在全县深化"双随机一公开"监管改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定新坐标，在总结成效中坚定改革方向
一是监管机制更趋完善
二是监管方式更趋精准
三是监管效能更趋凸显
二、查摆真问题，在直面不足中找准改革痛点
一是思想认识有偏差，存在重形式轻实效倾向
二是协同联动有短板，存在各自为战现象
三是基层能力有欠缺，存在不会查、不敢查问题
四是数据赋能有差距，存在有平台不用、有数据不用短板
三、下好先手棋，在精准施策中提升改革质效
（一）聚焦精准化，在优化抽查机制上求突破
一是动态调整两库，确保底数清、对象准
二是科学制定计划，确保靶向准、力度稳
三是创新检查方式，确保效率高、效果实
（二）聚焦协同化，在强化部门联动上再发力
一是健全联席会议机制
二是制定联合抽查清单
三是推行联合惩戒模式
（三）聚焦长效化，在深化结果运用上见真章
一是强化公示公开
二是强化信用约束
三是强化跟踪问效
（四）聚焦专业化，在夯实基层基础上补短板
一是加强业务培训
二是充实基层力量
三是强化科技支撑
四、拧成一股绳，在协同攻坚中确保改革落地
一要压实领导责任
二要严格督导考核
三要加强宣传引导
……
在全县深化"双随机一公开"监管改革工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县深化"双随机一公开"监管改革工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于"优化营商环境是构建高水平社会主义市场经济_的重要举措"重要论述，全面落实国务院、省、市关于深化"双随机一公开"监管的最新部署要求，总结前期工作成效，分析当前存在问题，系统部署下一步重点任务，推动我县监管效能再提升、营商环境再优化。下面，结合当前工作实际，我讲四点意见。
一、锚定新坐标，在总结成效中坚定改革方向
2024年以来，全县上下深入贯彻落实党中央、国务院关于"放管服"改革的决策部署，以"监管效能提升年"为抓手，推动"双随机一公开"监管从"全面覆盖"向"精准高效"转变，从"单兵突进"向"协同联动"升级，为全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一是监管机制更趋完善。 建立"政府主导、部门协同、分级负责"的工作体系，县乡两级全部成立"双随机一公开"监管工作领导小组，将32个部门、12个乡镇（街道）纳入联席会议机制，制定《抽查事项清单（2025版）》，涵盖21个领域、87项检查事项，实现"一张清单管检查"。2024年累计开展随机抽查126批次，检查市场主体189
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合"。2024年全县开展跨部门联合抽查仅21批次，占比16.7%，远低于省定30%的目标；部分牵头部门"只挂名不履职"，配合部门"出工不出力"，比如在房地产领域联合检查中，住建、税务、市场监管3个部门共出动执法人员15人次，但各自检查事项未有效整合，企业反映"同一天来了三拨人，重复提交材料"。
三是基层能力有欠缺，存在"不会查、不敢查"问题。 乡镇（街道）监管所是"双随机"工作的"最后一公里"，但普遍存在人员不足、专业能力薄弱的问题。全县12个乡镇监管所仅有专职执法人员43名，平均每个所不足4人；部分执法人员对新产业新业态（如直播电商、预制菜加工）的检查标准不熟悉，去年在某电商园区抽查中，因不懂平台运营规则，未能发现虚假宣传问题。
四是数据赋能有差距，存在"有平台不用、有数据不用"短板。 虽然已建成"互联网+监管"平台，但数据归集仍不全面，目前仅归集了18类数据，占应归集数据的60%；部分部门仍依赖"纸质台账"，未实现数据实时共享。今年6月，省督查组抽查发现，我县企业社保缴纳数据与市场监管登记数据存在127条不一致，暴露出数据质量不高、动态更新不及时的问题。
三、下好先手棋，在精准施策中提升改革质效
2025年是全省"监管效能提升三年行动"的关键之年，也是我县创建"省级优化营商环境示范区"的攻坚之年。今年，我县"双随机一公开"监管工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦"精准、协同、长效"三大目标，重点抓好"四个聚焦"，推动监管从"量"的覆盖向"质"的提升转变，切实以高效能监管服务高质量发展。
（一）聚焦"精准化"，在优化抽查机制上求突破
精准是"双随机"监管的核心要义。要坚持"数据驱动、风险导向、分类施策"，让抽查更有的放矢。
一是动态调整"两库"，确保底数清、对象准。 各部门要在10月底前完成"检查对象名录库"和"执法检查人员名录库"动态更新，重点做好三方面工作：一要拓展覆盖范围，除传统企业外，要将个体工商户、农民专业合作社、民办非企业单位等全部纳入，确保"应纳尽纳"；二要强化数据共享，依托政务数据共享平台，每月从税务、社保、环保等部门获取最新数据，及时更新企业经营状态、股权变更等信息，杜绝"僵尸企业""空壳主体"占用抽查资源；三要突出重点领域，对食品生产、特种设备、知识产权等高风险行业，单独建立"重点检查对象子库"，实行动态标注。
二是科学制定计划，确保靶向准、力度稳。 县市场监管局要发挥牵头作用，会同各行业主管部门，于11月中旬前制定《2025年度全县"双随机一公开"抽查工作计划》，明确抽查领域、比例、频次。要坚持"三个区分"：对高风险行业，抽查比例不低于20%（其中食品生产企业、危化品企业不低于30%）；对一般行业，抽查比例控制在5%-10%；对连续3年抽查未发现问题的企业，原则上不再列入当年抽查名单。同时，要预留20%的"机动抽查比例"，用于处置投诉举报、转办交办等突发事项。
三是创新检查方式，确保效率高、效果实。 要积极推广"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）检查法，减少对企业正常经营的干扰；对涉及多部门检查的事项，推行"综合查一次"，制定统一的检查清单，一次性完成所有检查内容，坚决避免"多头检查""重复检查"。今年，要在市场监管、住建、税务等领域试点"远程核查"，通过视频连线、电子台账等方式，对低风险企业实施"非现场检查"，切实降低企业迎检负担。
（二）聚焦"协同化"，在强化部门联动上再发力
"双随机一公开"不是单个部门的"独角戏"，而是多部门的"大合唱"。要打破"部门壁垒"，推动从"各自为战"向"协同作战"转变。
一是健全联席会议机制。 县政府将每季度召开一次"双随机一公开"监管工作联席会议，由分管副县长牵头，各相关部门主要负责人参加，重点研究解决跨部门联合抽查中的职责不清、协同不畅等问题。各行业主管部门要明确1名分管领导和1名业务骨干作为联络员，负责日常沟通协调。
二是制定联合抽查清单。 由县市场监管局牵头，会同司法局、行政审批局等部门，于10月底前编制《**县2025年度跨部门联合抽查事项清单》，明确20项以上可联合检查的事项（如"企业年报公示信息+纳税申报情况""建筑工程 ……（未完，全文共5060字，当前仅显示2332字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县深化"双随机一公开"监管改革工作会议上的讲话》）