在县委农村工作领导小组会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接整改推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清“三个维度”，切实增强整改紧迫感责任感
一是从上级要求看，整改是必须扛牢的政治任务
二是从工作现状看，整改是破解瓶颈的现实需要
三是从群众期待看，整改是密切党群关系的必然选择
二、聚焦“四大重点”，以问题导向推动整改走深走实
（一）紧盯防返贫监测帮扶，守牢底线不松劲
一是精准识别“再过筛”
二是帮扶措施“再提质”
三是动态管理“再提效”
（二）抓实衔接资金项目管理，提升效益不打折
一是严把项目入库关
二是严管资金使用关
三是严抓资产管护关
（三）深化联农带农机制，促进增收不停步
一是壮大特色产业“带”
二是激活集体经济“带”
三是拓宽就业渠道“带”
（四）强化乡村治理支撑，夯实基础不悬空
一是建强基层组织
二是培育文明新风
三是提升服务能力
三、拧紧“责任链条”，确保整改任务落地见效
一要以上率下抓落实
二要动真碰硬督落实
三要凝心聚力促落实
……
在县委农村工作领导小组会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接整改推进会议上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来开这个会，既是县委农村工作领导小组的常规调度，更是冲刺“十四五”规划收官年的攻坚动员。刚才，农业农村局通报了今年以来巩固衔接工作推进情况，乡村振兴局点出了省考反馈、市督发现的12类37个具体问题，**镇、**局作了表态发言，讲得都很实在，问题找得准，措施有干货。下面，结合近期调研和日常工作掌握的情况，我讲三点意见，核心就一个：以“钉钉子”精神抓整改，以“收官战”姿态促提升，坚决守牢不发生规模性返贫底线，推动衔接工作迈上新台阶。
一、认清“三个维度”，切实增强整改紧迫感责任感
今年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，从中央到省市，“抓整改、促振兴”的信号越来越强、要求越来越高。我们既要看到成绩打底的底气，更要清醒认识问题倒逼的压力，真正把整改作为检验政治担当的“试金石”、推动工作提质增效的“突破口”。
​​一是从上级要求看，整改是必须扛牢的政治任务。​​_总书记多次强调，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务”。今年以来，中央一号
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略815字，正式会员可完整阅读）……　
不是简单的“头痛医头”，要坚持“当下改”与“长久立”结合，既解决具体问题，又完善制度机制。重点抓好以下四方面工作：
（一）紧盯防返贫监测帮扶，守牢底线不松劲
​​一是精准识别“再过筛”。​​由乡村振兴局牵头，10月底前完成全县所有农户“拉网式”排查，重点关注三类_：收入低于监测线（7000元）的“边缘户”、因病因灾因学突发困难的“急难户”、收入结构单一依赖政策性补贴的“风险户”。排查不能只看表格，要进家门、核收入、问需求，特别是对“隐性支出”（如大额医疗自费部分、子女非义务教育开支）要算细账，确保“应纳尽纳、不漏一人”。**镇要针对前期漏纳的2户，举一反三开展“回头查”，11月5日前上报整改结果。
​​二是帮扶措施“再提质”。​​改变“发钱发物”的简单帮扶模式，推行“一户一策”精准帮扶。对有劳动能力的，优先安排公益性岗位、对接本地企业用工（比如**电子厂近期要招200名普工，人社局要做好宣传发动）；对无劳动能力的，统筹低保、特困供养、临时救助等政策，确保兜底到位；对因病因残的，协调县医院开通“绿色诊疗通道”，落实“先诊疗后付费”。特别要注意，帮扶措施要“可感知、能持续”，比如**村的监测户发展养蜂，我们就联系农业农村局专家定期上门指导，联系电商平台帮忙销售，这样的帮扶才叫“真管用”。
​​三是动态管理“再提效”。​​建立“干部包片+网格员联户”监测体系，每个行政村明确1名乡镇干部包村、3-5名网格员包片，每周至少走访1次重点户，每月汇总一次监测数据。县乡村振兴局要开发“防返贫监测预警平台”，把医保、民政、教育等部门的数据打通，实现“收入骤降、支出骤增”自动预警，变“人找问题”为“问题找人”。
（二）抓实衔接资金项目管理，提升效益不打折
​​一是严把项目入库关。​​明年起，所有衔接资金项目必须经过“三评三审”：村两委初评、乡镇复审、县级联审，重点看是否符合产业规划、是否有联农带农机制、是否具备市场前景。特别要杜绝“拍脑袋”决策，比如去年有的村盲目跟风种中药材，没考虑市场销路，今年要严格审核，确保入库项目“可行性强、群众认可”。
​​二是严管资金使用关。​​资金拨付要与项目进度挂钩，杜绝“钱等项目”或“项目等钱”。县财政局、乡村振兴局要联合开展“资金使用专项督查”，重点查是否存在挪用、挤占，查项目是否按批复实施，查报账资料是否真实完整。对**镇去年实施的蔬菜大棚项目，审计发现部分资金用于非生产性支出，相关责任人要严肃处理，年底前必须完成整改并追回违规资金。
​​三是严抓资产管护关。​​对已建成的127个衔接项目，全部建立“资产台账”，明确所有权、经营权、收益权。公益类资产（如灌溉设施）由村集体负责管护，经营类资产（如养殖场）通过承包、租赁等方式明确经营主体，确保“建得好、管得久、能增收”。**村的冷链仓储中心，去年建成后一直闲置，今年要尽快对接县内农产品加工企业，12月底前实现运营，让“死资产”变“活资源”。
（三）深化联农带农机制，促进增收不停步
​​一是壮大特色产业“带”。​​围绕“一主两辅”产业（以茶叶为主，水果、中药材为辅），每个乡镇至少打造1个“千亩产业基地”。比如**镇要依托现有茶园，引进龙头企业发展精深加工，延伸产业链；**乡要在现有柑橘园基础上，推广“采摘+旅游”模式，增加附加值。农业局要牵头制定产业奖补政策，对带动50户以上农户的新型经营主体，给予每亩500元的补贴。
​​二是激活集体经济“带”。​​推行“村集体+企业+农户”合作模式，鼓励村集体以土地、资金入股，参与项目分红。今年要重点扶持20个薄弱村，通过盘活闲置校舍、林地等资源，发展仓储物流、电商服务等服务型经济。**村把废弃小学改造成电商服务站，带动30户农户直播卖山货，这个经验要全县推广。
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