在全区市场监管系统“执法效能提升”三年行动动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，充分认识“执法效能提升”三年行动重大意义
一是外部环境复杂、敏感，社会舆论压力巨大
二是执法办案情况不均衡，在关键数据指标上存在显著差异
三是案件查办领域不宽，不同领域案件数量差异较大
四是不规范执法行为时有发生，行政复议、诉讼压力较大
五是执法能力尚待提高，执法队伍素质不能适应工作要求
六是执法不够文明，群众满意度不高
二、突出重点，精准发力，全力推动“执法效能提升”三年行动走深走实
一是突出抓好执法能力提升
二是全面开展普法宣传活动
三是深入开展重点领域专项执法
四是进一步强化执法监督
三、加强领导，狠抓落实，切实推进“执法效能提升”三年行动取得实效
一要加强组织领导
二要抓好“关键少数”
三要坚持统筹兼顾
四要加强督导检查
……
在全区市场监管系统“执法效能提升”三年行动动员部署会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区市场监管系统“执法效能提升”三年行动动员部署会议，主要任务是贯彻全市市场监管系统“执法效能提升”三年行动动员部署会议精神，进一步解放思想，振奋精神，务实创新，全力提升执法效能，推动全区市场监管事业又好又快发展。刚才，**同志宣读了《**区市场监管系统“执法效能提升”三年行动实施方案》，对全局执法效能提升工作进行了总体部署，提出了明确要求，我完全赞同，请大家认真抓好落实。综合执法大队、投诉举报中心等5个单位结合自身工作，讲了抓落实的整体思路和具体措施，大家讲的都很好，希望其他单位认真学习借鉴。下面，我就做好“执法效能提升”三年行动讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，充分认识“执法效能提升”三年行动重大意义
过去一年，我们在区委、区政府的正确领导和市局的悉心指导下，紧紧围绕市区中心工作，上下同心，凝神聚力，攻坚克难，不断加大行政执法力度，一些多年来群众关心关注的难点、重点问题得到了有效治理。我们开展的民生领域“铁拳”执法行动，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、食品药品违法、涉企违规收费等专项整治行动，关注“一老一小”权益依法查处医疗、养老、托育用品质量违法行为，受
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，但也在一定程度上反映了我们的执法人员在专业能力、职业素养、工作方法等方面仍需进一步提升。五是执法能力尚待提高，执法队伍素质不能适应工作要求。主要表现在行政执法中不遵守执法程序，不能严格依照法律规定查办案件，不作为和乱作为时有发生，存在案件办理严重超期、行政强制措施不按规定审批，行政执法文书不能正确使用、不按照规定期限受理答复投诉举报等问题。六是执法不够文明，群众满意度不高。个别执法人员缺乏必要的法律知识、职业道德和良好的交流沟通能力，对文明执法的重要性认识不足，忽视了执法过程中的人文关怀和法律精神的统一性，容易激化矛盾，造成社会负面影响。
因此，开展“执法效能提升”三年行动既是贯彻落实上级决策部署的必然要求，也是提高为民服务能力的现实需要，更是加强当前干部队伍教育管理的重要抓手。
全系统各单位都要以开展“执法效能提升”三年行动为契机，紧紧围绕市场监管中心任务，认真贯彻落实依法行政要求，大力开展法治建设，持续强化执法监督，提升行政执法质效，推动全系统行政执法工作走上制度化、规范化、法治化的轨道，全力营造公平公正的法治化营商环境，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。
二、突出重点，精准发力，全力推动“执法效能提升”三年行动走深走实
围绕开展好“执法效能提升”三年行动，区局制定印发了《实施方案》，明确了三年行动的时间表、任务书和路线图。系统各单位要认真学习领会，明确目标要求，扭住行动重点，深化问题解决，按照既定的时间节点和方法步骤，精准发力、压茬推进、持续提升、久久为功，切实抓好贯彻落实，确保三年行动取得实实在在的效果。重点做好以下四项工作：
一是突出抓好执法能力提升。主要从两个方面着手：一方面狠抓业务培训，针对当前执法人员执法能力存在的短板弱项，结合工作实际，持续开展执法能力大培训。系统各单位要根据全局的统一部署，立足岗位职能和执法需求，制定详细的培训计划，不断优化培训内容和方法，加强培训效果评估，建立激励机制。同时还要请进来、走出去，加强与其他市场监管、公检法司部门的合作与交流，学习借鉴兄弟单位的先进经验和好的做法，全面提升系统各单位执法队伍的整体素质和执法效能，更好地维护市场秩序和消费者权益。另一方面要积极开展“送法下基层”活动，局领导班子成员、各股室负责人要深入基层开展调研，及时了解和掌握基层真正需求，为基层提供精准的“订单式”培训服务，指导解决基层行政执法工作疑难问题。
二是全面开展普法宣传活动。坚持学法用法普法协同推进，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，明确细化系统各单位普法工作任务，结合重要时间节点，深化“法律六进”主题活动，通过多种形式宣传市场监管法律法规，让社会公众深入了解法律法规的具体内容和要求，不断提升普法宣法质效，全面完成“八五普法”规划任务。充分发挥典型案例的示范、指导和引领作用，警示市场主体要守法经营，避免触碰法律红线。同时，坚持普法宣传和执法办案相结合，在执法中加强普法教育，使用说理式执法文书、公开行政处罚信息，把依法履职、公正执法的过程变成生动的普法实践，实现执法办案的全员普法、全程普法，通过“融情、辨法、析理”，避免、减少执法对象对执法公正的无端猜疑，真正做到依法行政、以理服人。
三是深入开展重点领域专项执法。强化“三品一特”安全监管执法，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全的领域实施严格监管，坚持严字当头，加大监管执法力度，严惩重处违法违规行为，做到源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，以良好的市场秩序充分释放市场活力，确保人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。一要聚焦食品安全，严厉打击“两非一超”等违法行为，从严查处餐饮等环节食品浪费违法行为；二要聚焦药械安全，严查生产销售假药劣药、经营使用未经注册或备案的医疗器械等违法行为；三要聚焦特种设备，开展公众聚集场所电梯、锅炉、气瓶充装、起重设备、工业园区叉车等重点行业专项整治。四要聚焦工业产品质量，加大不合格燃气器具、成品油、涉及民生计量器具以及加油机作弊等重点领域执法力度，规范市场经营秩序。五要聚焦企业反映比较集中的商标侵权、假冒专利等突出问题，开展打击侵权知名品牌专项执法行动，强化知识产权保护，优化创新发展的市场环境。
四是进一步强化执法监督。严格落实行政执法工作“三项制度”，进一步加强执法人员管理，严格执行省局《关于进一步规范市场监管执法行为的通知》《陕西 ……（未完，全文共4504字，当前仅显示2372字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区市场监管系统“执法效能提升”三年行动动员部署会上的讲话》）