在全县深化集体林权制度改革工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强深化集体林权制度改革的责任感和使命感
（一）深化集体林权制度改革是完善农村基本经营制度、促进乡村产业振兴的重要举措
（二）深化集体林权制度改革是推动林业高质量发展、建设生态文明的必然要求
（三）深化集体林权制度改革是促进林农增收致富、扎实推进共同富裕的有效途径
（四）深化集体林权制度改革是提升林业治理能力、维护林区和谐稳定的现实需要
二、聚焦重点，精准发力，扎实推动集体林权制度改革各项任务落地见效
（一）着力巩固和完善基础工作，进一步明晰产权、稳定承包关系
一要扎实做好确权登记发证工作
二要稳定承包权
三要探索“三权分置”有效实现形式
四要加强林权权益保护
（二）着力放活经营权，促进林业适度规模经营和资源优化配置
一要规范林地经营权流转
二要培育壮大新型林业经营主体
三要创新林业经营模式
四要保障经营主体合法权益
（三）着力完善服务体系，为林业发展提供有力支撑
一要加强林业科技服务
二要健全森林资源资产评估机制
三要完善林权管理服务机构功能
四要发展林业社会化服务组织
（四）着力创新投融资机制，破解林业发展资金瓶颈
一要推进林权抵押贷款
二要探索开展林业保险
三要引导社会资本投入
四要加大财政支持力度
（五）着力健全采伐管理制度，保障经营者合法权益
一要落实经营者林木处置权
二要改进森林经营管理……
在全县深化集体林权制度改革工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县深化集体林权制度改革工作推进会，主要任务是深入分析当前我县集体林权制度改革面临的新形势新要求，总结交流经验，研究部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、锐意进取、攻坚克难，全力推动我县集体林权制度改革向纵深发展，为促进林业高质量发展、实现乡村全面振兴提供坚实制度保障。集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后农村经营制度的又一重大变革，事关林业发展、林农增收和林区稳定，事关生态文明建设和经济社会发展全局。党中央、国务院始终高度重视集体林权制度改革工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调要深化集体林权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，促进林业高质量发展。近年来，县委、县政府坚决贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，坚持把集体林权制度改革作为全面深化改革的重要内容来抓，在明晰产权、承包到户、规范流转、完善服务等方面取得了显著成效，林业发展活力不断增强，林农收入持续增长，生态效益明显提升。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在林改一线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照新阶段高质量发展的要求，对照广大林农的新期待，我县集体
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样重视林业发展，从而有效调动广大农民造林、育林、护林的积极性，促进森林资源持续增长和生态功能稳步提升。同时，通过改革释放林业发展活力，有利于推动林业产业结构优化升级，发展绿色富民产业，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，为生态文明建设奠定坚实基础。这既是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，也是推动林业可持续发展的根本动力。
（三）深化集体林权制度改革是促进林农增收致富、扎实推进共同富裕的有效途径。山区林区是乡村振兴的重点区域，林农是促进共同富裕的重要_。深化集体林权制度改革，明确林地产权，稳定林农预期，使林地真正成为林农重要的财产来源和增收渠道；通过放活经营权，促进林地流转和规模经营，提高林业经营效益；通过完善利益分配机制，让林农更多分享林业改革和发展成果。这有利于拓宽林农就业增收渠道，缩小城乡差距、区域差距，让广大林农在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，通过深化林改，切实增加林农收入，改善林区民生，扎实推动共同富裕。
（四）深化集体林权制度改革是提升林业治理能力、维护林区和谐稳定的现实需要。随着经济社会发展和改革深入推进，林业管理面临许多新情况新问题。深化集体林权制度改革，进一步明晰产权、规范流转、强化监管、优化服务，有利于从根本上化解因林地权属不清、经营机制不活等引发的矛盾纠纷，促进林区和谐稳定；有利于构建归属清晰、权责明确、监管有效的现代林业产权制度，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。这既是应对林业发展挑战的迫切需要，也是实现林区长治久安的重要保障。
二、聚焦重点，精准发力，扎实推动集体林权制度改革各项任务落地见效
深化集体林权制度改革，必须坚持问题导向，抓住关键环节，精准施策，务求实效。
（一）着力巩固和完善基础工作，进一步明晰产权、稳定承包关系。产权明晰是改革的基础。一要扎实做好确权登记发证工作。对已完成确权到户的，要巩固成果，加强林权权籍管理，及时办理变更登记；对存在争议或历史遗留问题的，要本着尊重历史、兼顾现实、依法依规、协商解决的原则，积极稳妥予以化解，加快确权进度。二要稳定承包权。保持集体林地承包关系的稳定和长久不变，承包期届满后可按国家规定继续承包，给林农吃下“定心丸”。健全林地承包合同管理制度，规范合同内容，明确双方权利义务。三要探索“三权分置”有效实现形式。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，丰富集体所有、家庭承包、多元经营的林业经营模式。四要加强林权权益保护。依法保护林权权利人的合法权益，任何单位和个人不得禁止或限制林农依法流转林地经营权、林木所有权和使用权，不得干预林业经营主体的生产经营自主权。
（二）着力放活经营权，促进林业适度规模经营和资源优化配置。放活经营是改革的核心。一要规范林地经营权流转。建立健全林地经营权流转市场，规范流转行为，引导林地经营权有序流转，向专业大户、家庭林场、农民合作社、林业企业等新型经营主体集中，发展多种形式的适度规模经营。二要培育壮大新型林业经营主体。加大政策扶持力度，鼓励和引导林农通过股份合作、委托经营、联合经营等方式组建林业专业合作社、家庭林场，支持林业龙头企业发挥带动作用，提高林业组织化程度和规模化水平。三要创新林业经营模式。鼓励发展林下种植、林下养殖、森林旅游、森林康养等林业复合经营，提高林地综合利用率和产出率。探索推广“林权+”、森林托管等新型经营模式。四要保障经营主体合法权益。切实维护林业经营主体在融资、保险、采伐等方面的合法权益，消除其后顾之忧，激发其投资林业、发展林业的积极性。
（三）着力完善服务体系，为林业发展提供有力支撑。服务到位是改革的保障。一要加强林业科技服务。健全林业科技推广体系，鼓励科技人员深入基层开展技术指导和服务，推广先进适用技术和优良品种，提高林业科技含量。二要健全森林资源资产评估机制。培育发展森林资源资产评估机构，规范评估行为，为林权流转、抵押贷款等提供价值依据。三要完善林权管理服务机构功能。加强县、乡林权管理服务队伍建设，提升服务能力，为林农提供政策咨询、信息发布、产权交易、抵押登记等“一站式”便捷服务。四要发展林业社会化服务组织。支持发展林业规划设计、病虫害防治、防火、采伐作业等专业化服务组织，为林业生产提供全方位、低成本、便利化的服务。
（四）着力创新投融资机制，破解林业发展资金瓶颈。金融支持是改革的动力。一要推进林权抵押贷款。金融机构要创新林业金融产品，简化贷款手续，合理确定贷款 ……（未完，全文共5238字，当前仅显示2414字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县深化集体林权制度改革工作推进会上的讲话》）