在全市环保设施开放与生态保护推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识环保设施开放与生态保护工作的重大意义
二、准确把握环保设施开放与生态保护工作的现状
（一）环保设施开放工作取得的成效
（二）生态保护工作取得的阶段性成果
（三）环保设施开放与生态保护工作存在的问题和不足
三、全力推进环保设施开放与生态保护工作的重点任务
（一）进一步扩大环保设施开放的范围和力度
（二）持续加大生态环境保护和污染防治的力度
（三）加强生态保护与修复，构建生态安全屏障
（四）健全生态环境保护长效机制，提升治理能力
四、确保环保设施开放与生态保护工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）强化考核评价，严格责任追究
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市环保设施开放与生态保护推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市环保设施开放与生态保护推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于生态环境保护的一系列重要指示精神，总结我市近年来环保设施开放和生态保护工作的成效与不足，部署下一阶段的重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想、提高认识，扎实推进环保设施开放常态化、制度化，全面提升生态环境保护工作水平，为全市经济社会高质量发展奠定坚实的生态环境基础。参加今天的会议有市生态环境局领导班子成员、各科室负责人，各区县（市）生态环境分局主要负责人，*区、*县、*市等相关分管领导，*镇、*街道环保工作负责人，以及部分重点企业代表等。刚才，市生态环境局经开区分局、*县生态环境分局、街道办事处和企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识环保设施开放与生态保护工作的重大意义

环保设施开放与生态保护工作，不仅关系到人民群众的身体健康和生活质量，更关系到全市经济社会的可持续发展和生态文明建设的大局。近年来，随着我市经济的快速发展，环境问题日益凸显，成为制约发展的重要因素。而环保设施开放作为连接政府、企业和公众的重要桥梁，是深化生态环境保护全民参与机制的关键举措，对于保障公众的知情权、参与权和监督权，推动形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围具有不可替代的作用。

从数据来看，自开展环保设施公众开放日活动以来，我市累计举办活动120余场，邀请社会各界代表超过5000人次走进环保设施开放单位。其中，仅去年一年
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代表围坐一堂，就相关环境问题进行了深入交流，收到了良好的效果。

三是公众参与度和满意度持续提升。通过持续开展环保设施开放活动，公众对生态环境保护工作的关注度和参与热情不断提高。在去年开展的问卷调查中，有90%以上的参与者表示通过活动对环保工作有了更深入的了解，85%以上的参与者表示会在日常生活中更加注重环境保护，积极参与环保公益活动。同时，公众对企业污染治理工作的满意度也有所提升，以*社区为例，在未开展开放活动前，有60%的居民对周边企业的环保工作存在担忧，而在参与开放活动后，这一比例下降至15%。

（二）生态保护工作取得的阶段性成果

一是环境质量持续改善。在空气质量方面，过去五年，我市空气质量优良天数比例逐年提升，从2018年的82%提升至2022年的89%，PM2.5浓度从50微克/立方米降至35微克/立方米，下降了30%。在水环境质量方面，全市15个国控、省控断面中，达到或优于Ⅲ类水质的断面有14个，优良比例达到93.3%，较2018年提升了8个百分点。其中，*河、*湖等主要河流湖泊的水质稳定在Ⅲ类以上，基本实现了“水清、岸绿、景美”的目标。

二是污染防治攻坚力度不断加大。在水污染防治方面，投资20亿元实施了河流域综合治理工程，新建和改造污水处理厂12座，新增污水处理能力15万吨/日，铺设污水管网300公里，有效解决了沿线县、*镇等区域的生活污水和工业废水直排问题。在大气污染防治方面，开展了工业废气治理专项行动，对全市300余家涉气企业进行了全面排查，督促120家企业完成了废气治理设施的升级改造，削减二氧化硫排放量1500吨、氮氧化物排放量2000吨。在土壤污染防治方面，完成了全市土壤污染状况详查工作，对100个疑似污染地块进行了调查评估，确定了30个需要进行治理修复的地块，并已启动了部分地块的治理修复工程。

三是生态保护与修复工作稳步推进。我市坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，实施了一系列重大生态保护工程。在山区，开展了退耕还林还草工程，累计完成退耕还林面积5万亩，退耕还草面积2万亩，有效改善了山区的生态环境。在河流域，实施了河道生态修复工程，清理河道淤泥100万立方米，种植水生植物50万平方米，建设人工湿地20处，恢复了河道的生态功能。同时，加强了自然保护区的建设和管理，对*自然保护区进行了规范化建设，完善了保护区的基础设施，加大了对违法违规行为的查处力度，确保了保护区的生态安全。

（三）环保设施开放与生态保护工作存在的问题和不足

一是环保设施开放的覆盖面还不够广。虽然目前已有部分市政公用环保设施和重点排污企业向公众开放，但从全市范围来看，开放的比例仍然较低。据统计，全市共有污水处理厂20座，目前向公众开放的仅有8座，占比40%；垃圾处理厂5座，开放的有2座，占比40%；重点排污企业500家，开放的不足50家，占比不到10%。还有很多公众关注度较高的企业和环保设施没有纳入开放范围，不能满足公众的知情权和参与权。

二是环保设施开放的深度和质量有待提升。部分开放单位对环保设施开放工作重视不够，存在走过场、形式化的现象。在参观过程中，只是简单地带领公众走一圈，对污染治理工艺、设施运行情况、污染物排放指标等关键信息讲解不够深入、不够详细。在互动交流环节，对公众提出的问题不能及时、准确地解答，影响了公众的参与体验。此外，部分开放单位的环保设施还存在老化、运行不稳定等问题，在开放过程中不能很好地展示污染治理的效果，降低了公众对企业环保工作的信任度。

三是生态环境保护的长效机制还不够健全。虽然我市在生态环境保护方面采取了一系列措施，取得了一定成效，但从长远来看，还缺乏一套完善的长效机制。在环境监管方面，存在多头监管、职责交叉的问题，导致监管效率不高。在污染防治方面，部分企业的主体责任落实不到位，存在偷排漏排、超标排放等违法违规行为，而对这些行为的查处力度还不够大，违法成本较低，难以形成有效震慑。在生态补偿机制方面，虽然建立了部分区域的生态补偿制度，但补偿标准偏低，补偿范围较窄，不能充分调动地方政府和企业参与生态保护的积极性。

四是生态环境治理能力还有待加强。一方面，环境监测能力不足，全市的环境监测网络还不够完善，部分区域的监测点位布设不够合理，监测数据的准确性和时效性还有待提高。目前，全市共有环境监测人员200人，其中专业技术人员占比仅为60%，高素质的监测人才短缺。另一方面，环境执法能力有待提升，基层环境执法队伍力量薄弱，执法装备落后，难以适应日益复杂的环境执法工作需要。据统计，全市共有环境执法人员300人，平均每个执法人员负责的监管企业数量达到50家，执法压力较大。

三、全力推进环保设施开放与生态保护工作的重点任务

（一）进一步扩大环保设施开放的范围和力度

一是制定环保设施开放清单，明确开放对象和时间。市生态环境局要会同相关部门，对全市的环保设施进行全面排查，建立环保设施清单，明确哪些设施必须向公众开放、开放的频次和时间要求。对于污水处理厂、垃圾处理厂、危险废物处置中心等市政公用环保设施，要实现全面开放，每月至少开放1次；对于重点排污企业，要按照行业分类，确定不同行业的开放比例，其中化工、印染、电镀等重点污染行业的企业开放比例要达到30%以上，每年至少开放2次。同时，要将开放清单向社会公布，接受公众监督。

二是丰富环保设施开放的内容和形式，提高开放质量。开放单位要结合自身特点，制定详细的开放方案，明确参观路线、讲解内容、互动环节等。在讲解内容上，要深入浅出地介绍污染治理的工艺原理、设施运行情况、污 ……（未完，全文共8994字，当前仅显示3015字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市环保设施开放与生态保护推进会议上的讲话》）