关于全县数字乡村建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、现阶段数字乡村建设的主要进展与基础
（一）信息基础设施覆盖面持续扩大
（二）数字技术应用场景逐步拓展
（三）支撑保障体系初步构建
二、数字乡村建设面临的主要问题与短板
（一）基础设施存在“最后一公里”和“效能鸿沟”
（二）融合应用存在“重建设、轻运营、浅融合”
（三）支撑保障存在“人才荒、资金缺、机制弱”
三、推动数字乡村建设高质量发展的对策建议
（一）强化统筹规划，夯实数字底座
一是优化基础设施布局
二是提升数据资源效能
三是推广适用智能终端
（二）深化场景融合，聚焦增效惠民
一是推动农业生产智能化转型
二是促进农村电商高质量发展
三是提升乡村治理数字化水平
四是优化乡村数字服务体系
（三）健全支撑机制，保障长效发展
一是创新多元投入机制
二是加快本土人才培养
三是完善协同推进与标准规范
四是筑牢数字安全屏障
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关于全县数字乡村建设情况的调研报告

为全面掌握我县数字乡村建设进展，精准识别存在问题，科学谋划“十五五”时期发展路径，县数字乡村发展统筹小组于2026年3月至5月，通过实地走访、座谈交流、数据分析等方式，对全县各乡镇、相关职能部门及部分行政村进行了专题调研。当前，我县数字乡村建设已从试点探索进入全面推开、深化融合的新阶段，在提升治理能力、服务农村民生、促进产业转型等方面取得一定成效，但同时也面临诸多挑战。现将有关情况报告如下。
一、现阶段数字乡村建设的主要进展与基础
“十四五”以来，我县将数字乡村建设作为乡村振兴的战略方向，出台专项实施方案，建立协同推进机制，在信息基础设施、应用场景拓展、数字化治理等领域进行了积极探索。
（一）信息基础设施覆盖面持续扩大
网络接入条件显著改善。全县所有行政村已实现光纤宽带和4G网络全覆盖，县城及重点乡镇、产业园区、主要交通干线的5G网络连续覆盖基本完成。累计建成5G基站**个，农村地区占比约**%。广播电视信号实现全域通达。县大数据中心一期工程投入运行，初步具备计算、存储和数据汇聚能
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略744字，正式会员可完整阅读）……　
年）》，明确了重点任务和责任分工。部分乡镇设立了专职信息员。
政策资金支持有所体现。统筹利用中央、省级相关专项资金，县级财政在“十四五”后期每年安排约**万元用于支持数字乡村重点项目。鼓励电信运营企业加大农村信息基础设施投资。
主体参与意识有所增强。通过宣传培训，部分村干部、新型农业经营主体对数字技术的认知和应用意愿提升。2025年，县人社局、农业农村局联合开展农民手机应用技能、短视频营销等培训**期，参训人员约**人次。本地科技企业、返乡青年在乡村电商、短视频创作等领域成为活跃力量。
二、数字乡村建设面临的主要问题与短板
尽管取得一定进展，但对照“十五五”高质量发展要求和乡村全面振兴需要，我县数字乡村建设仍处于初级阶段，存在一些亟待解决的突出问题。
（一）基础设施存在“最后一公里”和“效能鸿沟”
网络覆盖不均衡、不充分。偏远自然村、山区农户的网络信号稳定性差，宽带接入速率偏低。农业园区、生产加工基地的内部网络覆盖和物联网部署严重不足。县大数据中心资源利用率不高，部门间数据共享需求强烈，但“数据孤岛”现象依然存在，公安、民政、农业、自然资源等部门数据壁垒尚未完全打通。乡村信息终端普及率虽有提升，但适合老年人使用的智能设备、应用界面匮乏。电力保障在一些地区仍是问题，影响物联网设备长期稳定运行。县移动公司反映，部分偏远地区基站维护成本高、收益低，可持续运营压力大。
（二）融合应用存在“重建设、轻运营、浅融合”
应用场景碎片化、示范性强而普及性弱。智慧农业项目多集中在少数龙头企业或示范基地，广大中小农户和普通合作社难以享受数字化红利。农业生产关键环节的智能决策、精准种养等深度应用稀缺。数字惠民服务与农民实际需求结合不够紧密，部分政务APP或小程序功能繁杂，操作不便，老年人“不会用、用不好”。电子商务同质化竞争加剧，农产品上行面临标准缺失、品牌不强、物流成本高等老问题，数字技术未能根本性破解。乡村治理数字化多停留在信息发布、视频监控层面，大数据分析、预测预警、智慧决策能力薄弱。例如，在汛期预警、森林防火等方面，仍高度依赖传统人海战术，传感器数据未得到有效分析利用。许多已建成的平台、系统存在后续运营维护资金、人员缺失问题，使用率低甚至闲置。县农业农村局2025年第三季度通报显示，个别乡镇配置的农业物联网设备在线率不足**%。
（三）支撑保障存在“人才荒、资金缺、机制弱”
专业人才极度匮乏。乡村既缺精通数字技术的专业人才，也缺既懂农业又懂数字化的复合型人才。现有村干部、乡镇干部数字素养参差不齐，难以有效推动项目落地和后续管理。年轻劳动力外流，留守人员应用能力有限。市场化可持续投入机制尚未形成。数字乡村建设项目前期投入大、回报周期长，社会资本观望情绪浓，主要依赖财政资金，而县级财力有限。缺乏有效的金融产品和服务支持数字农业、农村电商等新业态。协同推进机制有待深化。部门之间、县乡之间的职责边界、数据共享流程、项目统筹机制仍需细化。标准规范建设滞后，不同系统、设备接口不一，增加互联互通难度和成本。数字安全保障意识薄弱，网络、数据、个人信息防护能力不足，存在风险隐患。调研中，**镇分管领导坦言，镇上懂技术、能维护系统的人只有一个，一旦其离职，工作将陷入被动。
三、推动数字乡村建设高质量发展的对策建议
“十五五”是数字乡村建设全面布局、深度融合、释放价值的关键时期。必须以务实举措破解瓶颈，推动数字技术更好赋能乡村发展、治理与生活。
（一）强化统筹规划，夯实数字底座
一是优化基础设施布局。制定“十五五”数字乡村基础设施专项规划。积极争取国家电信普遍服务补偿资金，引导基础电信企业优先在产业需求强、人口集聚度高的乡村区域部署5G、千兆光网。鼓励采用微基站、卫星互联网等技术补强偏远地区覆盖。推动电力基础设施与通信基础设施协调建设。二是提升数据资源效能。完善县大数据中心功能，明确数 ……（未完，全文共3967字，当前仅显示2090字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县数字乡村建设情况的调研报告》）