在全区“优化营商环境监督月例会”现场观摩暨工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、定准位明晰监督护航“坐标系”
（一）把握“监督的再监督”核心定位
（二）锚定“市场主体满意”价值导向
（三）坚守“亲清政商关系”边界标线
二、抓重点擦亮精准监督“瞄准镜”
（一）紧盯政策落实“最后一公里”
（二）聚焦审批服务“关键节点”
（三）严管执法监管“权力边界”
三、创方法激活监督效能“动力源”
（一）构建“立体式”监督网络
（二）运用“智慧化”监督手段
（三）推行“嵌入式”监督模式
四、重实效打好标本兼治“组合拳”
（一）以“快查快办”形成震慑
（二）以“以案促改”堵塞漏洞
（三）以“正向引导”优化生态
五、强保障拧紧责任落实“压力阀”
（一）压实分级负责责任
（二）强化督导考核问效
（三）健全长效工作机制
……
在全区“优化营商环境监督月例会”现场观摩暨工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们以“现场观摩+工作推进”的形式召开这次会议，既是实地检验前期营商环境监督工作的成效，更是通过标杆引路、问题会诊，推动监督工作向纵深发展。刚才大家观摩了几个点位，无论是“嵌入式”监督的实践探索，还是“闭环式”整改的具体做法，都展现了基层的创新活力，也为我们提供了可复制的经验。
营商环境是区域经济的“晴雨表”，而监督则是优化营商环境的“护航舰”。当前，市场主体对营商环境的期待已从“有没有”转向“好不好”“优不优”，但从监督情况看，一些堵点痛点仍未根治：有的惠企政策“悬在空中”落不了地，有的审批环节“明减暗不减”，有的政商交往“清而不亲”或“亲而不清”。今天的会议，就是要聚焦这些问题，进一步校准监督方向、创新监督方法、压实监督责任，以“硬监督”托举营商环境“软实力”。下面，我讲五个方面的意见。
一、定准位 明晰监督护航“坐标系”
（一）把握“监督的再监督”核
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略675字，正式会员可完整阅读）……　
有用企业听得懂的语言讲清政策红利；查申报流程是否“减环节”，有没有存在“材料多、跑腿繁”等问题；查资金拨付是否“加速度”，有没有出现“迟滞拨付、截留挪用”等情况。对政策落实中的“中梗阻”问题，要快查快办、督促整改，让政策红利直达市场主体。
（二）聚焦审批服务“关键节点”。行政审批是营商环境的“门面”，服务效率直接影响企业体验。要重点监督审批环节的“堵点”，看是否存在“明放暗不放”“体外循环”等隐形壁垒；监督服务质量的“痛点”，看窗口人员是否存在“冷硬横推、吃拿卡要”等作风问题；监督流程优化的“难点”，看“一网通办”“并联审批”是否真正落地，有没有“线上申报、线下仍跑”的形式主义。通过精准监督，推动审批服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变。
（三）严管执法监管“权力边界”。规范执法是法治营商环境的核心，过度执法、随意执法会直接挫伤企业信心。要聚焦涉企执法开展监督，查执法行为是否“有温度”，有没有落实“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法要求；查执法程序是否“守规范”，有没有存在“趋利性执法、选择性检查”等问题；查执法方式是否“重实效”，有没有以“检查之名”增加企业负担。对粗暴执法、违规收费等问题，要严肃追责问责，让执法既有力度更有温度。
三、创方法 激活监督效能“动力源”
（一）构建“立体式”监督网络。优化营商环境监督不能靠“单打独斗”，必须凝聚多方合力。要强化“四项监督”统筹衔接，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协同，形成监督闭环。要加强内外联动，建立与发改、市场监管、政务服务等部门的信息共享、线索移送机制，贯通人大监督、民主监督、审计监督等各类监督力量。要激活基层监督，在企业设立“营商环境监督点”，聘任特约监督员，让监督触角延伸到一线。
（二）运用“智慧化”监督手段。数字技术是提升监督精准度的“加速器”，要让数据多“跑路”、监督更“精准”。要依托政务服务大数据平台，对审批流程、政策兑现等数据进行比对分析，精准发现“超期审批”“政策空转”等问题线索。要畅通线上监督渠道，整合12345热线、信访举报平台等资源，实现企业诉求“一键受理、全程督办”。要运用大数据开展“画像”监督，对重点领域、关键岗位廉洁风险进行动态监测，实现风险早预警、早防范。
（三） 推行“嵌入式”监督模式。监督要想有实效，必须走进一线、融入实践。要推行“一项目一专班”监督机制，对重大项目从签约落地到投产运营实行全程跟进监督，及时解决项目推进中的要素保障、手续办理等问题。要采取“四不两直”方式开展明察暗访，直奔企业车间、项目现场，听真话、察实情，避免“听汇报、看材料”的形式主义监督。要结合“监督月例会”制度，定期梳理问题、会商对策，让监督与企业需求同频共振。
四、重实效 打好标本兼治“组合拳”
（一）以“快查快办”形成震慑。对破坏营商环境的问题，必须零容忍、严查处，才能形成有效震慑。要建立问题线索“绿色通道”，对企业反映强烈、社会影响恶劣的线索，优先受理、优先核查、优先办结。要聚焦项目建设、招投标、资金使用等重点领域，严查政商勾连、权力寻租等腐败问题，坚持受贿行贿一起查。要强化案例通报，定期曝光破坏营商环境的典型案例，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）以“以案促改”堵塞漏洞。查处案件不是目的，解决问题、完善机制才是关键。要做好案件查办“后半篇文章”，对典型案件深入剖析，找准背后的制度漏洞、监管短板，制发纪检监察建议书，督促相关部门限期整改。要开展专项治理，针对案件暴露的共性问题，如审 ……（未完，全文共3599字，当前仅显示1896字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区“优化营商环境监督月例会”现场观摩暨工作推进会上的讲话》）