关于加快推进始兴农村生活污水治理的调研报告

目录/提纲：……
一、始兴县农村生活污水治理现状与初步成效
（一）治理设施建设逐步推开
（二）治理模式探索取得进展
（三）运行管理机制初步建立
二、当前治理工作面临的主要问题与挑战
（一）治理覆盖存在盲区，收集处理效果参差
（二）技术模式适配性不足，抗冲击与资源化能力弱
（三）长效运维保障乏力，资金与责任落实难
三、“十五五”时期加快推进治理的对策建议
（一）坚持规划引领，优化全域治理布局
一是科学编制专项规划
二是精准实施分类施策
三是统筹推进收集系统建设
（二）强化技术支撑，推广适用模式与资源化利用
一是遴选推广适宜技术
二是提升设施运维智能化水平
三是大力推进资源化利用
（三）健全长效机制，保障治理可持续性
一是构建多元化资金投入格局
二是完善责任清晰的管理体系
三是引导村民全过程参与
四是加强监管与评估能力建设
……
关于加快推进始兴农村生活污水治理的调研报告

农村生活污水治理是改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的关键环节，也是实施乡村振兴战略的重要任务。2026年作为“十五五”规划开局之年，始兴县农村生活污水治理工作面临新要求、新机遇。为全面掌握治理现状，精准识别难点堵点，提出针对性推进策略，县生态环境局、农业农村局、住房和城乡建设局组成联合调研组，于2026年4月至5月，通过现场踏勘、座谈访谈、资料调阅等方式，对全县各乡镇、行政村生活污水治理情况进行了专题调研。本报告旨在梳理进展、分析问题、提出建议，为“十五五”时期相关工作提供参考。
一、始兴县农村生活污水治理现状与初步成效
“十四五”期间，始兴县将农村生活污水治理纳入人居环境整治和生态环境保护重点工作，投入一定资源，开展试点建设，治理工作从无到有，取得阶段性进展。
（一）治理设施建设逐步推开
全县累计建成农村生活污水处理设施**座，覆盖约**个自然村，受益农户**万户，行政村治理覆盖率约**%。设施类型以集中式处理站、小
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治理仍存在覆盖不全、效果不稳、机制不活等突出问题，整体处于“初级发展阶段”。
（一）治理覆盖存在盲区，收集处理效果参差
设施覆盖缺口较大。全县仍有约*个自然村未建设任何形式的污水处理设施，涉及农户**万户，这些村庄多位于偏远山区、库区或地形复杂区域，建设成本高、施工难度大。已建设施“晒太阳”现象不容忽视。调研发现，约**%的集中处理设施存在间歇性运行甚至长期停运问题，原因包括管网配套不全导致“无水可处理”、设备故障未及时维修、电力供应不稳定等。*村处理站因入户支管建设滞后，实际收集污水量仅为设计能力的**%。收集系统短板突出。重终端处理、轻管网收集现象普遍，许多村庄仅有主干管，入户接管率低，雨污混流严重，影响进水浓度和处理效率。部分早期建设的管网存在破损、堵塞问题。
（二）技术模式适配性不足，抗冲击与资源化能力弱
工艺选择与实际情况脱节。一些项目前期调研不深，盲目套用城镇污水处理工艺，导致运行成本高昂，地方财政和村集体难以承受。部分人工湿地因设计不合理、植物管护不到位，逐渐淤塞失效。设施抗冲击负荷能力差。农村污水水量水质波动大，节假日人口回流时水量激增，平时水量又偏少，许多设施工艺调节能力不足，出水水质不稳定。资源化利用水平低。大部分处理后的尾水直接排放，未能与农田灌溉、景观补水等有效结合。粪污资源化利用链条不完整，分散处理的沼液、沼渣缺乏便捷、经济的还田利用渠道，存在二次污染风险。技术支撑力量薄弱。县级层面缺乏专业的水处理技术团队，乡镇和村级更无相应能力，设施出现复杂故障时，往往依赖外地厂商，响应慢、费用高。
（三）长效运维保障乏力，资金与责任落实难
运维资金严重短缺且不可持续。设施建成后，电费、药剂费、设备维修费、人工费等每年需持续投入。目前主要依赖有限的县级财政补贴和乡镇自筹，缺乏稳定的收费机制和多元投入渠道。许多乡镇反映，仅电费一项就已不堪重负。管护责任体系未完全理顺。虽然文件明确了县、乡、村三级责任，但具体到某个设施由谁主管、谁协管、出现问题谁牵头解决，边界仍模糊。第三方运维市场不成熟，专业服务机构少，服务价格高，监管考核机制不健全。村民参与度与付费意愿低。大部分村民尚未形成“排污付费”意识，认为污水处理是政府责任。设施建设与管护过程中，村民知情权、参与权保障不足，导致后续配合度不高。监管能力不足。县级生态环境部门人员有限，难以对遍布乡村的数百处设施进行有效监管。在线监测设备安装率低，主要依靠人工抽查，监管时效性和覆盖面有限。
三、“十五五”时期加快推进治理的对策建议
“十五五”时期，始兴县农村生活污水治理应坚持问题导向、因地制宜、建管并重、长效运行原则，从追求“覆盖率”向提升“运行率”、“达标率”和“资源化率”转变。
（一）坚持规划引领，优化全域治理布局
一是科学编制专项规划。在“十五五”开局之年，立即启动《始兴县农村生活污水治理专项规划（2026-2030年）》编制工作。规划需基于村庄布局规划、人口变化趋势、地形地貌特征，明确分类治理目标、技术路线、建设时序和投资估算。优先治理水源保护区、黑臭水体集中区域、乡村振兴示范带内的村庄。二是精准实施分类施策。对城镇周边的村庄，优先纳入城镇污水管网。对人口聚集度高的中心村，推广建设经济适用、维护简便的集中处理设施。对居住分散的村庄，鼓励采用户用化粪池、沼气池等分散处理方式，配套建设储液池，定期清掏还田。坚决杜绝“一刀切”和形象工程。三是统筹推进收集系统建设。将管网建设放在更突出位置，与道路建设、河道整治、户厕改造等项目协同实施，提高入户接管率。新建项目必须厂网同步设计、同步建设、同步投运。对老旧管网制定分年度改造计划。 ……（未完，全文共3741字，当前仅显示1970字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快推进始兴农村生活污水治理的调研报告》）