旗探索开展统种共富模式的调研报告：_建引领凝心聚力 抱团发展携手共富

目录/提纲：……
一、背景与初衷
二、基础条件
三、主要做法及成效
（一）创新四种经营形式
（二）推行三大关键举措
（三）建立两类分红机制
（四）试点实施效果
（五）其他效益
四、存在的不足
（一）农户思想解放不够充分
（二）经营主体能力不够过硬
（三）政策支持保障不够有力
（四）试点成本收益不够均衡
（五）风险抵御能力不够稳固
五、经验启示
（一）坚持_建引领是核心
（二）坚持农户主体是根本
（三）坚持因地制宜是关键
（四）坚持能力提升是基础
（五）坚持产业融合是方向
（六）坚持政策保障是支撑
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旗探索开展统种共富模式的调研报告：_建引领凝心聚力 抱团发展携手共富

2024年9月—12月，我参加了内蒙古_校第46期中青年干部培训班。学习期间，对_校**老师专题讲授的**旗**镇**村**南社“统种共富”模式触动很大、深受启发。我旗属于典型的农业旗县，与**旗旗情相近。为推动典型经验在我旗实践应用，我们特邀**老师客座讲学，并组织相关部门和乡镇赴**旗实地考察学习。经过充分调研论证，旗委确定“试点引领、因村施策、逐步推开”的工作思路，选定14个村、46个社开展试点工作，经过一年实践探索，我们取得了明显成效，也积累了一些宝贵经验。
一、背景与初衷
_总书记指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”。实现共同富裕，是人民群众的共同期盼，更是我们矢志不渝的奋斗目标。当前，随着城镇化进程加快，我旗与全国多数农业地区一样，面临农村空心化、劳动力老龄化等问题，尤其是一家一户的传统分散经营模式，不仅导致农业生产组织化程度低、抗风险能力弱、农户增收渠道窄，更制约了现代农业技术的高效集成，“谁来种地、怎么种好地、如何促进共同富裕”成为必须破解的时代课题。在此背景下，旗委立足农业发展实际，主动对标先进，探索实践“_建引领、支部领办、土地入股、合作共赢”的发展路径，推动土地集中连片规模经营，实现农业生产从“单打独斗”向“抱团发展”转变，进一步激活农村土地资源、盘活农业生产要素，不断提升农业综合效益和群众增收能力，让“统种共富”发展成果更多更实惠及广大农民群
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1068字，正式会员可完整阅读）……　
，率先将自己的160亩耕地全部入股，带动35户农户入股2840亩耕地进行集中规模经营。
3.乡贤能人引领型。实施人才回引工程，依托外出乡贤心系故土、回报家乡的深厚情怀，招引乡贤能人返乡创业，引领带动农户开展“统种共富”。比如，**镇**村外出乡贤能人杜国强，怀着回报桑梓、建设家乡的初心，注册成立互兴合作社，为农户提供种植技术和启动资金，带动该村7社21户农户抱团发展、540亩耕地合作经营。
4.涉农企业托管型。结合高标准农田建设，各村民小组将外出户和常住户的耕地划片经营，村委会将外出户和有意愿流转的常住户耕地统一流转，与涉农企业合作，推选种植小组负责全程田间管理，年底村委会、涉农企业、种植小组、农户按比例分配收益。比如，**镇**村村委会将7社21户农户650亩耕地统一流转，再与奥隆公司合作，推选3户村民组成种植小组，年底收益后按比例进行分配。
（二）推行三大关键举措。我们通过三项关键举措推进“统种共富”，让农户明白钱怎么投、事怎么干。
1.整合土地资源。整合土地、合作经营是推进“统种共富”的前提基础。通过发展连片种植、实行集中经营，有效破解地块零散化、经营分散化的难题，为规模化种植、机械化作业、标准化生产奠定坚实基础。比如，**镇**村抢抓高标准农田建设契机，召开社员大会统一思想，动员96户农户将4900亩土地托管合作社集中经营，连片种植玉米2600亩、葵花2300亩，彻底解决地块分散问题。
2.建立成本共担机制。各试点坚持“成本共摊、风险共担、利益均沾、收益共享”的原则，探索形成资金多元筹措与风险共同承担的机制。比如，二道桥镇甲一村8社24户农户除以土地经营权入股外，每户每亩自筹400元的基础上，农户与合作社共同向银行每亩贷款400元，共计入股800元启动资金，避免了“重收益、轻投入”的问题。
3.推行社会化服务。各试点坚持把社会化服务贯穿农业生产全过程，通过统一作业标准、统一技术规范，推动农机农技深度融合、生产经营降本增效。比如，三道桥镇**村整合2000亩土地集中种植小麦，择优选取黎明农机专业合作社开展“六统一”社会化服务（统一整理土地、统一采购农资、统一精密播种、统一田间管理、统一高效收割、统一订单回收），实现成本下降、质量可控、增产增收。
（三）建立两类分红机制。综合全旗各试点实践，“统种共富”模式在收益分配上主要实行以下两类机制。
1.按股分红机制。根据农户土地入股面积多少，扣除生产成本后按股分红。比如，**镇**村4社试点，36户农户以土地经营权入股，扣除当年生产成本后，收益按农户入股土地面积多少进行分配。
2.按比分配机制。根据村集体、合作社、企业、农户等利益联结主体间约定的比例进行收益分配。比如，**镇**村实行1:1:8收益分配机制，10%收益用于壮大村集体经济，10%收益留给合作社，80%收益分配给农户。再比如，**镇**村实行“361”收益分配机制，30%收益分配给村集体和公司，用于壮大集体经济及发展附属产业投资。60%收益分配给种植小组，增加合作社成员收益。10%收益分配给土地流转农户。
（四）试点实施效果。为直观感受试点村社实施“统种共富”模式取得的成效，我们以**镇**村4社试点为例。**镇**村4社共发动36户农户参与，整合耕地3000亩（玉米2000亩、葵花1000亩）开展合作经营，推选10人成立种植管理小组负责生产经营，由村监委牵头组建资金监督小组，紧盯启动资金、农资采购、田间管理、产品销售等关键环节。2025年，该试点是全旗亩均收益分红最多的村社。
1.成本明显降低。**镇**村4社推行“五统一”模式（即统一规划种植品种、统一采购农资、统一落实技术标准、统一销售农产品、统一分配收益），实现了生产成本明显下降。从农资采购看，统一批量采购种子、化肥、地膜等农资，享受厂家量大从优政策，较农户分散采购农资的成本更低。从机械作业看，集中连片规模经营既便于大型农机具生产作业，更有效降低耕、种、防、收各环节生产成本。从节水节肥看，争取政策支持铺设6.4公里滴灌管道，全面推广水肥一体化技术，实现精准灌溉施肥，水资源和化肥利用效率大幅提升。比如，以玉米为例，在节水方面，安装滴灌设施前，生育期每亩地年均浇水5次、每次300方，共计1500方。安装滴灌设施后，生育期每亩地年均滴灌10次、每次20方，秋浇一次用水400方，共计600方，较安装滴灌前一年节水900方/亩。在节肥方面，安装滴灌设施前，农户普遍采用渠口撒肥、大水漫灌冲肥的方式，肥料随漫灌水流无序扩散、渗漏，作物根系养分吸收率低，只能依靠加大施肥用量保障作物生长，年均每亩施用二铵100斤、尿素130斤。安装滴灌设施后，实现精准控水、均匀输肥，肥料可直达作物根系区，养分吸收效率大幅提升，化肥利用率显著提高。年均每亩施用二铵60斤、尿素100斤，较安装前分别减少40斤/亩、30斤/亩。
综合测算，玉米每亩种植成本降至496.63元，较往年分散经营减少172.37元，降幅达25.8%（见表1—1）。葵花每亩种植成本降至503.7元，较往年减少148.3元，降幅达22.7%。（见表1—2）

表格1—1：
**4社“统种共富”示范区2000亩玉米经营支出对比表
序号 支出项目 25年总支出金额（元） 25年每亩支出金额（元） 24年每亩支出金额（元） 每亩节省金额（元）
1 二铵 186000 93 210 117
2 种子 180000 90 100 10
3 菌剂 66260 33.13 36 2.87
4 尿素
（玉米） 165000 82.5 ……（未完，全文共8952字，当前仅显示3001字，请阅读下面提示信息。收藏《旗探索开展统种共富模式的调研报告：_建引领凝心聚力 抱团发展携手共富》）