政补贴等方面为企业站台、搞利益输送；接受管理服务对象宴请、礼品礼金、有价证券，违规借贷、持有干股；漠视企业诉求，对企业反映的问题无动于衷、推诿扯皮，“新官不理旧账”，违约毁约、拖欠账款；在服务企业中“清”而不为、态度冷漠，缺乏服务意识等问题。要推动厘清政商交往边界，制定负面清单，引导干部堂堂正正走进企业，干干净净接触企业家，主动热情搞好服务。
（五）聚焦干部作风“不作为”，监督激励干部担当作为。重点整治服务意识淡薄，对待企业群众态度蛮横、颐指气使；“庸懒散浮拖”，工作效率低下，该办不办、急事慢办；缺乏担当精神，面对企业发展中的困难不敢拍板、不愿负责，层层请示上报、层层签批画圈，错失发展良机；缺乏斗争精神，对损害营商环境的行为不敢管、不愿碰硬等问 ……（未完，全文共4473字，当前仅显示2356字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县护航优化营商环境专项行动动员部署会议上的讲话》）