市大数据赋能政府管理效能提升实践调研报告

目录/提纲：……
一、工作推进基本情况：从“单点探索”到“体系构建”的实践路径
（一）顶层设计从“分散规划”转向“统筹布局”​​
（二）数据归集从“静态存储”转向“动态赋能”​​
（三）场景应用从“局部试点”转向“全面_”​​
二、存在的突出问题：数据、机制、能力三维瓶颈待破解
（一）数据共享“通而不畅”，质量与安全矛盾凸显​​
（二）应用场景“重建设轻实效”，需求与供给存在偏差​​
（三）支撑能力“软硬失衡”，队伍与制度亟待加强​​
三、对策建议：以“三个强化”推动大数据应用走深走实
（一）强化数据治理，打通“共享脉络”​​
（二）强化需求导向，提升“应用实效”​​
（三）强化能力建设，夯实“发展根基”​​
……
*市大数据赋能政府管理效能提升实践调研报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“加快建设数字中国”的决策部署，精准把握大数据技术在政府管理中的应用现状与瓶颈，*市人民政府办公室联合市大数据管理局、市委党校组成专项调研组，于2024年3月至6月，通过实地走访、座谈交流、数据比对等方式，对全市42个市级部门、12个区县（市）、37个基层政务服务中心开展专题调研。现将调研情况报告如下：

一、工作推进基本情况：从“单点探索”到“体系构建”的实践路径
近年来，*市紧扣“数字政府”建设主线，以“数据跑路”替代“群众跑腿”为目标，逐步构建起“1+3+N”大数据应用体系（1个市级大数据中心，政务数据共享、城市运行监测、民生服务集成3大平台，N个部门特色应用场景），政府管理数字化、智能化水平显著提升。

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……（新文秘网http://www.wm114.cn省略569字，正式会员可完整阅读）……　
民政局开展“困难_精准帮扶”项目，通过分析低保、医疗救助、就业失业等18类数据关联关系，精准识别出1200余名“隐性困难对象”，较传统人工筛查效率提升6倍，资金发放准确率达99.8%。

​​（三）场景应用从“局部试点”转向“全面_”​​

聚焦企业和群众办事高频场景，重点打造“一网通办”“一网统管”“一网协同”三大应用矩阵。“一网通办”方面，除s_m事项外，市级政务服务事项网上可办率达100%，其中“零材料提交”事项占比从2022年的15%提升至2024年的41%，企业开办实现“1环节、0成本、即时办”；“一网统管”方面，整合公安、交通、应急等23个部门监控资源，构建城市运行“一张图”，2024年汛期通过实时监测1200个积水点、38座下穿隧道数据，提前转移群众2.3万人次，较2022年同期灾害损失减少58%；“一网协同”方面，覆盖市、县、乡、村四级公务人员，日均处理文件1.2万份，跨部门会签时间从3天缩短至4小时，基层干部“填表报数”负担减轻40%。

二、存在的突出问题：数据、机制、能力三维瓶颈待破解
尽管*市大数据应用取得阶段性成效，但调研发现，受观念认知、技术基础、制度配套等因素制约，仍存在三大突出问题：

​​（一）数据共享“通而不畅”，质量与安全矛盾凸显​​

部分部门对数据共享存在“不愿、不敢、不会”心态：一是“不愿共享”，认为数据是部门“核心资源”，2024年上半年跨部门数据调用申请中，仍有12%因“业务敏感性”被退回；二是“不敢共享”，担心数据泄露引发问责，调研显示仅38%的基层工作人员完全掌握隐私计算等安全技术；三是“不会共享”，部分单位数据采集标准不统一，如“企业划型”在市场监管、税务、统计部门存在3套分类标准，导致数据匹配错误率达15%。

​​（二）应用场景“重建设轻实效”，需求与供给存在偏差​​

部分项目存在“为数字化而数字化”倾向。例如，某区县开发的“社区智慧管理平台”，虽集成了人口、物业、安防等10类数据，但实际使用中仅30%功能被激活，社区工作者反映“系统操作复杂，不如纸质台账方便”；再如，部分民生应用过度追求“技术炫酷”，老年_使用率不足20%，“数字鸿沟”问题仍未根本解决。

​​（三）支撑能力“软硬失衡”，队伍与制度亟待加强​​

一方面，复合型人才短缺。全市政务信息化岗位中，既懂业务又懂技术的“双料”人员仅占8%，多数部门依赖第三方公司开发维护，存在“数据主权”风险；另一方面，配套制度滞后。目前仅出台数据共享、安全管理等基础制度，数据确权、交易流通、收益分配等领域仍属空白，制约数据要素市场化配置进程。

三、对策建议：以“三个强化”推动大数据应用走 ……（未完，全文共3032字，当前仅显示1597字，请阅读下面提示信息。收藏《市大数据赋能政府管理效能提升实践调研报告》）