在区加快推进养老服务体系高质量发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、正视现状，以问题导向找准发展痛点
一是供需结构性矛盾突出
二是服务专业化水平偏低
三是资金投入机制待完善
四是监管效能有待提升
二、靶向施策，以创新突破构建四大体系
（一）构建精准化政策供给体系
（二）打造多元化服务供给体系
（三）健全专业化人才支撑体系
（四）完善智能化科技赋能体系
三、强化保障，以系统思维凝聚发展合力
一是压实责任链条
二是强化资金保障
三是严格监督考核
四是营造社会氛围
……
在区加快推进养老服务体系高质量发展工作会议上的讲话

各位领导、同志们：
今天，我们召开全区养老服务体系高质量发展工作会议，旨在深入贯彻落实中央及省、市关于养老服务工作的决策部署，凝聚共识、强化担当，以改革创新破解发展难题，以系统思维构建现代化养老服务体系。当前，我区60周岁以上老年人口占比已达22.3%，预计到2028年将突破25%，老龄化程度高于全国平均水平。面对这一紧迫形势，我们必须以更高站位、更实举措、更强担当，推动养老服务从“有保障”向“有质量”跃升。
一、正视现状，以问题导向找准发展痛点
近年来，我区在养老服务领域取得显著成效：建成社区养老服务站128个，实现街道全覆盖；医养结合机构达15家，护理型床位占比提升至58%；“15分钟养老服务圈”覆盖90%以上社区，老年人满意度达85.6%。但对照高质量发展要求，仍存在四大短板：一是
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放管服”改革
推行“一证通办”服务，将养老机构设立许可、补贴申领等12项事项整合为“一件事”办理。建立跨部门联席会议制度，破解用地审批、消防验收等“卡脖子”问题。某区通过“容缺受理”机制，将养老项目审批周期从6个月压缩至45天。
3. 创新投融资模式
设立2000万元养老产业引导基金，支持“公建民营”“民办公助”项目。推广“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人参与志愿服务，存储服务时间可兑换未来养老服务。试点“养老+物业”融合发展，利用闲置物业改建嵌入式养老机构，降低运营成本30%以上。
（二）打造多元化服务供给体系
1. 夯实居家社区养老基础
实施“家庭养老床位”计划，为居家失能老人配备智能床垫、紧急呼叫装置等设备，提供24小时线上监护和定期上门服务。推广“社区食堂+中央厨房”模式，建设老年助餐点200个，实现“热饭热菜15分钟可达”。
2. 提升机构养老服务品质
开展“星级养老机构”评定，对三星级以上机构给予床位费10%的补贴。支持医疗机构设立养老病区，推动“医养结合”向“康养融合”升级。例如，区人民医院养老院引入中医康复技术，使老年人压疮发生率下降42%。
3. 补齐农村养老服务短板
实施“乡村养老振兴计划”，三年内新建区域性养老服务中心8个，改造农村敬老院15所。推广“互助幸福院”模式，由村集体提供场地，政府补贴运营费用，鼓励健康老人参与照护。某镇通过“以地养老”方式，将闲置校舍改造为养老设施，惠及300余名农村老人。
（三）健全专业化人才支撑体系
1. 加强职业教育培养
在区职业中专增设老年服务与管理专业，与3家三甲医院建立实习基地，实行“学历教育+职业培训”双轨制。对取得护理员资格证的人员给予每人2000元一次性补贴。
2. 完善职业发展通道
建立养老护理员职称评定体系，设置初级、中级、高级三个层级，与薪酬待遇挂钩。开展“最美养老人”评选活动，增强职业荣誉感。某机构通过实施“员工持股计划”，将核心护理员流失率从25%降至8%。
3. 引进高层次人才
对硕士以上学历的养老服务管理人员，给予5万元安家费和每月1500元生活补贴。与高校合作建立“养老服务创新实验室”，研发智能照护设备。
（四）完善智能化科技赋能体系
1. 建设智慧养老平台
整合民政、卫健、医保等部门数据，打造“区养老服务数字大脑”，实现需求匹配、服务监管、风险预警“一网通办”。试点“AI养老管家”，通过语音交互为老年人提供健康咨询、紧急救助等服务。
2. 推广适老化科技产品
对购买智能助行器、跌倒报警器等设备的家庭，给予30%的财政补贴。在社区部署“无感监测”系统，通过行为数据分析老年人健康状况，提前干预风险。
3. 发展“互联网+养老”服务
培育3家本土化养老服务平台，提供线上预约、远程医疗、在线教育等服务。开展“银发数字课堂”，帮助老年人掌握智能手机使用技能，消除“数字鸿沟”。
三、强化保障，以系统思维凝聚发展合力
推动养老服务高质量发展，必须构建“政府主导、社会参与、全民行动”的工作格局。一是压实责任链条。将养老服务纳入年度考核，实 ……（未完，全文共2650字，当前仅显示1684字，请阅读下面提示信息。收藏《在区加快推进养老服务体系高质量发展工作会议上的讲话》）