在全区违法用地整改推进会上的主持讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强抓好违法用地整改的政治自觉和行动自觉
（一）深刻认识这是落实国家战略、保障粮食安全的“国之大者”
（二）深刻认识这是推动高质量发展、优化空间格局的必然要求
（三）深刻认识这是践行法治精神、提升治理能力的重要体现
二、聚焦问题，重拳出击，坚决打赢违法用地整改清零攻坚战
（一）全面排查，彻底摸清问题底数
一是明确排查范围
二是厘清问题类型
三是实行动态管理
（二）分类施策，强力推进整改销号
一是坚决拆除复耕一批
二是完善手续规范一批
三是综合整治提升一批
（三）严查严管，建立健全长效机制
一是强化源头防控
二是强化科技赋能
三是强化执法震慑
三、压实责任，强化作风，确保各项整改任务不折不扣落到实处
（一）压实各方责任，凝聚工作合力
一是压实属地管理责任
二是压实部门监管责任
三是压实业主主体责任
（二）锤炼严实作风，提升整改效能
一是弘扬求真务实作风
二是强化担当攻坚精神
三是巩固学习教育成果
（三）严格督查考核，严肃追责问责
一是加强全程督导
二是强化考核问效
三是严肃执纪问责
……
在全区违法用地整改推进会上的主持讲话

同志们：
现在开会。经区委、区政府研究决定，今天召开全区违法用地整改工作推进会。这次会议的主要任务是，深入分析当前我区土地管理面临的严峻形势和存在的突出问题，对全区违法用地整改工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想、传导压力、强化举措，以“长牙齿”的硬措施坚决遏制违法用地行为，严守耕地保护红线，为全区经济社会高质量发展提供坚实的土地要素保障。
土地是民生之本、发展之基。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。_中央、国务院始终将耕地保护摆在治国理政的突出位置，出台了一系列最严格的法律法规和政策措施。近年来，从国家到省市，各级督察、执法检查的力度持续加大，责任追究的标准越来越严，对违法用地问题“零容忍”的态度十分鲜明。客观审视我区情况，违法用地问题在部分领域、部分区域仍时有发生，有的还比较突出，整改任务艰巨繁重。这些问题，不仅触碰了国家法律法规和政策红线，也对我区发展空间、项目落地、政府形象造成了严重负面影响。“十五五”时期，我区要开好局、起好步，实现更高质量、更可持续的发展，必须要有规范、有序、高效的土地利用秩序作保障。如果违法用地问题得不到彻底根治，宝贵的土地资源就会被侵蚀，发展空间就会受到挤压，我们可能面临新增建设用地报批冻结、
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现。土地管理法律法规是国家法律法规体系的重要组成部分。违法用地行为，本质上是漠视法律、挑战法治的体现。如果对违法用地行为听之任之、查处不力，不仅损害法律尊严和政府公信力，也会助长“法不责众”的侥幸心理，引发更多违法违规问题。抓好违法用地整改，是推进全面依法治区的具体实践，是对我们依法行政能力、基层治理能力的直接检验。我们必须坚持依法行政，运用法治思维和法治方式解决土地管理中的矛盾和问题，严格执法、严肃整改，维护土地管理法律法规的严肃性和权威性，在整改实践中提升社会治理的法治化、规范化水平，营造公平、公正、有序的法治环境和发展环境。
二、聚焦问题，重拳出击，坚决打赢违法用地整改清零攻坚战
整改工作已经进入攻坚期和深水区，剩下的多是难啃的“硬骨头”。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出过硬措施，聚焦重点难点，以钉钉子精神一抓到底，确保所有问题按时保质整改到位。
（一）全面排查，彻底摸清问题底数。底数清、情况明是整改的前提和基础。必须克服麻痹思想和畏难情绪，开展一次全覆盖、无死角的“拉网式”“地毯式”排查。一是明确排查范围。要对全区范围内所有新增建设用地、特别是占用耕地和永久基本农田的建设行为进行全面核查，对历年土地卫片执法图斑、各级督察审计反馈问题、群众信访举报线索进行“回头看”，确保不留盲区、不留死角。不仅要查已发现的问题，更要主动发现潜在问题。二是厘清问题类型。要逐宗逐地块核查，准确认定违法事实，明确违法主体、违法性质、占地面积、用地现状、是否符合规划等情况，特别是要分清非法占用、未批先建、批少占多、擅自改变用途等不同类型，建立清晰、准确、完整的问题清单、责任清单、整改清单。三是实行动态管理。对排查出的问题，要全部纳入整改台账，实行清单化管理、项目化推进。整改台账要根据整改进展和新增发现问题动态更新，确保数据真实、准确，为精准施策、分类整改打下坚实基础。
（二）分类施策，强力推进整改销号。要坚持“消除违法状态”这一根本标准，根据问题类型、性质、成因，采取针对性措施，确保整改实效。一是坚决拆除复耕一批。对不符合国土空间规划、特别是占用永久基本农田和耕地、破坏种植条件的违法建筑，要坚决依法予以拆除，并限期复垦复耕到位，恢复土地原状。这是整改工作的底线，必须态度坚决，行动果断，绝不能以罚款代替拆除，绝不能搞变通、打折扣。二是完善手续规范一批。对符合国土空间规划、确需保留且有条件补办手续的项目，要依法依规、从严从快完善用地审批手续。相关职能部门要主动服务，加强指导，明确补办路径和时限要求，但必须严格依法征收相关规费、落实处罚决定，决不能“一补了之”，让违法者付出应付代价。三是综合整治提升一批。对历史遗留的、成因复杂的违法用地问题，要深入研究，本着“尊重历史、面对现实、依法依规、妥善处置”的原则，采取综合措施进行整治。可以结合低效用地再开发、城市更新、乡村振兴等工作统筹推进，在消除违法的同时，实现土地利用效率提升和环境改善。
（三）严查严管，建立健全长效机制。整改不能只治标不治本，必须在遏制增量的同时，着力构建“早发现、早制止、严查处”的长效监管机制。一是强化源头防控。落实耕地保护和节约集约用地共同责任机制，将责任压实到乡镇（街道）、村（社区）。加强国土空间规划_和用途管制，严格建设用地审批和供应管理。加强政策宣传和警示教育，提高全社会依法用地、保护耕地的意识。二是强化科技赋能。充分运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等现代技术手段，结合网格员日常巡查，构建“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络，提高违法用地行为的发现能力和预警能力。三是强化执法震慑。自然资源、农业农村、综合执法、公安、法院、检察院等部门要加强协作，建立健全联合执法、信息共享、案件移送、强制执行等工作机制。对新增违法用地行为，要坚持“露头就打”，发现一起、查处一起，构成犯罪的依法追究刑事责任。要严肃追究监管不力、失职渎职人员的责任，始终保持高压态势，让违法者付出沉重代价，形成强大震慑。
三、压实责任，强化作风，确保各项整改任务不折不扣落到实处
违法用地整改是一场硬仗，考验的是责任担当，检验的是工作作风。全区上下必须拧紧责任链条，强化作风保障，严肃纪律要求，凝聚起齐抓共管的强大合力，确保整改工作取得实实在在的成效。
（一）压实各方责任，凝聚工作合力。整改工作涉及面广、政策性强，必须构建职责清晰、协同联动的工作格局。一是压实属地管理责任。各乡镇（街道）_委、政府是整改工作的责任主体，_政主要负责同志是第一责任人，必须亲自部署、亲自协调、亲自督办。要成立工作专班，制定具 ……（未完，全文共4685字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区违法用地整改推进会上的主持讲话》）