在全县深化‘交所联勤’提升基层治理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识深化“交所联勤”模式的重大意义
（二）深化“交所联勤”是破解基层警务难题的有效途径
（三）深化“交所联勤”是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、总结试点成效，准确把握“交所联勤”模式的实践经验
（一）资源整合成效显著，警务效能实现新提升
（二）重点整治精准发力，群众关切得到新回应
（三）协同联动机制完善，治理格局呈现新面貌
三、正视问题不足，清醒认识当前基层治理面临的挑战
（一）区域推进不平衡，部分乡镇落实力度有待加强
（二）机制运行不顺畅，部门协同联动存在堵点
（三）能力素质不匹配，联勤民警综合素养需再提升
（四）保障措施不到位，基层基础条件需再改善
四、聚焦重点任务，全面推动“交所联勤”模式深化拓展
（一）在扩面提质上下功夫，实现“交所联勤”全覆盖
（二）在功能拓展上做文章，延伸基层治理服务链条
（三）在机制完善上求突破，提升协同联动效能
（四）在科技赋能上出实招，增强基层治理智能化水平
五、强化保障措施，确保“交所联勤”各项工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化队伍建设，提升能力素质
（三）加大投入力度，夯实基层基础
（四）严格督导考核，推动任务落实
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在全县深化‘交所联勤’提升基层治理会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全县深化“交所联勤”提升基层治理会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大关于“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的决策部署，以及省委、市委关于加强基层警务融合、优化基层治理体系的工作要求，全面总结我县前期“交所联勤”模式试点工作的成效与经验，深入分析当前基层治理面临的新形势、新问题，系统安排部署下一阶段深化“交所联勤”机制建设、拓展应用场景、提升基层治理综合效能的重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全县基层治理能力迈上新台阶，为我县经济社会高质量发展营造更加安全稳定、便捷高效的社会环境。参加今天会议的有县委、县政府主要领导同志，县委政法委、县公安局领导班子全体成员，县公安局各科室、直属大队及各派出所主要负责人，县交通运输局、应急管理局、住建局、教育局、农业农村局等相关职能部门分管负责同志，各乡（镇）党委书记、分管政法工作的副乡（镇）长及综治办主任，各街道党工委书记、分管副主任及社区负责人代表，部分村（居）委会主任和群众代表。刚才，县公安局、*镇派出所、*街道办事处分别作了汇报发言，县公安局详细介绍了全县“交所联勤”模式试点以来的整体推进情况、取得的阶段性成果及存在的问题，*镇派出所结合农村地区实际分享了“交所联勤”在农村道路交通安全管理中的具体做法，*街道办事处则从社区治理角度阐述了“交所联勤”在解决群众“急难愁盼”问题中的作用，三家单位的发言都很有针对性、很有借鉴意义，既有具体数据支撑，又有鲜活案例说明，客观反映了工作实效，我都同意，希望各单位认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际，切实抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识深化“交所联勤”模式的重大意义
基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到全县改革发展稳定大局。“交所联勤”模式作为我县探索基层警务融合、提升治理效能的创新举措，不是简单的警li叠加，而是对基层治理资源的系统性重构、对服务群众方式的全方位优化，其重大意义体现在多个方面。
（一）深化“交所
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设临时停车位180个，目前该区域每月群众投诉率下降至5起以下，下降幅度达88.9%；在农村乡，联勤民警针对农用三轮车违法载人问题开展专项治理，通过“劝导+查处+宣传”相结合的方式，该乡农用三轮车违法载人行为从每月25起下降至每月3起，农村群众的交通安全得到有效保障。这些变化充分说明，“交所联勤”模式不是一项单纯的警务改革，而是实实在在为群众办实事、解难题的民生工程，通过提升治理效能，让群众在出行安全、生活便利等方面获得更多实惠，是我们践行以人民为中心发展思想的具体行动，对于密切党群干群关系、提升群众满意度具有重要作用。
二、总结试点成效，准确把握“交所联勤”模式的实践经验
自2024年月我县在镇、*街道、*乡率先开展“交所联勤”模式试点以来，在县委、县政府的统一领导下，县公安局牵头负责，各相关部门密切配合，试点工作取得了阶段性成效，积累了宝贵经验，为在全县范围内推广深化奠定了坚实基础。
（一）资源整合成效显著，警务效能实现新提升
试点工作中，我们坚持“资源整合、优势互补”的原则，打破警种壁垒，推动警li、权限、信息等资源深度融合，有效提升了警务工作效能。一是警li配置更优化。试点区域共整合交警警li45人、派出所警li60人，组建联勤执法队伍15支，采取“联合编组、科学布警”的方式，将警li重点投放到街面、商圈、农村主干道等重点区域，试点区域街面见警率同比提升35%，管事率提升42%，群众“见警率、安全感”双提升。二是执法权限更全面。通过制定《“交所联勤”民警执法权限管理办法》，明确联勤民警可依法行使交通违法查处、治安巡逻防控、矛盾纠纷调解等12项职能，解决了过去“权限受限、处置不力”的问题。2024年月至2025年月，试点区域联勤民警累计查处交通违法行为1800起，排查治安隐患320处，调解矛盾纠纷450起，较试点前分别增长50%、65%、40%。三是信息共享更顺畅。建立“交所联勤”信息共享平台，实现交警中队与派出所之间实时共享交通流量、治安案件、_等信息，累计共享各类信息2600条，为精准执法、快速处置提供了有力支撑。例如，2025年*月，*街道联勤民警通过信息共享平台得知一名涉事逃逸人员可能驾驶车辆逃窜，迅速结合交通监控信息锁定车辆轨迹，仅用1小时就将该人员抓获，较传统处置方式节省了3小时。
（二）重点整治精准发力，群众关切得到新回应
我们始终将解决群众“急难愁盼”问题作为试点工作的重中之重，聚焦交通拥堵、停车难、农村道路安全等突出问题，开展精准整治，取得了明显成效。一是静态停车乱象整治成效突出。针对群众反映强烈的“停车难、乱停车”问题，联勤民警联合县住建局、城管执法局等部门，对县城小区、商圈、医院周边等重点区域开展专项排查整治，累计排查主次干道128条、背街小巷210条，清理“僵尸车”43辆，查处违法占道停车行为216起；同时，通过深入社区调研，充分挖掘现有资源，在路、巷等区域增设临时停车位320个，在小区周边利用闲置地块建设停车场2处，新增停车位150个，有效缓解了“停车难”问题。目前，重点区域停车秩序明显改善，交通拥堵时长较整治前缩短40%，群众关于停车问题的投诉率下降75%。二是农村道路交通安全治理成效明显。针对农村地区交通事故多发的问题，试点乡镇联勤民警在农村主干道设立“交通安全劝导站”18个，配备反光背心、警示标志等设备，组织联勤民警、村干部、志愿者开展联合劝导，重点查处农用三轮车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等行为，累计劝导违法行为850起，查处严重交通违法行为120起；同时，依托“大喇叭”“宣传栏”“微信群”等载体，开展交通安全宣传活动120场次，发放宣传资料2.5万份，农村群众交通安全意识明显提升。2024年月至2025年月，试点农村地区交通事故起数同比下降30%，受伤人数下降28%，未发生重大及以上交通事故。三是校园周边秩序整治成效显著。围绕校园安全这一民生热点，联勤民警在全县12所试点学校周边划定“联勤安保责任区”，在上下学高峰时段安排2名以上联勤民警定点值守，维护交通秩序、排查安全隐患；每周开展1次校园周边治安环境整治，查处寻衅zhi事、流动摊贩占道经营等行为，累计整治流动摊贩32个，查处校园周边违法行为7起。目前，试点学校周边交通秩序井然，未发生校园安全事故，家长满意度达98%以上。
（三）协同联动机制完善，治理格局呈现新面貌
“交所联勤”模式不仅推动了警务内部的融合，更带动了政府部门、乡镇（街道）、村（社区）等多方力量的协同联动，构建了“齐抓共管、多元共治”的基层治理新格局。一是部门协同更紧密。建立“交所联勤”部门联席会议制度，每月由县公安局牵头，组织县交通运输局、应急管理局、住建局等部门召开会议，研究解决“交所联勤”工作中遇到的问题，累计召开联席会议12次，协调解决跨部门问题35个。例如，在*镇农村道路改造过程中，通过联席会议协调，县交通运输局与联勤民警共同制定施工期间交通疏导方案，确保了施工顺利进行，未发生交通拥堵问题。二是乡镇（街道）联动更高效。各试点乡镇（街道）成立“交所联勤”工作领导小组，由乡镇（街道）主要领导担任组长，统筹协调辖区内联勤工作，将“交所联勤”纳入乡镇（街道）综治工作考核体系，推动联勤工作与乡镇（街道）日常治理深度融合。*街道将联勤民警纳入社区网格管理，与网格员共同开展巡逻防控、信息采集工作，累计采集网格信息1800条，排查安全隐患90处，治理效能显著提升。三是群众参与更广泛。通过开展“交所联勤进社区、进农村、进企业”活动，邀请群众代表参与联勤执法监督、交通安全宣传等工作，累计邀请群众代表参与活动80场次，收集群众意见建议150条，采纳合理化建议80条，形成了“警民互动、共建共享”的良好氛围。例如，*乡邀请农村老党员、老干部组成“交通安全监督队”，协助联勤民警开展劝导工作，有效提升了农村地区治理效果。
三、正视问题不足，清醒认识当前基层治理面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县“交所联勤”模式推进过程中还存在一些问题和不足，基层治理工作仍面临不少挑战，需要我们高度重视、认真解决。
（一）区域推进不平衡，部分乡镇落实力度有待加强
从目前工作进展来看，“交所联勤”模式在县城周边乡镇（街道）推进较快、成效明显，但在偏远乡镇推进相对缓慢，存在“冷热不均”的问题。县城周边的*镇、街道已实现联勤队伍全覆盖，联勤工作常态化开展，而偏远的乡、*镇仅组建了1-2支联勤队伍，且存在人员配备不足、巡逻频次不够的问题。数据显示，乡联勤队伍每月巡逻次数仅为15次，远低于镇的40次；镇街面见警率提升35%，而乡仅提升15%，低于全县平均水平20个百分点。分析原因，一是部分偏远乡镇党委、政府对“交所联勤”工作重视程度不够，认为该工作是公安部门的“独角戏”，主动参与、统筹协调的意识不强；二是偏远乡镇警li资源更加紧张，派出所民警普遍身兼数职，难以抽出足够精力参与联勤工作；三是偏远乡镇群众对“交所联勤”模式的认知度较低，参与配合的积极性不高。这种区域推进不平衡的问题，不仅影响了“交所联勤”模式整体效能的发挥，也导致偏远乡镇基层治理水平与县城周边存在较大差距，必须尽快加以解决。
（二）机制运行不顺畅，部门协同联动存在堵点
虽然我们建立了部门协同联动机制，但在实际运行中，仍存在“信息不通、责任不清、配合不力”的堵点问题。一是信息共享存在壁垒。部分部门之间信息系统不兼容，数据无法实时共享，例如县交通运输局的农村道路养护信息与公安部门的“交所联勤”信息平台尚未实现对接，联勤民警在开展农村道路巡逻时，无法及时获取道路养护施工信息，导致多次出现因施工路段警示不足引发的交通事故。二是责 ……（未完，全文共12821字，当前仅显示4111字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县深化‘交所联勤’提升基层治理会议上的讲话》）