深耕多元解纷“责任田” 织密基层善治“和谐网”——县深化社会矛盾多元化解机制建设的实践探索

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）高位统筹强机制，下好矛盾化解“先手棋”
一是强化组织领导“一盘棋”
二是健全制度规范“全链条”
三是压实责任考核“硬杠杆”
（二）平台整合提质效，搭建便民解纷“快车道”
一是建强线下“主阵地”
二是拓展线上“云平台”
三是推行“分调裁审”一体化
（三）力量下沉聚合力，激活基层治理“神经末梢”
一是配强专职“主力军”
二是用好乡土“生力军”
三是联动行业“专业军”
（四）数字赋能促创新，跑出矛盾化解“加速度”
一是智能感知“早预警”
二是云端调解“解民忧”
三是数据赋能“优服务”
（五）源头预防补短板，筑牢和谐稳定“防火墙”
一是抓决策评估“防未然”
二是抓法治宣传“强根基”
三是抓民生保障“减存量”
二、成效与下一步计划
三是深化数字平台应用，接入更多部门数据，开发“矛盾风险热力图”，实现精准防控
……
深耕多元解纷“责任田” 织密基层善治“和谐网”——县深化社会矛盾多元化解机制建设的实践探索

近年来，随着经济社会转型加速，群众利益诉求更趋多元，社会矛盾呈现“触点多、燃点低、关联性强”等特点。**县深入贯彻落实2025年中央政法工作会议“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动矛盾纠纷从‘事后处置’向‘源头治理’跃升”重要部署，紧扣省委“深化‘最多跑一地’改革、打造基层治理现代化样板”要求，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，探索形成“统筹联动、平台支撑、力量下沉、数字赋能、源头预防”的多元化解体系，**年以来，全县累计化解各类矛盾纠纷1.2万余件，化解率达98.6%，越级访、重复访同比分别下降37%、42%，基层治理效能显著提升。现将有关做法汇报如下：
一、主要做法
（一）高位统筹强机制，下好矛盾化解“先手棋”
针对以往矛盾化解“多头管、推拖绕”问题，**县坚持把机制建设作为基础工程，着力构建“党委领导、政府主导
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略666字，正式会员可完整阅读）……　
地”。投资800余万元升级县矛盾纠纷多元化解中心，整合信访接待、人民调解、行政裁决、司法确认等12个功能区，法院诉前调解中心、司法局公共法律服务中心、人社局劳动仲裁院等8个部门常驻办公，实现“前台统一受理、后台分类处置”。中心设置“专家坐诊日”，每周三邀请律师、心理咨询师、行业专家现场答疑；开设“流动调解室”，针对行动不便当事人提供上门服务。**年中心累计受理纠纷3200余件，当场化解率达65%。
二是拓展线上“云平台”。依托“数字政府”建设，开发“**解纷码”小程序，群众扫码即可提交诉求，系统自动匹配属地、行业调解员，同步推送办理进度。平台对接12345热线、网格管理系统，实现数据互通共享，对高频问题自动生成分析报告。例如，**年二季度平台显示“物业纠纷”占比达38%，县住建局立即联合街道开展“物业规范提升月”活动，推动纠纷量环比下降29%。目前，线上平台受理量已占总量的41%，平均办理时长缩短至3个工作日。
三是推行“分调裁审”一体化。在法院设立“诉前调解中心”，对适合调解的案件，立案前引导当事人选择调解；调解成功的当场司法确认，调解不成的快速转入诉讼程序。**年以来，法院诉前调解成功率达82%，民事案件收案量同比下降19%，真正实现“以调减诉、以调促和”。
（三）力量下沉聚合力，激活基层治理“神经末梢”
矛盾化解关键在基层，**县坚持“依靠群众、发动群众”，构建“专兼结合、多方联动”的调解队伍，让“身边人”解决“身边事”。
一是配强专职“主力军”。面向社会公开招聘45名专职调解员，优先录用退休法官、检察官、司法行政干部，实行“县聘镇管村用”；乡镇（街道）调解委员会配备3-5名专职调解员，村（社区）明确1名“两委”成员兼任调解专干，确保“有人干事”。建立“导师制”培养机制，由资深调解员结对带教新人，每月开展“案例研讨+模拟调解”培训，**年以来累计培训调解员600余人次，队伍专业化水平显著提升。
二是用好乡土“生力军”。挖掘“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老模范、老军人）、乡贤能人等本土力量，组建“银龄调解队”“乡贤工作室”。例如，**镇“张大爷调解室”由5名退休村干部组成，凭借熟悉村情、说话公道，3年来化解邻里、土地纠纷120余件，群众亲切称其为“编外村委会”。目前，全县已培育这类特色调解组织68个，覆盖90%以上村（社区）。
三是联动行业“专业军”。针对医患、劳资、环保等专业领域矛盾，在卫健委、总工会、生态环境局等部门指导下，成立12个行业性专业性调解委员会，吸纳律师、技术专家等加入。如县医患调解委员会聘请10名三甲医院退休医师担任顾问，**年以来化解医疗纠纷47件，调解成功率91%，有效缓解了“医闹”问题。
（四）数字赋能促创新，跑出矛盾化解“加速度”
顺应数字化转型趋势，**县以“数据跑路”替代“群众跑腿”，用科技手段提升矛盾化解精准度、时效性。
一是智能感知“早预警”。依托“雪亮工程”“网格化管理”等系统，整合治安监控、yq信息、12345热线等多源数据，建立矛盾风险研判模型。例如，通过分析近3个月12345热线中“欠薪”关键词频次上升，县人社局提前介入，对用工密集型企业开展专项检查，督促支付拖欠工资120余万元，避免了_性事件。**年，全县通过数据预警提前化解潜在矛盾210起。
二是云端调解“解民忧”。针对外出务工人员多、异地纠纷多的特点，推广“视频调解”模式，在村（社区）党群服务中心设置远程调解终 ……（未完，全文共3550字，当前仅显示1870字，请阅读下面提示信息。收藏《深耕多元解纷“责任田” 织密基层善治“和谐网”——县深化社会矛盾多元化解机制建设的实践探索》）