关于加快推进现代商贸物流园基础设施建设的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）物流企业情况
（二）物流项目情况
3、**南部来复商贸物流园项目
二、存在问题
（一）规划体系缺位引发同质化与虚高问题
（二）市场主体散弱与枢纽功能缺失
（三）配套要素保障体系尚未健全
一是交通规划缺位制约园区通达性
二是土地与政策短板限制可持续发展
三是专业人才断层阻碍现代化转型
三、发展建议
（一）强化顶层设计与精准定位
（二）完善运营模式与评估机制
一是发挥市场机制，强化多元运营
二是严控项目准入，规避建设风险
（三）优化土地供给与空间布局
一是强化存量挖潜与高效审批
二是推动全域整治服务末端覆盖
三是优化核心节点周边用地结构
（四）构建高效通道与智能交通
一是南向双通道深度融入区域网络
二是基础设施攻坚提升集散效率
三是智慧化管理优化通行环境
（五）推动技术升级与主体培育
一是智慧绿色赋能物流现代化
二是市场主体梯度培育计划
三是A级企业创建专项行动
（六）创新冷链物流人才供给机制
……
关于加快推进现代商贸物流园基础设施建设的调研报告

**市开放发展成效显著，2024年货物贸易进出口总值343.86亿元，居全省第二。但**县开放发展相对滞后，缺乏对外开放平台，2024年公路客货运总周转量84307万吨公里，增速4%，全市排名第四。**县区位交通优越，已初步建成**南部区域交通枢纽。然而，全县缺少大型物流园区，导致这一交通优势未能有效转化为物流产业竞争力。为推动全县物流产业专业化高效发展，实现降本增效，**县急需建设大型物流园区。此举旨在完善重要物流节点、拓展四向物流通道、聚焦发展四大物流业态，最终将其打造为**南向出川的物流集散地。按照县委批准的2025年度协商工作计划，县政协围绕“加快推进现代商贸物流园基础设施建设，打造**南向出川物流集散地”专题，组织县内有关部门、相关领域专家学者、部分市县政协委员开展深入调研并座谈协商，现将相关情况报告如下。
一、基本情况
（一）物流企业情况
截止目前，全县工商在册运营的物流企业96家，其中规模以上服务业企业3户，分别为川铁（**）铁路有限责任公司、**县恒远祥运输有限公司、**县佑达运输有限公司。物流企业涉及货运、快递、商场超市等企业货物配送、屠宰场（厂）生猪产品配送等。进出物资主要有化工产品、木材、建材、蚕茧丝绸、食品饮料、酒类、各类日用小商品、生猪产品、各类农作物及副产品等。
（二）
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略929字，正式会员可完整阅读）……　
划涵盖城乡配送、仓储、商贸物流、农副产品加工、邮政快递集散及综合配套等功能区。项目立足服务**主城区，承接其辐射带动作用，抢抓城市南拓机遇。依托来复镇双高速交汇的交通优势，项目将成为推动**县经济社会高质量发展的新增长极。
二、存在问题
调研显示，我县物流业发展水平较低。在建设现代商贸物流园，打造南向出川物流集散地过程中，存在规划不足、基建滞后、产业配套不完善等问题，制约了物流集散功能发挥。
（一）规划体系缺位引发同质化与虚高问题。**县物流业面临规划体系缺位的三重困境：其一，专项规划缺失导致布局碎片化。尽管物流园项目已纳入市县规划，但因缺乏操作性强的专项规划，且发改、商务、交通、自规等部门协作机制不健全，各自为政现象突出，严重制约园区建设进度。其二，功能定位模糊加剧同质化。现有项目多集中于冷链、仓储领域（如“**县全域智慧物流体系建设项目”与“**南部来复商贸物流园项目”功能高度雷同），镇村分散建设的小型冷链仓库重复，三级物流节点衔接松散，根源在于规划缺位下战略定位不明，未能匹配市场需求。其三，前期论证薄弱催生设计虚高。典型案例如投资1.7亿元的现代商贸物流园项目：因市场调研不足，功能定位盲目，脱离县域实际需求与经济水平，过度追求规模化建设；其规划的物流体系远超本地承载能力，加之土地成本持续上涨超越企业承受极限，导致投资回收周期长、成本收益失衡，加剧可持续发展困境。三重问题交织，暴露规划管理体系缺陷，亟待系统性解决。
（二）市场主体散弱与枢纽功能缺失。其一，企业“小散弱”阻碍升级。现有96家物流企业普遍规模小、分布散、能力弱，专业化水平低，无一家达国家A级标准；业务集中于基础运输与寄递，缺乏冷链、医药等现代供应链服务商；智能仓储、自动分拣等高效装备普及不足，制约服务质效。其二，城市物流枢纽缺位拉低效能。城区未建核心配送中心，导致快递（如“三通一达”、京东、顺丰等）、商贸及工业物流主体分散布点，重复运输频发，推高运营成本30%以上。现有简陋仓储点无法满足年均增长20%的标准化仓储需求，供需落差加剧低效。其三，专业市场无序发展割裂产业链。二手车、农机五金、建材家居等四大市场“沿路而建、见缝插针”，引发三大问题：交通承压（建材市场日均货运量与早高峰车流重叠，装卸区不足致占道经营）；安全隐患突出（消防通道占用、电路隐患、“三合一”场所违规混用）；产业协同缺失（物流配套面积远低于15%的行业标准，周转周期与成本均超区域均值）。三者叠加，致使县域商贸流通年损失超千万效益，亟待系统性破局。
（三）配套要素保障体系尚未健全。**县物流配套要素保障体系存在三重短板：一是交通规划缺位制约园区通达性。虽已建成**南部交通枢纽，但未按国家要求编制物流园区专项交通规划，致园区周边道路通行能力不足（如黄水口大桥至金岭化工厂路段弯多住户密，大型车辆通行受限），货物集散效率降低。二是土地与政策短板限制可持续发展。物流业自发扩张与监管政策脱节，尤以土地瓶颈突出：三镇规划的65.25亩仓储综合服务区，因自规部门协调滞后未能取得土地使用权，延误项目落地。三是专业人才断层阻碍现代化转型。行业主力依赖传统领域转岗人员，科班人才占比太小；政府主导型园区管理团队缺乏供应链优化、智慧系统应用等核心技能；高校毕业生年均供给缺口较大，且新人需1-2年磨合方能胜任，导致人才效能转化率低于区域均值。三重短板叠加，严重掣肘物流产业升级进程。
三、发展建议
现代商贸物流园建设是一项复杂的系统工程，涉及基础设施、产业协同、政策配套等多维度的有机整合。**县政协通过重点专项调研，组织委员开展专题协商座谈会，最终形成以下协商建议。
（一）强化顶层设计与精准定位。建议由县发改委牵头，联合自规、交通、经信、商务等部门，在2025年底前编制完成《**县服务业高质量发展规划》，明确“一核多节点”（以西南综合服务物流园区为核心）空间布局，统筹推进物流项目建设，避免同质化竞争。核心是依托**机场的空运、高铁站和高速站的陆运、**港的水运主要枢纽节点，规划建设和加速启动“西南综合服务物流园区（即**南部来复商贸物流园项目），要突显货运服务型物流园和商贸服务型物流园的特点。关键是依托**县经开区制造业集聚园区内，规划建设和整合发展好**县经开区的生产服务型物流园，为经开区内的能源化工、新型建材、食品饮料等生产型企业提供一体化物流服务。重点是依托G246公路、渝昆高铁**县站、宜彝高速县内接口等陆运枢纽节点，对连接带进行物流功能分区，冷链物流集中布局在县级综合服务物流园，电商快递优先布局骆家村的**县现代商贸物流园。暂停建设同类型项目，整合各镇分散冷链资源，规划建设2个县域冷链集配中心。
（二）完善运营模式与评估机制。一是发挥市场机制，强化多元运营。坚持投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化，政府通过规划协调与政策支持规范 ……（未完，全文共5662字，当前仅显示2610字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快推进现代商贸物流园基础设施建设的调研报告》）