在全市加快养老服务体系建设专题询问会上的讲话

目录/提纲：……
一、织密网络，构建全域覆盖的服务格局
（一）夯实城乡设施基底，让养老服务有“物理空间”
（二）优化层级服务衔接，让养老服务有“流转通道”
（三）完善供需对接机制，让养老服务有“精准导向”
二、精准供给，打造贴合需求的服务生态
（一）深耕居家养老基础服务，守护“家门口的幸福”
（二）做强社区养老依托服务，搭建“身边的港湾”
（三）优化机构养老专业服务，筑牢“兜底的防线”
三、固本强基，锤炼专业高效的服务能力
（一）建强专业人才队伍，夯实服务“软实力”
（二）推动智慧养老赋能，激活服务“新动能”
（三）健全标准规范体系，筑牢服务“硬支撑”
四、多元协同，凝聚共建共享的服务合力
（一）强化政府主导责任，做好“掌舵人”
（二）激发市场主体活力，做好“参与者”
（三）凝聚社会参与力量，做好“同行者”
五、守正创新，完善持续发展的保障机制
（一）健全政策保障体系，强化制度“护航”
（二）创新服务发展模式，激发_“活力”
（三）营造良好发展氛围，凝聚社会“共识”
……
在全市加快养老服务体系建设专题询问会上的讲话

尊敬的各位代表、同志们：
“老吾老以及人之老”，养老事业承载着千家万户的期盼，关乎社会和谐稳定，是衡量城市文明程度的重要标尺。当前，人口老龄化进程持续推进，老年人对美好生活的向往呈现出多层次、多样化的特点，从基本的生活照料到高品质的健康服务，从物质需求的满足到精神文化的充盈，养老服务的内涵与外延不断拓展。加快养老服务体系建设，既是积极应对人口老龄化的战略举措，也是保障和改善民生的关键任务，更是我们必须扛起的责任与担当。
近年来，全市上下在养老服务领域持续发力，初步构建了覆盖城乡的养老服务框架，但对照老年人日益增长的美好生活需要，仍存在设施布局不够均衡、服务供给不够精准、专业能力有待提升、多元协同机制尚不健全等问题。今天的专题询问会，既是对过往工作的检视与梳理，更是对未来发展的谋划与部署。下面，我围绕加快养老服务体系建设，从五个方面与大家交流探讨。
一、织密网络，构建全域覆盖的服务格局
养老服务的核心是“可及性”，只有让设施建在群众身边、服务送到老人眼前，才能真正破解“养老难”的痛点。我们要以系统化思维布局养老服务网络，打通城乡壁垒、衔接供需两端，让老年人在家门口就能享受到便捷优质的服务。
（一）夯实城乡设施基底，让养老服务有“物理空间”。城市要紧扣“一刻钟便民生活圈”建设，将养老
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庭养老功能。深入推进居家适老化改造，不仅关注地面防滑、扶手安装等硬件改造，更注重智能监测、紧急呼叫等智能化设备配置，让居家环境更安全、更便利。培育专业化居家养老服务队伍，提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务，解决老年人“吃饭难”“洗澡难”“办事难”等实际问题。健全家庭照护支持体系，开展家庭成员照护技能培训，减轻家庭照护压力，让居家养老既有温度又有支撑。
（二）做强社区养老依托服务，搭建“身边的港湾”。社区是养老服务的重要载体，要强化社区养老的依托作用，让老年人在熟悉的环境中享受专业服务。发展嵌入式社区养老服务，引入专业化运营主体，提供日间照料、康复理疗、短期托养等服务，满足老年人“白天有人管、晚上回家住”的养老需求。推行“社区+物业+养老服务”模式，发挥物业企业贴近居民的优势，开展日常巡查、代购代办、应急响应等基础性服务，让养老服务融入日常生活。丰富社区养老服务内容，开设老年学堂、兴趣社团、银发茶馆等，组织开展文体娱乐、邻里互助、志愿服务等活动，让社区成为老年人社交互动、精神慰藉的重要平台。
（三）优化机构养老专业服务，筑牢“兜底的防线”。机构养老是养老服务体系的重要支撑，要突出专业化、差异化发展，满足不同老年_的照护需求。推动养老机构分类发展，公办养老机构聚焦兜底保障，重点收住特困、经济困难失能等老年_；普惠性养老机构面向广大老年人，提供价格可负担、质量有保障的服务；市场化养老机构满足老年人多样化、高品质的养老需求，形成多层次的机构养老供给格局。提升养老机构专业服务能力，加强护理型床位建设，重点发展失能、失智老年人照护服务，推广科学照护理念和方法。推动养老机构与医疗机构深度合作，开通就医绿色通道，提供嵌入式医疗服务，实现“养”与“医”的无缝衔接，让老年人在机构养老更安心、更舒心。
三、固本强基，锤炼专业高效的服务能力
养老服务的质量关键在“人”和“技”，专业的人才队伍和先进的技术支撑，是养老服务体系高质量发展的核心动力。我们要着力破解人才短缺、技术滞后等瓶颈，全面提升养老服务的专业化、智能化水平。
（一）建强专业人才队伍，夯实服务“软实力”。健全养老服务人才培养体系，对接职业院校、技工学校，开设养老护理、老年康复、社会工作等相关专业，建立“校企合作、工学结合”的人才培养模式，为养老服务行业输送专业人才。完善人才激励机制，提高养老服务从业人员薪酬待遇，落实社会保险、住房保障等优惠政策，畅通职业发展通道，让养老服务从业人员有尊严、有奔头、有保障。加强从业人员培训，建立岗前培训、在岗轮训、技能竞赛相结合的培训机制，提升从业人员的专业素养和服务技能，培养一支有爱心、有耐心、有责任心的专业化养老服务队伍。
（二）推动智慧养老赋能，激活服务“新动能”。建设全市统一的智慧养老服务平台，整合养老服务供需信息、机构运营数据、健康监测数据等，实现服务调度、质量监管、应急响应的智能化管理。推广应用智能养老设备，为居家老年人配备智能手环、紧急呼叫器、健康监测仪等设备，实现对高龄、独居老年人的实时监测和应急救助。鼓励养老服务机构引入智能护理床、康复机器人、智能巡更系统等设备，提升服务效率和质量。探索“互联网+养老服务”模式，开发线上预约、上门服务、健康咨询、文化娱乐等应用场景，让老年人足不出户就能享受到便捷高效的养老服务，跨越“数字鸿沟”。
（三）健全标准规范体系，筑牢服务“硬支撑”。制定完善养老服务地方标准，涵盖设施建设、服务流程、安全管理、质量评价等各个方面，形成科学规范、衔接配套的标准体系。加强养老服务质量监管，建立“双随机、一公开”监管机制，定期开展服务质量评估，对养老服务机构的服务水平、安全状况等进行全面检视，及时发现和整改问题。畅通投诉举报渠道，建立老年人、家属、社会公众共同参与的监督机制，让养老服务在阳光下运行。推动养老服务行业自律，引导养老服务机构诚信经营、规范服务，树立行业良好形象，提升老年人及其家属的获得感和满意度。
四、多元协同，凝聚共建共享的服务合力
养老服务是一项系统工程，需要政府、市场、社会等多方力量协同发力，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。我们要打破部门壁垒、激发社会活力，构建多元协同的养老服务发展机制。
（一）强化政府主导责任，做好“掌舵人”。发挥政府在规划布局、政策制定、资金投入、监管服务等方面的主导作用，将养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，明确发展目标、重点任务和实施路径。加大财政投入力度，优化财政资金使用效益，重点支持养老服务设施建设、普惠性养老服务供给、人才队伍建设等关键领域。健全部门协同机制，民政、卫健、发改、财政、住建、人社等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同破解养老服务发展中的难点堵点问题。
（二）激发市场主 ……（未完，全文共4868字，当前仅显示2564字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市加快养老服务体系建设专题询问会上的讲话》）