市长在全市政府系统“如何提高政府行政执行力”学习会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，以“刀刃向内”的勇气正视执行力建设存在的问题与短板
（一）思想层面的“中梗阻”：政令畅通的最大障碍
一是“本位主义”作祟
二是“惯性思维”束缚
三是“畏难情绪”滋生
（二）行动层面的“慵懒散”：效能低下的直接体现
一是“慢作为”
二是“懒作为”
三是“乱作为”
（三）机制层面的“宽松软”：约束乏力的关键症结
一是责任传导机制不够严密
二是过程监管机制不够到位
三是考核评价机制不够科学
四是协同联动机制不够顺畅
二、聚焦关键环节，以“精准滴灌”的举措打通执行力提升的堵点与难点
（一）构建权责清晰、环环相扣的“责任链”，让执行有据可依
一是要细化分解“任务书”
二是要拧紧上下“压力阀”
三是要划定协同“责任田”
（二）优化科学规范、高效便捷的“流程链”，让执行顺畅有序
一是要推动决策流程科学化
二是要推动办事流程标准化
三是要推动内部运转高效化
（三）强化全程跟踪、动真碰硬的“督查链”，让执行落地有声
一是要突出督查重点
二是要创新督查方式
三是要强化督查结果运用
（四）健全导向鲜明、奖优罚劣的“考评链”，让执行动力充沛
一是要优化考核指标体系
二是要强化考核过程管理
三是要硬化考核结果运用
三、锤炼过硬作风，以“久久为功”的韧劲夯实执行力建设的根基与保障
（一）铸就绝对忠诚的政治品格，筑牢执行的“压舱石……
市长在全市政府系统“如何提高政府行政执行力”学习会上的讲话

同志们：
今天我们召开全市政府系统“如何提高政府行政执行力”专题学习会，主要目的是深入分析当前政府工作中存在的执行短板，共同探讨提升执行力的有效路径，动员全市政府系统广大干部职工进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，推动中央、省和市委各项决策部署不折不扣落到实处，为加快推动我市高质量发展提供坚强保障。
行政执行力是政府工作的生命力，是衡量政府效能和公信力的核心标尺。它直接关系到党的路线方针政策能否落地生根，关系到改革发展稳定大局，关系到人民群众的切身利益和根本福祉。当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，改革发展稳定的任务艰巨繁重，区域竞争日趋激烈。机遇稍纵即逝，发展不进则退。在这样的形势下，提升政府系统的执行力，比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。我们必须清醒认识到，执行力的强弱，直接决定了我们能否抓住机遇、应对挑战，能否赢得优势、赢得未来。全市政府系统必须将提升行政执行力作为一项基础性、关键性、长期性的工程来抓，以执行力的全面提升，带动政府治理效能的整体跃升。下面，围绕“如何提高政府行政执行力”这个主题，我讲三点意见：
一、深化思想认识，以“刀刃向内”的勇气正视执行力建设存在的问题与短板

……（新文秘网http://www.wm114.cn省略888字，正式会员可完整阅读）……　
问题由小拖大、由易拖难。三是考核评价机制不够科学。考核指标有时不够精准，未能充分体现差异化、精准化要求；考核结果运用不够充分，与干部选拔任用、评优评先、问责追责等挂钩不够紧密，导致“干多干少一个样、干好干坏一个样”，未能有效激发内生动力。四是协同联动机制不够顺畅。部门之间信息壁垒尚未完全打破，数据共享、业务协同存在障碍，“各吹各的号、各唱各的调”的现象仍未根除，影响了整体合力的形成。正视这些问题，是我们改进工作的起点。全市政府系统必须深刻认识到，提升执行力刻不容缓，必须拿出刮骨疗毒的决心和勇气，切实加以解决。
二、聚焦关键环节，以“精准滴灌”的举措打通执行力提升的堵点与难点
提升执行力是一项系统工程，必须抓住关键、精准发力，在健全机制、优化流程、强化保障上下功夫，推动政府运转更加高效顺畅。
（一）构建权责清晰、环环相扣的“责任链”，让执行有据可依。执行力源于责任心，责任心来自明晰的权责边界。一是要细化分解“任务书”。对中央、省和市委市政府的重大决策部署、重点工作任务，要逐项明确时间表、路线图、责任单位、责任人，建立清晰的任务清单、责任清单，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。二是要拧紧上下“压力阀”。建立健全主要领导负总责、分管领导直接负责、责任部门具体落实、经办人员各负其责的责任体系，确保责任压力从上到下传导到位，坚决防止“上热中温下冷”。三是要划定协同“责任田”。对于涉及多部门的综合性任务，要明确牵头单位和配合单位的职责，建立牵头抓总、协同配合的工作机制，确保形成工作合力，杜绝责任“真空地带”。
（二）优化科学规范、高效便捷的“流程链”，让执行顺畅有序。流程决定效率。要大力推动政府工作流程再造，向规范要效率，向创新要活力。一是要推动决策流程科学化。健全重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策经得起实践和历史检验，从源头上为高效执行奠定基础。二是要推动办事流程标准化。全面梳理和公开各类政务服务事项的办理流程、时限、标准，大力推行“一窗受理、集成服务”、“一网通办”、“最多跑一次”等改革，最大限度精简环节、压缩时限、降低成本，让企业和群众办事更方便、更快捷。三是要推动内部运转高效化。优化政府内部办文、办会、办事流程，减少不必要的环节和层级，倡导短实新文风，开务实高效会议，利用信息化手段提升内部沟通协作效率，让政府系统内部运转跑出“加速度”。
（三）强化全程跟踪、动真碰硬的“督查链”，让执行落地有声。督查是推动落实的“利剑”。必须构建强有力的督查体系，让各项工作部署盯得住、落得实。一是要突出督查重点。紧紧围绕全市中心工作、重大决策部署、重点项目建设和民生实事，聚焦关键领域和薄弱环节，开展精准靶向督查，防止督查泛化、虚化。二是要创新督查方式。坚持明察与暗访相结合、线上与线下相结合、定期督查与随机抽查相结合，更多采取“四不两直”方式深入一线掌握实情。充分运用大数据、云计算等信息化手段，建设智能督查平台，实现动态监测、实时预警。三是要强化督查结果运用。建立健全“督查—反馈—整改—问责”闭环管理机制。对督查发现的问题，要建立台账、限期整改、对账销号。对执行有力、成效显著的要通报表扬；对落实不力、进度滞后的要及时约谈提醒；对失职渎职、造成不良后果的要严肃追责问责，切实维护督查的权威性和严肃性。
（四）健全导向鲜明、奖优罚劣的“考评链”，让执行动力充沛。科学的考核评价是指挥棒、风向标。要充分发挥考核的激励约束作用。一是要优化考核指标体系。坚持定性评价与定量考核相结合，突出对高质量发展、重点任务完成、服务效能、群众满意度等方面的考核，树立重实干、重实绩的鲜明导向。二是要强化考核过程管理。将日常考核与年终考核结合起来，注重在重点工作、重大斗争一线考察识别干部，全面客观评价干部的执行能力和工作实绩。三是要硬化考核结果运用。将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、评先评优、绩效奖励等紧密挂钩。对执行力强、实绩突出的干部要大胆使用、予以褒奖；对执行力差、不担当不作为的干部要坚决调整、严肃处理，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。
三、锤炼过硬作风，以“久久为功”的韧劲夯实执行力建设的根基与保障
提升执行力，归根结底要靠人，靠一支作风过硬、能力突出、敢于担当的干部队伍。必须将作风建设贯穿于执行力建设的全过程，内强素质、外树形象。
（一）铸就绝对忠诚的政治品格，筑牢执行的“压舱石”。政府系统首先是政治机关，执行力首先是政治执行力。一是要旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 ……（未完，全文共4732字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市政府系统“如何提高政府行政执行力”学习会上的讲话》）