在全区2026年烟草专卖监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，聚焦痛点难点
（一）研判新型涉烟违法犯罪新动向
一是电子烟监管难度加大
二是真烟异常流动抬头
三是涉烟网络犯罪升级
（二）正视市场监管存在的真问题
一是基层监管力量薄弱
二是技术手段相对滞后
三是部门协同有待加强
（三）锁定“十五五”开局的新目标
一是市场净化率要稳中有升
二是真烟异常流动要有效遏制
三是政务服务满意度要提高
二、重拳出击，坚持以打促管
（一）开展“净网清源”专项行动
一是紧盯电子烟监管
二是严打制售假私烟
三是整治真烟异常流动
（二）推进智慧监管平台建设
一是搭建“12313”数据分析平台
二是推广非现场监管手段
三是强化数据赋能实战
（三）深化跨部门协同作战
一是公安驻队要实
二是交通设卡要严
三是市监联动要紧
三、强基固本，提升队伍素质
（一）规范执法行为
一是推行“721”工作法
二是落实法制审核制度
三是提升案卷制作质量
（二）夯实基层基础
一是开展“五星所部”创建
二是优化网格化管理
三是加强教育培训
（三）严守廉洁纪律
一是构建亲清客我关系
二是规范许可证管理
三是强化b_m意识
……
在全区2026年烟草专卖监管工作会议上的讲话

同志们：
2026年，是“十五五”规划开局之年。站在新的五年起点，烟草专卖监管工作面临的外部环境和内部条件发生深刻变化。刚才，专卖局通报了上年度市场监管数据：全年共查获涉烟案件218起，涉案金额1200万元，其中电子烟案件占比提升至40%，假私烟案件呈跨区域、链条化特征。成绩有，但问题更突出。特别是辖区东部几个乡镇，无证经营反弹严重，真烟异常流动屡禁不止。形势逼人，不容丝毫懈怠。下面，讲三点意见。
一、认清形势，聚焦痛点难点
（一）研判新型涉烟违法犯罪新动向
一是电子烟监管难度加大。虽然国家出台了《电子烟管理办法》，但“奶茶杯”“可乐罐”等果味电子烟依然通过隐蔽渠道流入市场。去年查处的“10·15”案件，嫌疑人利用同城快递闪送，交易全程无现金、无接触，取证极其困难。这种“蚂蚁搬家”式的分销模式，正在侵蚀未成年人保护防线。二是真烟异常流
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涉烟案件总数要突破240起，涉案金额力争达到1500万元。特别是假私烟案件，要确保占比控制在5%以内。电子烟违规销售线索核查率要达到100%。二是真烟异常流动要有效遏制。重点品牌真烟异常流动率要下降30%。辖区内持证户违规率控制在2%以下，特别是“二次批发”“代订卷烟”行为要基本绝迹。三是政务服务满意度要提高。许可证延续、变更等事项，网上办理率要达到95%以上，群众跑腿次数减少50%。零售户投诉处理及时率要达到100%，满意率提升至98%以上。
二、重拳出击，坚持以打促管
（一）开展“净网清源”专项行动
一是紧盯电子烟监管。从3月1日起至9月30日，开展为期半年的电子烟市场专项清理。重点清理校园周边50米内的电子烟销售点，坚决取缔自动售卖机。对向未成年人销售电子烟的行为，实行“顶格处罚”，并列入信用黑名单。要深挖线上销售线索，联合网信部门关停违规账号，切断网络销售链条。二是严打制售假私烟。公安烟草联合专班要实体化运作，每月至少开展一次集中收网行动。以城乡结合部、城中村、废弃厂房为重点，拉网式排查制假窝点。对物流寄递环节实行“开箱验视”，特别是对单件包裹多条卷烟、异地寄递高档烟的，要重点查验。去年我们在物流园查获的假烟案，就是因为安检员多看了一眼包裹面单。三是整治真烟异常流动。加强对零售户库存和销售数据的实时监测。对单次订购量异常、品牌结构异常的户，要立即启动实地核查。建立“异常户”预警机制，一旦发现真烟外流线索，迅速追溯上游货源。对参与倒卖的二级批发商，坚决取消经营资格，情节严重的移送司法机关。
（二）推进智慧监管平台建设
一是搭建“12313”数据分析平台。整合专卖、营销、物流数据，打破信息孤岛。运用算法模型，自动识别异常订单、异常客户、异常地址。比如，系统一旦发现某商户连续三周订购某品牌卷烟超过历史均值200%，自动生成预警工单，派发给辖区市管员。二是推广非现场监管手段。在重点路段、重点区域的零售店铺，逐步加装AI智能监控设备。利用图像识别技术，自动抓拍违规摆卖、非法流通行为。这不是为了监控商户隐私，而是为了固定证据，提高执法效率。城关所要先行先试，4月底前完成首批100户的设备安装调试。三是强化数据赋能实战。定期举办“数据研判比武”，让一线人员上台讲案例、讲战法。不要只会做笔录，要学会看数据、用数据。对通过数据分析破获重大案件的人员，给予记功奖励。
（三）深化跨部门协同作战
一是公安驻队要实。公安派驻烟草专卖局的警务室，必须保证2名民警常驻。不能只挂名不干活，要参与案件经营、收网抓捕。遇到抗法、拒检等突发情况，公安要第一时间出警处置，保障执法人员人身安全。二是交通设卡要严。在高速出口、国道省道交界点，交通部门要配合设立联合检查站。特别是夜间时段，要加大对可疑货车的抽查力度。对无法提供合法运输证明的卷烟，一律先行登记保存，绝不手软。三是市监联动要紧。对无证经营户，市监部门要配合进行清理取缔；对有证户超范围经营，要依法处罚。利用网格化管理体系，将烟草监管纳入社区综合治理网格，发挥网格员“探头”作用，发现线索及时上报。
三、强基固本，提升队伍素质
（一）规范执法行为
一是推行“721”工作法。70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决。执法过程中，要全程录音 ……（未完，全文共3378字，当前仅显示1779字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区2026年烟草专卖监管工作会议上的讲话》）