徐州市淮海国际港务区暨中欧班列通道经济推进会讲话稿

目录/提纲：……
一、锚定枢纽能级跃升，以通道经济激活区域发展动力源
二、纵深推进产业转型升级，以徐州制造筑牢开放压舱石
一是集群、链主、场景、平台、基金多元招商方式的系统运用
三、靶向发力营商环境优化，以制度性交易成本降幅释放市场活力
一是审批流程再造
二是近五千亿资金精准滴灌小微企业
三是政策兑现的刚性约束
四是执法监管的标本兼治
四、提级扩能双向开放格局，以内外统筹拓展战略纵深
五、前瞻布局文化生态赋能，以软实力提升开放吸引力
六、标本兼治安全发展底线，以闭环管理筑牢刚性约束
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徐州市淮海国际港务区暨中欧班列通道经济推进会讲话稿

同志们：
就在前几天，淮海国际港务区的一列满载"徐州制造"的中欧班列，从站台缓缓驶出，沿着陇海线一路向西，奔向中亚、欧洲的远方。车厢里装载的，是徐工的零部件——这些精密的液压阀、传动轴，将组装成一台台工程机械，出现在中东的矿山、北非的工地；是新材料产品——碳纤维复合材料、特种合金板材，将服务于德国的汽车制造和法国的航空航天；是医药制品——盐酸小檗碱原料药、生物制剂冻干粉，将通过欧盟GMP认证通道进入欧洲药房。一列班列，*节车厢，*吨货物，*万美元货值——这不是一个简单的物流数字，这是一座城市产业实力的投射，是一个区域开放格局的缩影，是淮海经济区中心城市"内外统筹、双向开放"战略的一个生动注脚。
从这一列班列出发，我们看到的不仅是货物的流动，更是淮海国际港务区枢纽功能的系统跃升。港务区作为陇海线与京沪线交汇的战略节点，叠加京杭大运河的内河航运优势，正从单一的物流集散地向通道经济综合体转型。而放眼全局，徐州作为淮海经济区中心城市、苏北"领头羊"，正以"头马担当"引领区域协调发展，推动"四中心一枢纽"建设——区域经济中心、区域科创中心、区域商贸物流中心、区域教育文化中心、全国重要综合交通枢纽——从蓝图走向实景。今天这个推进会，就是要锚定通道经济这一关键赛道，把港务区的枢纽优势转化为
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械，徐州已稳居"中国工程机械之都"，徐工集团2025年营收*亿元，出口额*亿美元，产品覆盖*个国家和地区。三大新兴产业中的新材料，已形成"*亿元产值规模"，碳纤维、特种合金等出口增速连续三年保持在*%以上。五大特色产业中的医药，盐酸小檗碱原料药占全球市场份额*%，冻干粉制剂通过欧盟认证进入*国市场。这些不是抽象的概念，是班列车厢里的实货，是出口报关单上的实数，是产业转型升级的实效。
纵深推进产业转型升级，关键是三条：一是"集群、链主、场景、平台、基金"多元招商方式的系统运用。第二十九届投资推介会签约项目*个、总投资*亿元，其中亿元以上项目*个——这不是招商数字的游戏，而是产业链精准补链的实绩。今年招引亿元以上项目1000个的硬指标，必须以链主企业为抓手、以场景开放为吸引力、以平台载体为支撑、以基金撬动为杠杆，靶向发力、逐链突破。二是工业服务业开票销售收入均突破1.3万亿元目标的分解落实，要逐行业、逐板块、逐季度量化分解，形成可追踪的进度表和可问责的责任链。三是产业集群的梯度培育，优势产业巩固领先、新兴产业加快突破、特色产业深耕赛道，形成"头雁引领、群雁齐飞"的产业雁阵。
三、靶向发力营商环境优化，以制度性交易成本降幅释放市场活力
通道经济的竞争，不仅是基础设施的竞争，更是制度环境的竞争。制度性交易成本是企业感受最直接、影响最深远的营商环境指标——审批时间、监管频次、政策透明度、执法一致性，每一项都直接关系企业"愿不愿来、敢不敢投、能不能活"。
2026年营商环境优化提升行动计划，是市委市政府的战略部署，也是港务区提级扩能的必答题。核心逻辑，就是以制度性交易成本的实质降幅，释放市场主体的真实活力。具体要抓住四个着力点：一是审批流程再造。港务区涉企审批事项从*项压减至*项，审批时限从*个工作日压缩至*个工作日，实现"一窗受理、并联审批、限时办结"的全流程闭环管理。二是近五千亿资金精准滴灌小微企业。普惠小微贷款余额*亿元，同比增长*%，惠及*万户小微市场主体，每一个数字背后都是一家企业的存续、一个岗位的稳岗、一条产业链的延展。三是政策兑现的刚性约束。凡是承诺的优惠政策，必须纳入预算保障、纳入考核体系、纳入审计监督，做到"承诺即兑现、签约即落地、落地即见效"，绝不搞"画饼招商、关门收费"的老套路。四是执法监管的标本兼治。安全生产、环境保护、市场监管，既要守住底线刚性约束，也要杜绝多头执法、重复检查、任性裁量，推行"综合查一次"制度，让企业安心经营、放心发展。
黄浩同志7月4日带队开展夏季安全领域专项检查，正是主体责任和闭环管理的具体实践——检查不是走过场，而是发现问题、整改问题、销号问题的全链条_。7月17日全市安全生产工作视频会议的部署，进一步明确了安全发展的量化指标和考核标准，港务区必须对标对表、逐项落实，以常态化长效化机制保障通道经济的安全底板。
四、提级扩能双向开放格局，以内外统筹拓展战略纵深
徐州的开放，不是单向的"走出去"，而是内外统筹的双向开放——既要让"徐州制造"沿着中欧班列走向世界，也要让全球的资本、技术、人才沿着开放通道汇聚徐州。这是淮海经济区中心城市区别于一般节点城市的战略定位差异。
内向统筹，核心是淮海经济区*市*万人口的区域协同。徐州作为苏北"领头羊"，不是行政区划意义上的"管辖"，而是经济辐射意义上的"引领"——区域经济中心的产业溢出、区域科创中心的技术扩散、区域商贸物流中心的供应链覆盖、区域教育文化中心的人才供给，四维一体，形成"*公里辐射半径、*亿GDP体量"的区域经济共同体。港务区作为区域商贸物流中心的核心载体，必须提级扩能，从市级功能区向区域级枢纽平台跃升，实现与连云港海港、淮安内河港的"三港联动"，构建"陆海河"立体开放走廊。
外向统筹，核心是中欧班列通道的延伸拓展。"侨连五洲·相约江苏"2026海外侨胞故乡行走进徐州活动，正是外向统筹的人文纽带——*个国家的*位海外侨胞，带着海外资源、国际视野回到徐州，这既是文化认同的重新联结，也是开放资源的再配置。港务区要抓住这一契机，搭建"侨智侨资侨贸"对接平台，让侨胞的海外商业网络与港务区的通道物流网络交叉融合，形成"人脉+物流+贸易"的复合开放优势。第二十九届投资推介会的外资项目签约额*亿美元，实际利用外资*亿美元——这些数字不是终点，而是双向开放的起点，后续的落地转化、增资扩产、产业链延伸，才是真正的开放纵深。
五、前瞻布局文化生态赋能，以软实力提升开放吸引力
通道经济的硬实力是产业和枢纽，软实力是文化和生态。一座城市的开放吸引力，不仅取决于营商环境的数据指标，更取决于生活环境的真实质感。徐州"一城青山半城湖"的城市意象，云龙湖的*平方公里水面、*公里环湖绿道，黄河故道760年流经岁 ……（未完，全文共4850字，当前仅显示2554字，请阅读下面提示信息。收藏《徐州市淮海国际港务区暨中欧班列通道经济推进会讲话稿》）