在全县基层人大建设工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、把准方向坐标，以正确_锚定基层人大工作定位
一是重挂牌、轻运行
二是重受理、轻办结
三是重留痕、轻实绩
二、聚焦重点发力，以真抓实干推动各项任务落地见效
（一）抓实主题活动，杜绝“到站打卡”式履职
一要严守量化标准
二要健全办理闭环
三要树牢实绩导向
（二）建强联络阵地，杜绝“空壳站点”式运行
一要配齐工作力量，压实岗位责任
二要规范日常运行，做实基础台账
三要强化支撑保障，创新履职方式
（三）激活代表主体，杜绝“挂名履职”式状态
一要提升履职能力
二要严格履职管理
三要发挥头雁效应
（四）做实基层监督，杜绝“走走过场”式监督
三、强化责任担当，以过硬作风展现基层人大新作为
……
在全县基层人大建设工作座谈会上的讲话

同志们：
今天咱们把会场设在县工会人大代表联络站，召开这次全县基层人大建设工作座谈会，主要有两方面安排：一方面是对标省、市最新工作要求，解读好我县联络站运行的规范文件，把下半年基层人大的重点任务统一部署下去；另一方面也是借这个机会和大家见见面、交交心。今年上半年乡镇人事调整幅度不小，有不少同志新任乡镇人大主席岗位，平时大家扎根一线事务繁杂，集中坐下来交流的机会不多。刚才的座谈环节，各位主席都结合乡镇实际谈了现状、讲了问题、说了思路，特别是几位刚到岗的同志，上手时间不长但对工作有思考、有谋划，讲得都很接地气。大家提到的人员编制紧张、运行经费保障、跨部门协调不畅等实际困难，县人大常委会会后会逐条梳理、专题研究，能协调解决的尽快推动落地，县人大始终是大家开展工作的坚强后盾。
结合当前全县正在开展的_学习教育，以及县人大常委会班子查摆梳理的各类问题，今天我不照本宣科讲空话，围绕“方向怎么把、工作怎么抓、责任怎么担”三个层面，和大家谈几点意见。
一、把准方向坐标，以正确_锚定基层人大工作定位
这段时间，全县上下深入推进正确_学习教育，县人大常委会班子通过三轮自查自纠，累计梳理出监督实效性不足、下沉基层
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
《选举法》核心内容，王在勤副主任对“代表进站入点听民情解民忧”主题活动作了具体安排，这些都是必须刚性落实的硬任务、硬指标。结合正确_“真抓实干、为民造福”的核心要求，我再重点强调四项工作，每一项都要冲着解决问题去、盯着实际成效干。
（一）抓实主题活动，杜绝“到站打卡”式履职
“代表进站入点”是近年的常规工作，但今年省、市专门出台了群众问题分级分类处理办法，标准更严、要求更高，核心导向就是“求实效”。
一要严守量化标准。市级及以上人大代表年内进站不少于1次，县、乡两级代表不少于2次；每月固定开展群众接待，每次安排至少2名代表、时长不低于半个工作日，接待时间、参会代表提前7天对外公示，这些都是底线要求，必须不折不扣落实。结合我县山区面积大、村民居住分散的特点，不用拘泥于“守在站里等群众”，可以依托赶集日、农闲时段，把接待点延伸到村口、田间、便民点，通过入户走访、院坝议事等灵活方式开展工作，只要方便群众、能听到真话，形式完全可以因地制宜。
二要健全办理闭环。省人大明确的A、B、C、D、E五类问题分类标准，会后各乡镇要组织站点工作人员学深悟透，不能再出现“大事小事都往县里推、诉求登记完就没人管”的情况。乡镇职权范围内能解决的C类问题，15个工作日内办结反馈；需协调乡镇职能部门的B类问题，3个工作日内报乡镇_委统筹批转；涉及跨层级、跨部门的A类问题，及时报送县人大代表工委对接办理；涉法涉诉、纯个人事务的D、E类问题，做好政策解释和路径引导，不能简单一推了之。所有交办事项原则上3个月内向群众反馈办理结果，复杂事项最长不超过6个月，办结后同步回访群众满意度，不满意的要重新督办，坚决杜绝“登记即办结”的虚假销号。
三要树牢实绩导向。10月底前各乡镇上报活动总结和统计数据，县人大考核不看材料写得好不好，重点核验三项内容：代表进站人次是否真实、问题办结率是否达标、群众回访满意度是否达标，这就是评判主题活动成效的核心标尺。
（二）建强联络阵地，杜绝“空壳站点”式运行
我县刚印发的联络站规范运行指导意见，核心目的不是让大家把台账越做越厚，而是推动联络站从“建起来”向“用起来”转变。
一要配齐工作力量，压实岗位责任。联络站站长由乡镇人大主席兼任，必须配备1名固定联络员，村级联络点也要明确专人负责，不能把所有工作都压在主席一人身上，也不能让联络员身兼数职、无暇顾及站点工作。新任主席到岗后，第一件事就要梳理清楚站点人员分工，登记、转办、台账管理等职责明确到人。
二要规范日常运行，做实基础台账。每月群众接待日、每季度代表活动日、每年选民见面日、每年代表述职评议，这四项固定活动必须常态化开展，不能随意简化取消。“四簿一册一卡一档”基础台账要据实填写、动态更新，严禁事后补录、弄虚作假。我在这里表个态：县人大下沉督导检查，不先查台账，先随机走访群众、核实问题办理情况，台账做得再规整，群众说没实效，就是不合格。
三要强化支撑保障，创新履职方式。联络站建设运行经费已纳入县级财政预算，各乡镇要主动对接_委，把经费用在实处，保障日常办公、宣传、活动开展的基本开支。有条件的乡镇可以探索搭建简易线上联络渠道，依托微信社群、线上小程序收集群众诉求，让偏远村落的群众不用跑腿也能反映问题，真正把便民利民落到实处。
（三）激活代表主体，杜绝“挂名履职”式状态
代表是人大工作的核心主体，代表作用发挥不充分，基层人大工作就没有根基。
一要提升履职能力。每季度至少组织1次代表集中学习，每年至少开展1次专题培训，重点围绕群众沟通技巧、议案建议撰写、依法履职规范等内容开展实操教学，破解部分代表“不会履职、不敢发言”的难题。新任主席要尽快摸清辖区县乡代表的履职底数，对履职积极的、参与度低的都要心中有数。
二要严格履职管理。全面落实代表履职“一人一档”制度，进站接待、建议提出、视察调研、述职评议等情况全部如实记录，作为代表评先评优、换届推荐的重要依据。对长期不进站、不履职、不联系群众的代表，及时提醒约谈，情节严重的按法定程序处理，不能让“挂名代表”占着岗位不发挥作用。
三要发挥头雁效应。担任领导职务的人大代表要带头进站接访、带头领办民生难题，县人大常委会班子成员也会带头包联乡镇站点，做好示范引领。同时持续深化“向申纪兰学习”“我为群众办实事”等主题实践，引导代表站稳群众立场，当好群众的“贴心人”和“代言人”。
（四）做实基层监督，杜绝“走走过场”式监督
县人大班子查摆的问题中，很突 ……（未完，全文共4557字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层人大建设工作座谈会上的讲话》）