在市住建领域安全生产强力攻坚行动动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握攻坚行动的时代背景与现实意义
（一）开展攻坚行动，是践行正确_、站稳人民立场的政治检验
（二）开展攻坚行动，是落实中央治本攻坚部署、守住城市安全底线的硬性任务
（三）开展攻坚行动，是护航全市高质量发展、保障重大项目落地的坚实支撑
二、聚焦突出短板，牢牢盯住攻坚行动六大核心整治任务
（一）全覆盖排查整治存量房屋安全隐患，筑牢居住安全防线
（二）严管严控建筑施工危大工程，遏制工地伤亡事故
一是严格方案审批
二是强化现场动态_
三是压实参建各方主体责任
（三）从严规范建筑市场秩序，斩断违法违规利益链条
（四）抓实市政设施与地下管线安全治理，守住城市运行底线
（五）严格工程消防审验管理，守住消防安全关口
（六）强化汛期、台风等极端天气应急_
三、创新监管手段，以数字化改革提升攻坚整治质效
一是全面铺开AI智能隐患巡检
二是建立隐患动态数字化台账
三是用好专家帮扶机制
四、压实各级责任，以刚性保障确保攻坚行动落地见效
（一）层层压实属地、部门监管责任
（二）压紧压实企业主体首要责任
（三）从严执纪问责，严肃事故倒查追责
（四）广泛发动社会共治，营造全民监督氛围
……
在市住建领域安全生产强力攻坚行动动员大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市住建领域安全生产强力攻坚行动动员部署大会，主要任务是深入学习贯彻**总书记关于安全生产、城市安全发展的一系列重要论述，严格对标落实_中央、国务院部署要求，全面执行省委、省政府平安**建设工作安排，紧扣市委“制造业立市、高质量发展”核心战略，把_学习教育成果转化为守牢安全底线的实际行动。接下来半年时间，全市住建系统将集中力量开展安全生产强力攻坚，下大力气排查整治城乡建筑、市政工程、既有房屋等各类风险隐患，坚决守住不发生重特大事故的底线，为**继续当好高质量发展排头兵筑牢坚实安全屏障。刚才，局分管负责同志解读了攻坚行动实施方案，各区、各企业要逐条细化举措、不折不扣抓好落地。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻把握攻坚行动的时代背景与现实意义
**总书记反复告诫全_，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这条红线绝对不能逾越。省委主要领导在全省安全生产工作会议上明确要求，省会城市必须扛起更大责任，坚决防范住建领域群死群伤事故。作为超大城市，**在建工程体量庞大、城乡房屋基数巨大，住建行业一头连着重大项目建设，一头连着千家万户居住安全，既是经济发展主战场，也是城市安全风险最集
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略862字，正式会员可完整阅读）……　
目监管缺位、分包管理失控的漏洞；部分城中村仍存在未批先建、私自拆改承重墙的行为，番禺、白云部分片区排查中累计发现800余栋自建房存在结构隐患，一旦遭遇汛期暴雨、台风侵袭，极易诱发垮塌险情。血的教训反复提醒我们，超大城市住建安全没有一劳永逸，必须以攻坚行动啃下硬骨头，把各类风险化解在萌芽状态。
（三）开展攻坚行动，是护航全市高质量发展、保障重大项目落地的坚实支撑
市委十三届全会明确，要持续推进城市更新、基础设施建设、产业园区配套工程，全年计划开工城乡建设项目总投资超3000亿元。一批轨道交通、产业新城、保障性住房项目正在全速推进。越是大干快上、项目集中上马，越要绷紧安全这根弦。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡、财产损失，还会导致项目停工、投资放缓，拖累全市经济大盘，损害营商环境。我们开展本次攻坚行动，就是要同步规范施工秩序、压实各方责任，既要保障重大工程顺利投产，又要守住安全生产底线，实现“项目建设提速”与“风险隐患清零”双向同步，以高水平安全保障**制造业立市、城市能级提升等战略部署落地见效。
二、聚焦突出短板，牢牢盯住攻坚行动六大核心整治任务
本次强力攻坚从7月启动，持续至年底，覆盖建筑施工、既有房屋、市政管线、消防审验、市场监管、应急处置六大板块。我们坚持问题导向，把**超大城市的行业特点、事故规律作为主攻方向，不搞“大水漫灌”，紧盯高风险点位精准发力。
（一）全覆盖排查整治存量房屋安全隐患，筑牢居住安全防线
城中村自建房、老旧危房是本次攻坚的头号重点。在前两轮房屋普查基础上，我们启动“回头看+动态排查”双机制：一是压实区、镇街、村居三级网格责任，对全市城乡自建房再开展一轮地毯式复核，重点排查擅自加层、拆改梁柱、用作仓储和经营性场所的房屋，对排查出的隐患严格执行“排查—鉴定—整改—复核—销号”闭环管理。对白云、番禺、南沙等城中村集中区域，继续运用“人防+技防”智能监测系统，对800余栋高风险自建房布设位移、沉降传感器，汛期实时预警，坚决杜绝房屋倒塌事故重演。二是推进城镇老旧房屋专项治理，对全市5500余栋玻璃幕墙建筑开展气密性、结构稳定性检测，对老旧小区外墙脱落、管线锈蚀问题建立整改台账，年内完成全部C级危房加固、D级危房清退_。三是严格落实经营性自建房准入制度，凡是未完成安全鉴定、未消除结构隐患的，一律不得核发经营许可，坚决杜绝“带病营业”。
（二）严管严控建筑施工危大工程，遏制工地伤亡事故
建筑施工高处坠落、基坑坍塌、起重机械倾覆，一直是我市事故高发类型。本次攻坚将危大工程作为监管核心：
一是严格方案审批。全面推广危大工程AI智能审核系统，对深基坑、高大模板、悬挑脚手架等专项施工方案进行线上核验，杜绝方案“纸上达标、现场走样”，杜绝无方案施工、擅自变更施工工艺等违规行为。
二是强化现场动态_。对全市220余处在建危大工程点位落实“一项目一专班”，节假日、台风汛期严格执行领导带班巡查。重点整治分包单位无资质上岗、特种作业人员无证操作、临边防护缺失等顽疾。针对小型修缮、外立面改造等零散工程，补齐监管盲区，坚决杜绝“6・21”脚手架坍塌同类事故再次发生。
三是压实参建各方主体责任。严格落实施工单位首要责任、监理单位旁站监督责任，对建设单位随意压缩工期、强令施工单位冒险作业的行为，依法顶格处罚，记入企业信用黑名单。
（三）从严规范建筑市场秩序，斩断违法违规利益链条
很多安全隐患根源在于市场乱象。攻坚期间，我们将开展建筑市场专项稽查：严厉打击无资质承揽工程、违法层层分包、转包挂靠等行为，重点核查城中村改造、产业园区项目的合同履约、人员到岗情况；严格_工程款拨付，杜绝因拖欠工资导致的安全投入缩水。同时，完善信用监管体系，把安全生产履职情况与企业招投标、资质年审挂钩，对事故频发、隐患屡改屡犯的施工、监理企业，直接限制其在**市场承接新项目，真正实现“一处违法、处处受限”。
（四）抓实市政设施与地下管线安全治理，守住城市运行底线
**地下管线纵横交错，轨道交通、雨污分流工程密集施工，管线被挖断、基坑击穿地下管网的风险居高不下。攻坚行动中，我们将健全管线信息共享机制，所有市政开挖项目必须先调取管线档案、做好物探勘察，未探明管线走向不得破土施工。针对燃气、供水、电力管线周边施工项目，安排专人现场旁站监护，力争全年管线破坏事故数量再下降15%以上。同时，加强隧道、桥梁、排水管网等市政设施定期检测，及时处置路面塌陷、管网老化等隐患，保障城市 ……（未完，全文共5250字，当前仅显示2419字，请阅读下面提示信息。收藏《在市住建领域安全生产强力攻坚行动动员大会上的讲话》）