在全县林业产业发展暨生态保护问题整改推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识林业产业发展与生态保护协同推进的重大意义
（一）深刻把握林业在生态文明建设中的核心支撑作用，筑牢县域生态安全屏障
（二）深刻把握林业产业在乡村振兴中的重要引擎作用，拓宽群众增收致富渠道
（三）深刻把握生态保护问题整改在守住发展底线中的关键保障作用，夯实县域长远发展根基
二、客观总结成绩，清醒正视当前全县林业产业发展与生态保护工作存在的问题
（一）林业产业发展取得的阶段性成效
（二）生态保护问题整改工作的进展情况
（三）当前工作中亟待解决的突出问题
三、聚焦重点任务，全力推动全县林业产业发展与生态保护工作再上新台阶
（一）以循环农业为抓手，推动林业产业提质增效
（二）以问题整改为核心，守住生态保护红线
（三）以科技赋能为支撑，提升林业发展现代化水平
（四）以利益联结为纽带，带动群众增收致富
四、强化保障措施，确保林业产业发展与生态保护各项工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）严格督查考核，狠抓工作落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全县林业产业发展暨生态保护问题整改推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全县林业产业发展暨生态保护问题整改推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实中央、省、市关于林业工作的决策部署，总结我县近年来林业产业发展与生态保护工作成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，推动林业产业高质量发展与生态环境高水平保护协同并进，为建设美丽*县、助力乡村全面振兴提供坚实生态支撑和产业保障。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志、分管林业工作的副职及林业工作站站长，县直有关部门（县自然资源和规划局、县农业农村局、县生态环境局、县财政局、县发改局、县乡村振兴局等）主要负责人，以及全县重点林业企业、农民专业合作社代表。刚才，县自然资源和规划局汇报了全县林业资源现状及生态保护问题整改进展，县农业农村局汇报了林业产业与乡村振兴融合发展情况，*镇、*街道分别就林下经济发展、城区周边生态修复作了典型发言，*乡就生态保护问题整改作了表态发言，讲的都很实在、很具体，既总结了成绩，也指出了问题，提出的工作思路和举措符合我县实际，我都同意，大家一定要结合各自职责，认真抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我再讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识林业产业发展与生态保护协同推进的重大意义
_总书记指出，“绿水青山就是金山银山”，“林业是生态文明建设的主体，是美丽中国的底色，是治国理政的重要资源”。林业既是生态建设的核心载体，也是乡村振兴的重要产业，更是推动高质量发展的关键支撑。当前，我县正处于转型升级、绿色发展的关键时期，抓好林业产业发展与生态保护工作，不仅是践行_生态文明思想的具体行动，更是回应群众对优美生态环境期盼、夯实县域长远发展根基的必然要求。我们必须从政治、全局和战略的高度，深刻把握这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）深刻把握林业在生态文明建设中的核心支撑作用，筑牢县域生态安全屏障
生态安全是国j-a全的重要组成部分，而林业则是维护生态安全的“第一道防线”。从全县生态格局来看，我县地处*流域下游、平原与山地过渡带，林地面积达**万亩，占全县国土总面积的**%，其中公益林**万亩、商品林**万亩，森林覆盖率达到**%，高于全市平均水平**个百分点，这些林业资源既是调节气
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1625字，正式会员可完整阅读）……　
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇（街道）、县直各部门的共同努力下，在全县广大群众和市场主体的积极参与下，我县林业产业发展与生态保护工作取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，必须客观总结、清醒正视，为下一步工作找准方向。
（一）林业产业发展取得的阶段性成效
一是产业规模持续扩大。截至2024年底，全县经济林面积达**万亩，较2020年增长**万亩，其中苹果、梨、核桃、板栗等传统优势果品种植面积**万亩，年产量**万吨，产值**亿元；林下经济面积达**万亩，较2020年增长**万亩，涵盖林下种植（中药材、食用菌）、林下养殖（蚯蚓、家禽、蜜蜂）、林下采集（山野菜、野生菌类）等类型，年产值**亿元；木材加工企业发展到**家，其中规模以上企业**家，年加工木材**万立方米，产值**亿元；生态旅游接待游客**万人次，实现旅游收入**亿元。特别是蚯蚓养殖、林下中药材种植等新兴产业，呈现出“从小到大、从弱到强”的良好态势，成为林业产业新的增长点。
二是产业结构逐步优化。过去，我县林业产业主要以传统果品种植和木材加工为主，产业链短、附加值低。近年来，我们积极推动产业结构调整，一方面提升传统产业品质，比如在*镇、乡推广苹果矮化密植技术**亩，引进“瑞雪”“维纳斯黄金”等优良品种**个，果品优质率从**%提升到**%，亩均产值增加**元；另一方面培育新兴产业业态，比如依托河国家湿地公园、*森林公园等生态资源，发展森林康养、生态研学等业态，*河湿地公园每年接待研学团队**个、**人次，实现收入**万元；推动木材加工企业向精深加工转型，*木材加工园区的**企业开发高端家具板材、木质工艺品等产品，产品附加值提升**%以上。
三是利益联结机制不断完善。我们积极引导市场主体与农户建立紧密的利益联结关系，推广“企业+合作社+农户”“合作社+基地+农户”等模式，让农户更多分享产业发展收益。比如，*蚯蚓生物科技有限公司与*镇**个村的**户农户签订合作协议，农户以土地入股或流转土地的方式参与项目，除了土地流转费（每亩每年**元）外，还能获得企业利润分红（年均每亩**元），同时优先在项目区务工，日均工资**元；*核桃专业合作社吸纳**户农户入社，统一提供种苗、技术、销售服务，农户生产的核桃由合作社按高于市场价**%的价格收购，有效降低了农户种植风险，保障了农户收益。据统计，目前全县**%的林业经营主体建立了利益联结机制，带动**户农户稳定增收。
（二）生态保护问题整改工作的进展情况
一是问题排查全面覆盖。2023年以来，我们按照中央、省、市生态环境保护督查要求，组织县自然资源和规划局、县生态环境局、县农业农村局等部门，对全县林地、草地、湿地等生态资源开展了拉网式排查，共排查出各类生态保护问题**个，其中涉及林地保护问题**个（毁林开垦**个、违规占用林地**个、林地污染**个）、草地保护问题**个、湿地保护问题**个，建立了问题台账，明确了整改责任、整改措施和整改时限。
二是重点问题整改成效明显。针对排查出的突出问题，我们坚持“一案一策、分类整改”，推动问题逐个销号。比如，对于镇棉花坨村王家铺502号图斑毁林毁草毁湿开垦耕地问题，镇政府联合县自然资源和规划局，组织人力**人次、机械**台次，拆除违规搭建的围栏**米，恢复草地**亩，种植披碱草、羊草等乡土草种**公斤，并安排专人定期巡查，防止问题反弹；对于区域扇贝皮堆占林地草地问题，县自然资源和规划局、县生态环境局联合镇政府，制定了“清理—转运—处置—修复”的整改方案，累计清理扇贝皮**万吨，转运至**合规处置场所，恢复林地**亩、草地**亩，种植杨树、柳树等乔木**株，目前该区域生态环境已基本恢复；对于*街道违规占用林地建设养殖场问题，依法拆除违法建筑**平方米，恢复林地**亩，补种油松**株。截至目前，全县**个生态保护问题已完成整改**个，整改完成率达**%。
三是长效监管机制初步建立。我们注重从源头防范生态问题，建立了“县—乡—村—网格”四级林业资源监管体系，全县划分林业监管网格**个，配备网格员**名，负责日常巡查、信息上报；建立了林业资源动态监测系统，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，对全县林地、草地、湿地等生态资源进行实时监测，及时发现和处置违规行为；出台了《*县林业资源保护管理办法》《*县生态保护问题整改长效机制实施方案》等文件，明确了各乡镇（街道）、县直部门的监管责任，形成了“日常巡查+技术监测+执法监管”的立体化监管格局。
（三）当前工作中亟待解决的突出问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县林业产业发展与生态保护工作还存在不少短板和问题，主要表现在以下几个方面：
一是林业产业高质量发展水平不高。一方面，产业同质化问题突出。部分乡镇（街道）缺乏统筹规划，盲目发展同类产业，比如*镇、*乡都大规模种植苹果，导致局部区域苹果产能过剩，市场价格波动较大，2024年我县苹果平均收购价较2023年下降**%，部分农户收益受损；另一方面，产业链条短、附加值低。我县林业产业仍以初级产品生产为主，精深加工能力不足，比如木材加工企业大多生产胶合板、纤维板等初级产品，高端家具、木质工艺品等精深加工产品占比不足**%，果品加工以鲜食为主，果汁、果干、果酒等加工产品产值仅占果品总产值的**%；此外，科技支撑能力薄弱。全县林业科技人才不足**人，平均每万亩林地拥有科技人员不足**人，低于全省平均水平**人，部分林业企业、合作社缺乏先进技术和管理经验，比如部分林下种植户仍采用传统种植方式，病虫害防治、水肥管理水平较低，导致产量不稳定，亩均收益差距达**元。
二是生态保护问题整改仍有短板。一方面，部分问题整改不彻底。虽然全县问题整改完成率达**%，但仍有**个问题处于整改推进中，比如乡**区域的违规占用林地建设仓储设施问题，因涉及企业资产处置，整改进展缓慢；部分已完成整改的问题存在“反弹”风险，比如镇**村的毁林开垦问题，整改后因缺乏后续管护，出现农户再次开垦的情况；另一方面，监管执法力度不够。部分乡镇（街道）对林业资源保护重视不够，网格员巡查流于形式，2024年全县共发现违规破坏林业资源行为**起，其中由网格员上报的仅**起，占比不足**%；部分执法案件查处不及时，比如*区域的林地污染问题，从发现到立案查处耗时**天，导致污染范围扩大；此外，生态修复能力不足。我县生态修复专业技术人员较少，修复资金投入不足，2024年全县生态修复资金仅**万元，难以满足大规模生态修复需求，部分修复区域采用的树种、草种不适应当地气候条件，成活率仅为**%，低于预期的**%。
三是工作推进机制不够健全。一方面，部门协同配合不够紧密。林业产业发展与生态保护涉及自然资源、农业农村、生态环境、财政、发改等多个部门，但部分部门存在“各自为政”的情况，比如在林下经济发展中，农业农村部门负责技术指导，自然资源部门负责林地审批，财政部门负责资金保障，但三者之间缺乏有效衔接，导致部分林下经济项目因审批流程过长、资金到位不及时而延误建设；另一方面，投入保障力度不足。2024年全县林业产业发展资金**万元，仅占财政涉农资金的**%，远低于农业、水利等领域的投入比例；金融支持力度不够，林业产业贷款余额仅**万元，且贷款期限短、利率高，难以满足企业和农户的资金需求；此外，考核激励机制不完善。目前我县对各乡镇（街道）的考核中，林业产业发展与生态保护工作权重仅为**%，低于经济发展、安全生产等指标，且缺乏有效的激励措施，导致部分乡镇（街道）工作积极性不高。
三、聚焦重点任务，全力推动全县林业产业发展与生态保护工作再上新台阶
下一步，全县林业产业发展与生态保护工作的总体思路是：以_生态文明思想为指导，深入贯彻中央、省、市决策部署，坚持“生态优先、产业兴林、协同发展”的原则，以筑牢生态安全屏障为目标，以推动林业产业高质量发展为抓手，以彻底整改生态保护问题为底线，聚焦重点任务，强化措施保障，推动林业生态效益、经济效益、社会效益同步提升，为建设美丽*县、实现乡村全面振兴作出更大贡献。具体要抓好以下四项重点任务：
（一）以循环农业为抓手，推动林业产业提质增效
循环农业是实现林业产业高质量发展的重要路径，既能提高资源利用效率，又能减少环境污染，还能提升产业附加值。我们要以*镇林下蚯蚓养殖项目为示范，在全县推广林业循环经济模式，推动林业产业向“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环模式转变。
一是做大做强林下循环经济产业。要统 ……（未完，全文共14237字，当前仅显示4565字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县林业产业发展暨生态保护问题整改推进会议上的讲话》）