在全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、以思想破冰破改革之局
（一）跳出“管理者”思维做“服务者”
（二）打破“经验论”束缚闯“新路径”
（三）摒弃“等靠要”心态当“先行者”
二、以流程重塑减企业之负
（一）让“多头跑”变“一站办”
（二）让“反复交”变“一次报”
（三）让“长等待”变“快办结”
三、以服务升级暖市场之心
（一）把“政策红利”送到“企业门口”
（二）把“急难愁盼”解在“关键时候”
（三）把“个性需求”落在“细微之处”
四、以监管创新守公平之基
（一）用“智慧监管”替“人工巡查”
（二）用“信用监管”代“无差别查”
（三）用“柔性监管”换“刚性处罚”
五、以责任压实保改革之效
（一）把“责任田”种成“示范田”
（二）把“问题单”变成“成绩单”
（三）把“监督网”织成“防护网”
……
在全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们齐聚一堂，召开全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，既是对过往工作的复盘总结，更是向未来攻坚的誓师动员。营商环境就像县域经济的“空气”，空气清新流通，企业才能茁壮成长；就像发展路上的“路灯”，灯光明亮温暖，群众办事才能心里敞亮。近年来，我们紧跟上级部署、紧贴群众需求、紧扣企业痛点，在“放管服”改革上闯了一些路子、取得了一些成效，但对照“最优”标准、对比先进地区、对应市场期盼，还有不少差距待补齐、不少堵点待打通。
今天这次会议，就是要大家卸下“成绩包袱”、扛起“改革担子”，从思想到行动来一次全方位“大扫除”“再出发”。下面，我重点从五个方面与大家交流，希望能和同志们一道，把改革的步子迈得更实，把服务的温度提得更高，把营商环境的“金字招牌”擦得更亮。
一、以思想破冰破改革之局
思想是行动的“总开关”，“放管服”改革改到深处是思想，难在实处是观念。如果我们的思维还停留在“管得多才是负责任”“程序繁才是讲规范”的老套路上，改革就只能“原地打转”，营商环境也难有质的突破。
（一）跳出“管理者”思维做“服务者”。过去有些同志习惯站在“管理者”的角度看问题，总想着“企业要符合我的规定”“群众要跟着我的流程走”，把“审批”当权力、把“监管”当手段。但实际上，我们是人民的公仆、
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立“前台受理、后台流转、限时办结、统一反馈”的工作机制，让窗口成为服务的“总入口”，而不是“分流口”。
（二）让“反复交”变“一次报”。很多企业办事时，最头疼的就是“重复提交材料”，比如办营业执照时交过的身份证明，办税务登记时还要再交一次；办项目备案时填过的基本信息，办规划许可时还要再填一遍。我们要打通部门间的数据壁垒，建立“一次采集、多方复用”的信息共享机制，让数据“跑起来”代替材料“递过来”。企业和群众在一个平台提交过的材料，其他部门不能再要求重复提交；已经通过审核的信息，其他环节不能再反复核验。要让“一次申报、全程通办”成为常态，让企业少交一份材料、少花一份精力。
（三）让“长等待”变“快办结”。有些审批事项，企业等了十天半个月还没结果，问起来就是“还在走流程”“还在等签字”。这不仅耽误企业发展，更凉了群众的心。我们要全面推行“限时办结制”，对每个审批事项都明确“最短时间”“最长时限”，就像给改革上了“闹钟”，到点必须“响铃”。对简单事项，要实现“即时办”，群众来了就能办、办了就能走；对复杂事项，要实行“承诺办”，企业承诺符合条件，我们就先办后核；对跨部门事项，要推行“并联办”，多个部门同时推进，不搞“串联等待”。要让“马上就办、办就办好”成为干部的行动自觉，让企业和群众不再“望眼欲穿”。
三、以服务升级暖市场之心
营商环境好不好，企业最有发言权；服务到不到位，群众最有感受度。我们搞改革、优服务，不能只停留在“减环节、缩时间”的表面，更要往“提质量、增温度”的深处走。要把企业当“家人”、把群众当“亲人”，用贴心的服务、暖心的举措，让市场主体感受到实实在在的便利和尊重。
（一）把“政策红利”送到“企业门口”。现在国家和省市出台了很多惠企政策，减税降费、补贴扶持、信贷支持，政策内容很好，但有些企业却“不知道、不会用、没享到”，这就是“政策最后一公里”没打通。我们要组建“政策宣讲队”，深入园区、走进企业，用“大白话”解读政策，用“案例式”讲解流程，让企业清楚“能享受什么、要怎么申请”。要建立“政策直达快享”机制，对符合条件的企业，不用企业申报，我们主动上门服务、主动兑现政策，让“政策找企业”代替“企业找政策”，让好政策真正成为企业发展的“及时雨”。
（二）把“急难愁盼”解在“关键时候”。企业在发展过程中，总会遇到各种“急事儿”“难事儿”，比如资金周转不开、项目审批卡住、用工需求紧张等。这时候，我们不能“躲着走”“推着办”，要主动上前“搭把手”“帮个忙”。要建立“企业问题台账”，对企业反映的问题，逐一登记、逐一落实、逐一反馈，做到“事事有回音、件件有着落”。比如企业缺资金，我们可以牵线银行搞“银企对接”；企业缺工人，我们可以联合人社部门搞“专场招聘”；企业项目审批卡壳，我们可以成立“专班”跟踪推进。要让企业感受到，遇到困难时，政府始终是他们的“坚强后盾”。
（三）把“个性需求”落在“细微之处”。不同企业有不同的需求，不同群众有不同的情况，不能用“一刀切”的服务应付所有人。比如小微企业和大企业的需求不一样，老年人和年轻人的办事习惯不一样，我们要提供“个性化”“定制化”的服务。对小微企业，要推出“套餐式”服务，把高频事项打包办理；对老年人，要保留“线下窗口”，提供“帮办代办”服务；对特殊_，要开通“绿色通道”，急事急办、特事特办。要从“企业需要什么”“群众期盼什么”出发，把服务做到“点子上”、暖到“心坎里”，让每个市场主体都能感受到“专属”的温暖。
四、以监管创新守公平之基
“放管服”改革不是“一放了之”，更不是“不管不顾”，而是要做到“放得开、管得住、服得好”。监管是保障公平竞争的“安全阀”，是维护市场秩序的“守护者”。如果监管不到位，就会出现“劣币驱逐良币”的现象；如果监管太粗放，又会给企业添负担。我们要创新监管方式，既让市场“活起来”，又让秩序“好起来”。
（一）用“智慧监管”替“人工巡查”。过去有些监管靠“人跑、眼看、手写”，不仅效率低，还容易出现“漏管”“错管”的情况。现在我们有大数据、云计算、人工智能这些技术手段，要学会用“智慧”代替“人力”。要建立“全县统一的监管平台”，把各个部门的监管数据整合起来，通过数据比对、智能分析，及时发现企业的违法违规行为，实现“精准监管”。比如通过分析企业的纳税数据、用电数据，判断企业是否正常经营；通过监控平台查看工地施工情况，及时发现环保问题。要让“数据多跑路、干部少跑腿”，让监管更高效、更精准。
（二）用“信用监管”代“无差别查”。过去有些监管“一刀切”，不管企业信用好坏，都一样检查、一样对待，这既不公平，也增加了企业负担。我们要建立“信用分级分类监管”机制，根据企业的信用等级，采取不同的监管措施。对信用好的企业，减少检查频次、简化检查流程，甚至“无事不扰”；对信用差的企业，增加检查频次 ……（未完，全文共4936字，当前仅显示2600字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话》）