在全市推进基层治理体系和治理能力现代化会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进基层治理体系和治理能力现代化的极端重要性和时代必然性
（一）推进基层治理现代化是巩固党的执政基础、确保国家长治久安的根本保证
（二）推进基层治理现代化是践行以人民为中心发展思想、满足人民对美好生活向往的内在要求
（三）推进基层治理现代化是有效应对风险挑战、维护社会大局和谐稳定的迫切需要
二、聚焦重点任务，精准发力攻坚，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平
（一）坚持和加强党的全面领导，筑牢基层治理“主心骨”
一要健全完善党领导基层治理的制度机制
二要全面提升基层党组织的政治功能和组织功能
三要深化党建引领网格管理
（二）深化_机制改革，激活基层治理“内生力”
一要明晰县乡职责定位
二要优化基层权责配置
三要完善考核评价体系
（三）强化数字赋能增效，打造基层治理“智慧脑”
一要加快基层治理平台整合
二要推动应用场景落地
三要提升基层干部数字素养
（四）健全共建共治共享体系，画好基层治理“同心圆”
一要深化基层群众自治
二要引导社会力量参与
三要推进平安法治建设
三、加强组织领导，凝聚强大合力，确保基层治理现代化各项任务落地落实
（一）压实工作责任，健全推进机制
（二）强化基础保障，激发队伍活力
一要充实基层工作力量
二要落实待遇保障
三要提升能力素质
四要加大投入力度
（三）鼓励探索创新，营造……
在全市推进基层治理体系和治理能力现代化会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市推进基层治理体系和治理能力现代化会议，这是一次关乎城市发展根基、关乎人民群众福祉、关乎长治久安的重要会议。主要任务是，深入贯彻落实中央和省委关于推进国家治理体系和治理能力现代化的系列决策部署，总结我市基层治理工作成效，分析面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期全市基层治理体系和治理能力现代化建设工作，动员全市上下进一步统一思想、明确方向、压实责任，奋力开创我市基层治理新局面。
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理效能直接关系着党的执政根基，关系着社会和谐稳定，关系着人民群众的切身利益，是衡量一个地区治理水平和执政能力的重要标尺。_总书记多次强调，“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”这为我们推进基层治理现代化提供了根本遵循，指明了前进方向。近年来，市委、市政府始终将加强基层治理摆在突出位置，持续用力、常抓不懈，党在基层的执政基础更加巩固，基层组织的组织力、凝聚力、战斗力显著增强，治理_机制不断创新，服务群众能力稳步提升，平安法治建设扎实推进，为全市经济社会发展营造了良好环境。对此，我们必须给予充分肯定。
然而，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略852字，正式会员可完整阅读）……　
用，把党的领导政治优势、组织优势充分转化为治理效能，确保基层治理始终沿着正确方向前进，使我们党的执政基础坚如磐石、稳如泰山。
（二）推进基层治理现代化是践行以人民为中心发展思想、满足人民对美好生活向往的内在要求。治理为了人民，治理依靠人民。基层是一切工作的落脚点，人民群众的获得感、幸福感、安全感很大程度上来自于基层治理的成效。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对基层治理提出了更高标准。推进基层治理现代化，就是要始终把保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定作为出发点和落脚点，聚焦人民群众急难愁盼问题，不断创新治理理念、优化治理模式、提升服务效能，努力为人民群众提供更加精准化、精细化的服务，更好地满足多层次、多样化的需求，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，在共建共治共享中不断提升人民生活品质，扎实推进共同富裕，真正体现“民之所望，政之所向”。
（三）推进基层治理现代化是有效应对风险挑战、维护社会大局和谐稳定的迫切需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，各类风险隐患交织叠加，基层日益成为防范化解矛盾风险的第一线。推进基层治理现代化，就是要树立底线思维，增强忧患意识，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善源头预防、排查预警、矛盾化解、应急处突的_机制，提升基层对各类风险隐患的预测、预警、预判能力和应对处置水平。特别是要建强基层网格员队伍，发挥好“前哨”和“探头”作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，建设更高水平的平安**、法治**，以基层之治夯实中国之治的稳固基石，为我市高质量发展营造安全、稳定、有序的社会环境。
二、聚焦重点任务，精准发力攻坚，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平
推进基层治理现代化，涉及面广、系统性强，必须坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键环节，明确主攻方向，确保各项工作蹄疾步稳、取得实效。
（一）坚持和加强党的全面领导，筑牢基层治理“主心骨”。党的领导是做好基层治理工作的根本保证。一要健全完善党领导基层治理的制度机制。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，健全完善党建引领下的基层治理协调议事机制。全面落实社区党组织书记通过法定程序担任居委会主任、“两委”班子成员交叉任职。强化乡镇（街道）党（工）委对辖区各类党组织和各项工作的统筹领导功能。二要全面提升基层党组织的政治功能和组织功能。持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织带头人。严格党的组织生活制度，加强党员教育管理监督。推动资源、服务、管理向基层下沉，保障基层党组织有资源、有能力为群众服务。三要深化党建引领网格管理。推动党建网格与综治、城管、应急等各类网格“多网合一”，将党支部或党小组建在网格上，选优配强网格党组织书记和专兼职网格员，发挥党员在网格治理中的先锋模范作用，实现“小事不出网格、大事不出社区（村）”。
（二）深化_机制改革，激活基层治理“内生力”。_机制是基层治理高效运行的保障。一要明晰县乡职责定位。依法制定县乡两级属地事项主体责任和配合责任清单，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，严格依单履职，切实为基层减负、赋能、增效。二要优化基层权责配置。根据基层实际和承接能力，依法赋予乡镇（街道）更多综合管理、统筹协调、应急处置等必要的权限。优化街道内设机构设置，推动工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。三要完善考核评价体系。建立以群众满意度为主要衡量标准的基层治理评价考核机制，突出实绩导向，精简考核项目，减轻基层迎考迎评负担。强化考核结果运用，与评优评先、干部选拔任用等挂钩。
（三）强化数字赋能增效，打造基层治理“智慧脑”。数字技术是提升治理效能的重要引擎。一要加快基层治理平台整合。坚持“全市一盘棋”，整合党建、政务、城管、综治等各类信息系统，构建贯通市、区、街道、社区（村）的一体化智能化基层治理指挥平台，打破数据壁垒，实现互联互通、信息共享、业务协同。二要推动应用场景落地。聚焦民生服务、城市管理、应急调度、风险防范等重点领域，开发推广智慧党建、智慧社区、智慧安防、远程医疗、在线教育等数字化应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿。三要提升基层干部数字素养。加强对基层干部的数字技能培训，提高其运用大数据、人工智能等现代技术手段进行社会治理、服务群众的能力。同时，要关注“数 ……（未完，全文共4545字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进基层治理体系和治理能力现代化会议上的讲话》）