在全市山水林田湖生态保护修复调研座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、把握好保护与开发的关系
一是项目筛选关
二是投资主体关
三是过程_关
二、把握好监管与服务的关系
三、把握好局部与整体的关系
四、把握好发展与稳定的关系
一是广泛宣传造势
二是发动群众参与
三是确保_
……
在全市山水林田湖生态保护修复调研座谈会上的讲话

同志们：
现在开会。今天这次会议，主要是现场调度**河生态修复实施项目、河长制落实和砂资源管理的有关情况，动员各乡镇街道和市直部门坚持问题导向，健全完善责任落实机制,强化工作措施,打响**河生态修复的巩固战、攻坚战、持久战，推动全市山水林田湖生态保护修复工作向全面纵深推进。
刚才，11个乡镇和8个部门的主要负责人分别汇报了工作进展情况，大家要相互借鉴学习，把今后的工作抓紧、管好；**市长就下一步恒瑞河生态保护修复的项目建设、砂资源管理和河长制工作进行了点评，提出了明确具体要求，很具体很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四点，主要是把握好四个关系：
一、把握好保护与开发的关系。实施**河综合生态修复，既是**市山水林田湖综合治理项目的重要组成部分，也是落实总书记“两山”论的重要体现。就**河来说，开发是手
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源监管与项目服务双管齐下，共同推进**河生态保护修复。一方面，要抓好砂资源的监管。1月23日的《焦点访谈》，为我们狠狠地敲响了治砂管砂的警钟，省委书记**同志高度重视，专门作了批示。这几年我们在砂资源管理上探索了不少办法，推广了一批经验，但也有一些监管、服务不够到位的地方，还需要抓细、抓小、抓实。要强化源头治理，综合执法、林业、河道等部门要加强执法力量，强力打击从河道、耕地、林地等区域非法采砂、磨砂、洗砂等行为；要强化储砂治理，综合执法、规划、林业、河道等部门要对私自占压土地、无证经营的非法储砂场调查摸底，集中处理、尽快清理；要强化道路运输治理，公安、交通等部门要相互配合，加大对出入**辖区的超载超限、违规违法运砂车辆的整治力度。另一方面，要抓好项目服务。各部门要各司其职，通力合作，做好项目建设全过程服务，共同推进项目建设。发改、规划、水利、河道、环保、林业等部门，要立足职能，扎实做好项目的立项审批、规划衔接、用地审查、行洪安全、环保评估、林地审批等工作。项目实施过程中，各相关部门要加强现场技术指导和扶持帮扶；项目完工后，相关部门要及时进行验收，落实项目运行管理单位，保证项目持续发挥应有的社会效益和经济效益。
三、把握好局部与整体的关系。一条河就是一个生命共同体，不能上游好了、下游乱了，不能河道通了、水质差了，也不能水面清了，两岸垮了。我们搞**河保护修复，就是改变过去水岸分开、标本分治和“单打独斗”的做法，综合治理河流河道，实现“水清、堤固、路畅、岸绿、景美”的目标，让广大群众既可以抬头见蓝天、低头见绿地，还可以放心戏水、畅快游玩。因此，我们必须综合施治、统筹推进，步步衔接、环环相扣。**河的河长是**书记，但沿河的乡镇不能单纯地把自己定位为一个“段长”，仅仅管好自己的“一亩三分地”。一定要摆正自己的位置，站在对全市人民负责的高度，种好“责任田”，担起属地责。一方面，项目要服从大局。既要立足各乡镇实际和优势，一河一策、一段一策，找准各自河段管理保护开发的有效手段；也不能自行其是、各自为战。各乡镇计划招引的项目、保护修复的形式，都要在《**河生态保护修复工程总体规划》的总体框架下推进，做到全河一个总体规划、乡镇一套实施方案、**河生态治理中心统一开发利用。另一方面，工作要协同全局。**河生态保护修复是一个大系统、大工程，不是单打一，不能单兵作战，必须市乡联动，统分结合，联合作战。要衔接上下游乡镇、协调左右岸村庄，形成系统化、连续化、协同化治理，决不能上游一个样、下游一个样，一段有堤、一段无堤，一段土路、一段马路，真正做到上下游接续、左右岸同质，全河一盘棋、顾此不失彼。
四、把握好发展与稳定的关系。发展是手段，稳定是基础。良好的生态环境是最公平的公共产品，山水林田湖生态保护修复是利国利民的大事，是对历史负责的长远性、基础性工程。但是**河生态修复治理，需要调整沿河两岸的土地使用权，必然要涉及到原承包群众的收益。特别是在我市河砂已经禁采的情况下，地砂成为重要的砂资源，根据测算，目前一亩地下面就有3000方的砂。个别群众将承包地私自流转给盗采者，获得不正当利益。对此，必须研究一套行之有效、符合基层实际情况的土地开发经营模式，让流转土地群众不吃亏，保持社会和谐稳定。一是广泛宣传造势。采 ……（未完，全文共2773字，当前仅显示1763字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市山水林田湖生态保护修复调研座谈会上的讲话》）