在全市推进"无废城市"建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结成效强基础，进一步坚定无废城市建设信心
二、直面问题补短板，清醒把握无废城市建设方位
三、聚焦重点促攻坚，全面提升无废城市建设质效
（一）实施源头减量攻坚行动，推动发展方式绿色转型
（二）实施资源化利用提质行动，提升固废综合利用水平
（三）实施风险防控强基行动，守牢固废环境安全底线
（四）实施数字赋能提效行动，构建智慧监管新格局
（五）实施全民参与聚力行动，营造共建共享浓厚氛围
四、强化担当抓保障，切实筑牢无废城市建设根基
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在全市推进"无废城市"建设工作会议上的讲话

同志们：
今天召开全市"无废城市"建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于"无废城市"建设的决策部署，以及省委、省政府工作要求，总结前期工作成效，分析当前存在问题，部署下一阶段重点任务，推动我市"无废城市"建设走深走实、见行见效。下面，我讲四点意见。
一、总结成效强基础，进一步坚定"无废城市"建设信心
自2023年我市入选国家"十四五"时期"无废城市"建设名单以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下深入践行"减量化、资源化、无害化"理念，聚焦工业、生活、农业、建筑、危废五大领域协同发力，"无废城市"建设取得阶段性成效，为城市绿色转型注入了强劲动能。
一是工业固废治理效能显著提升。 坚持"源头减量、过程_、末端利用"全链条治理，制定《**市工业固体废物污染环境防治条例实施细则》，在全省率先推行重点行业"一企一策"固废管理方案。2024年以来，累计排查规上工业企业237家，推动**钢铁集团实施钢渣微粉生产线升级改造，年消纳钢渣量从80万吨提升至120万吨；**化工园区建成危险废物集中收集中心，中小微企业危废收集覆盖率从65%提升至92%；全市工业固废综合利用率达89.6%，较2023年同期提高4.2个百分点，超额完成年度目标。特别是**新区探索的"园区循环化改造+固废资源化利用"模式，被省生态环境厅列为典型案例推广。
二是生活源固废管理更趋精细。 以"垃圾分类示范
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1017字，正式会员可完整阅读）……　
部群众、企业代表和社会各界人士，表示衷心的感谢！
二、直面问题补短板，清醒把握"无废城市"建设方位
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照国家"无废城市"建设指标体系和人民群众对美好生活的期待，我市工作还存在不少薄弱环节，主要表现在以下五个方面：
一是思想认识仍有偏差，责任落实存在"上热中温下冷"。 部分区县和部门对"无废城市"建设的战略性、系统性认识不足，存在"重指标达标、轻长效治理"倾向；个别乡镇（街道）将垃圾分类简单等同于"设垃圾桶"，对源头减量、宣传引导等基础工作投入不够；部分企业主体责任落实不到位，存在工业固废混装混运、台账记录不规范等问题，2024年以来因固废管理问题被立案处罚的企业中，有35%是由于台账不完整、转移联单缺失导致的。
二是源头减量力度不够，全链条治理存在"断点堵点"。 工业领域仍存在"重末端利用、轻源头减量"现象，部分企业为降低成本，未严格执行产品生态设计标准，高附加值、低废料产品占比不足；农业领域秸秆离田利用技术推广滞后，部分地区仍存在"一烧了之"现象，2024年夏季秸秆焚烧火点较去年同期增加8处；生活领域快递包装、塑料污染治理存在"反弹回潮"，部分商超仍在使用不可降解塑料袋，外卖行业餐盒回收体系尚未有效建立。
三是基础设施存在短板，资源化利用水平有待提升。 厨余垃圾处理设施布局不均衡，**、**等远郊区县日处理能力仅500吨，难以满足需求；建筑垃圾再生产品市场认可度不高，部分施工单位因担心质量不稳定，不愿采购再生骨料；危废处置类别覆盖不全，目前我市仅能处置28类危废，仍有7类需跨市转移，增加了环境风险。
四是数字化赋能水平不足，智慧监管效能尚未充分释放。 "无废城市"智慧管理平台虽已上线，但数据归集不全面，部分企业未实时上传固废产生、转移数据；部门间信息共享机制不健全，生态环境、住建、城管、农业农村等部门数据壁垒仍然存在，难以形成监管合力；平台预警功能应用不足，2024年以来平台推送的异常数据中，仅有30%得到及时核查处理。
五是宣传引导不够深入，公众参与度有待提高。 部分市民对"无废城市"概念理解模糊，认为"无废"就是"零废弃"，存在畏难情绪；垃圾分类"前分后混"问题仍较突出，部分居民反映"分得越细，混运越狠"；社会力量参与渠道有限，环保社会组织、志愿者队伍作用发挥不充分，2024年全市参与的"无废"主题活动仅覆盖15%的家庭。
这些问题，既是工作中的难点，也是下一步攻坚的重点。各级各部门必须坚持问题导向，靶向发力、精准施策，以"钉钉子"精神推动问题解决。
三、聚焦重点促攻坚，全面提升"无废城市"建设质效
2025年是"十四五"规划收官之年，也是我市"无废城市"建设的关键突破期。全市上下要深入贯彻落实《**市"无废城市"建设实施方案（2023-2025年）》，以"攻坚突破年"为抓手，重点抓好"五大行动"，确保到2025年底，全市工业固废综合利用率达92%以上，生活垃圾分类体系覆盖率达100%，建筑垃圾资源化利用率达70%，农业废弃物综合利用率稳定在90%以上，危险废物安全处置率达100%，全面完成国家"无废城市"建设各项指标任务。
（一）实施"源头减量"攻坚行动，推动发展方式绿色转型
坚持"减量化优先"原则，从生产、生活、消费各环节入手，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
一是工业领域抓"工艺革新"。严格落实《产业结构调整指导目录（2025年本）》，淘汰落后产能，严控高耗高废项目准入；在钢铁、化工、建材等重点行业推行"清洁生产审核+碳足迹认证"双轨制，2025年底前完成100家重点企业清洁生产改造，推动单位产品固废产生强度下降5%以上；支持**钢铁、**化工等龙头企业研发固废综合利用新技术，年内培育3家省级固废资源化利用技术创新中心。
二是农业领域抓"循环利用"。推广"秸秆还田+离田利用"模式，在**、**等粮食主产区建设秸秆收储运体系，配套秸秆饲料化、燃料化利用设施，2025年秸秆综合利用率达95%；实施畜禽粪污资源化利用提升工程，推广"粪污-沼气-发电（还田）"模式，新建规模化养殖场粪污处理设施配套率达100%；在**县、**镇开展"农药包装废弃物回收试点"，建立"村收集、乡转运、县处理"体系，回收率达90%以上。
三是生活领域抓"绿色消费"。严格落实《限制商品过度包装条例》，禁止销售过度包装商品，2025年月饼、茶叶等重点商品包装空隙率控制在30%以内；推广"绿色快递"，鼓励快递企业与电商平台合作，使用可循环快递箱、共享快递盒，年内可循环包装使用率达80%；开展"光盘行动"进机关、进学校、进企业活动，餐饮单位"小份菜"提供率超90%，厨余垃圾产生量同比下降10%。
（二）实施"资源化利用"提质行动，提升固废综合利用水平
聚焦工业固废、生活垃圾分类产物、建筑垃圾等关键领域，补短板、强弱项，推动固废"变废为宝"。
一是做强工业固废综合利用产业。依托**新区、**开发区等产业园区，打造"固废综合利用产业集群"，重点发展钢渣微粉、粉煤灰制砖、尾矿制砂等项目；支持**环保科技公司建设年处理10万吨工业污泥生产线，推动污泥资源化利用；建立"工业固废供需对接平台"，定期发布企业固废产生和需求信息，促进跨行业、跨区域协同利用，年内推动10家企业 ……（未完，全文共6197字，当前仅显示2856字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进"无废城市"建设工作会议上的讲话》）