_校教授关于新时代法治建设专题授课讲稿

目录/提纲：……
一、把握新时代法治思想生成的历史脉络与内在逻辑
（一）百年奋斗征程中人民法治实践的积淀传承
（二）回应时代变局的现实发展土壤
（三）植根本土实际的理论生成根基
二、读懂新时代法治思想的完整体系与内在逻辑
（一）坚持_的领导，筑牢全面依法治国的根本保障
（二）坚持人民中心，锚定全面依法治国的价值立场
（三）坚守法治道路，把握全面依法治国的正确方向
（四）恪守依宪治国，抓牢全面依法治国的首要任务
（五）建好法治体系，用好全面依法治国的总抓手
（六）一体协同推进，把握全面依法治国的工作布局
（七）抓实关键环节，落实科学立法严格执法公正司法全民守法
（八）兼顾内外两个维度，统筹国内法治与涉外法治建设
（九）锻造人才队伍，培育德才兼备的法治建设骨干力量
（十）紧盯关键少数，发挥领导干部示范引领作用
三、新时代法治建设取得的历史性发展成果
四、县域场景推进依法治理面临的矛盾与挑战
五、以新时代法治思想引领县域依法治理落地见效
（一）夯实思想根基，把法治素养作为干部履职的必修课
（二）规范权力运行，牢牢守住行政决策的程序关口
（三）提升执法质效，推动基层严格规范公正文明执法
（四）深化诉源治理，搭建多元协同的矛盾化解网络
（五）站稳人民立场，依靠法治守护群众各项切身权益
（六）压实各方责任，构建闭环式法治建设落实机制
……
筑牢法治思想根基 擘画县域治理新篇
——**_校教授关于新时代法治建设专题授课讲稿

各位领导、各位同仁：
大家好！十分有幸来到**县，同在座各位一线治理骨干围绕新时代法治建设开展深度交流。法治如同国家治理的“压舱石”，是推进治理体系与治理能力现代化不可或缺的制度依托。县域层面恰似国家治理体系的“神经末梢”，既是国家各项制度落地生根的最后一道关口，也是各类社会矛盾集中发酵的前沿阵地，更是检验法治建设实际成效的试验场。一纸纸法律条文、一套套顶层制度设计，最终都需要经由县一级转化为具体行政决断、一线执法行动、纠纷调处举措，实实在在回应群众的现实诉求。
各级领导干部作为地方治理的“关键少数”，自身法治素养的厚薄、法治思维的牢弱、法治手段运用能力的高低，直接左右一地治理的综合成色，关乎广大群众切身权益，影响区域营商环境的优劣，牵扯社会大局的平稳安定。本次专题授课，我将立足理论本源，结合各地鲜活治理实例，从思想生成的时代溯源、理论体系的内在逻辑、实践推进的丰硕成果、基层落地的现实梗阻、县域转化的实践路径五个板块逐层展开。既做好理论体系的深度拆解，也直面基层治理过程当中遇到的现实堵点，力求打通理论认知向实践行动转化的通道，推动思想层面的理论力量真正转化为地方依法治理的现实成效。
一、把握新时代法治思想生成的历史脉络与内在逻辑
任何科学思想的诞生，都植根所处的时代土壤，源自波澜壮阔的社会实践。新时代法治领域重要思想绝非书斋之中推演而出的空洞学说，它深深扎根我国百年奋斗历程当中的法治探索，立足当代社会发展的现实境遇，在全面推进法治建设的宏大实践之中逐步淬炼成型。读懂这套思想体系，不能局限于碎片化记忆概念，应当读懂其历史演进、理论建构、实践催生三重内在逻辑。
（一）百年奋斗征程中人民法治实践的积淀传承
一是革命战争年代，开辟人民本位法治的探索之路。在烽火连天的革命岁月，革命根据地彻底摒弃旧时代腐朽的法制体系，围绕土地权益保障、劳动者权益维护、妇女地位解放等现实议题，出台一
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外法治模式的鲜明标识。
综合来看，_法治思想，是历史脉络、实践逻辑、理论建构三者的有机统一，是新时代思想体系当中的重要组成板块，也是当下推进全面依法治国的行动纲领，兼具重大政治价值、理论价值、实践价值与世界参考价值。
二、读懂新时代法治思想的完整体系与内在逻辑
_法治思想是一套架构严密、内涵丰厚、持续发展的科学理论集合，核心要义集中体现为十二个方面的重要坚持。十二个板块环环相扣、层层递进，分别回应法治建设的根本保障、价值立场、道路选择、首要任务、总抓手、工作布局、重点任务、外部统筹、队伍支撑等一系列重大命题。学习过程当中切忌碎片化割裂记忆，要理清板块之间的逻辑关联，做到融会贯通、整体把握。
（一）坚持_的领导，筑牢全面依法治国的根本保障
_的领导是我国法治建设的灵魂所在，也是我国法治模式区别于资本主义法治最本质的分界点。身处基层一线开展工作，不少同志会遇到_和法相互关系的认知困惑，要清醒意识到，所谓_大还是法大本身就是一个伪命题。我国现行法律，本身就是_的主张与群众共同意志融合统一的产物。_牵头推动立法进程、保障法律落地执行、支持司法机关履职、带头恪守法律边界，绝非依靠权力凌驾法律之上，而是把_的领导嵌入法治建设全流程，推动_的领导实现制度化、法治化。
下沉到县域治理场景，就体现为县委统筹谋划本地法治建设全局，把法治建设纳入地方经济社会发展整体规划，完善_委法治议事协调机构运行机制，落实_政主要负责人法治建设第一责任人的履职要求，将法治建设成效纳入干部综合考评体系。
实践案例：某地级市压实各县市区_政主官法治履职义务，建立年度专题述职评议机制。各县市区_政主要领导专门就法治建设履职情况开展汇报，重点检视重大决策合法性审查落实情况、是否存在干预司法办案等问题。针对以往部分地方拍脑袋决策的顽疾，当地出台刚性约束条款，凡是重大行政决策，未完成合法性审查一律不上会研究，以程序化制度设计，把_的领导转化为标准化法治流程，实现政治方向与法治规则双向统一。
与此同时，要推动依法治国和依规治_双向协同。_内法规制度是中国特色社会主义法治体系不可或缺的组成部分。_员干部既要遵守国家层面法律条文，也要严守_内纪律规矩，实现管_治_与社会治理双向贯通。
（二）坚持人民中心，锚定全面依法治国的价值立场
法治的力量根植于广大人民群众之中，推进全面依法治国，落脚点就在于依靠制度守护群众各项合法权益。法律并不是冷冰冰的条文集合，维护普通群众切身利益，是所有法治工作的出发点与落脚点。群众的真实感受，是评判法治建设成色最实在的标尺。
落实到县域治理场景，以人民为中心贯穿治理方方面面：土地征收过程当中保障群众补偿权益，劳动监察当中守护务工人员薪资权益，政务服务当中便利群众办事诉求，司法流程当中保障普通群众诉讼权利，基层治理当中保障群众知情、参与、监督的各项权利。
实践案例：部分县域过去劳资纠纷多发，务工人员薪资拖欠问题反复反弹，单纯依靠行政约谈只能实现短期平息。某县严格落实薪资保障相关法规，全面推行工资专户、总包代发、工资保证金等法定制度，人社部门常态化开展实地核查，对恶意欠薪的市场主体实施联合惩戒，从制度源头压缩欠薪空间，用法治手段守护普通劳动者生存权益，生动诠释法治为民的价值内核。
（三）坚守法治道路，把握全面依法治国的正确方向
道路选择，是法治建设首要的根本性问题。全世界不存在一套可以直接照搬套用的万能法治模板。中国特色社会主义法治道路，核心内涵就是坚守_的领导、依托我国制度基础、践行本土法治理论。我们绝不照搬域外三权分立、所谓司法独立的制度范式。
基层领导干部要保持清醒认知，面对网络空间形形色色的法治论调，要练就辨别是非的眼力，不能简单套用域外法学理论来评判本土法治实践。我们的法治道路扎根本国现实国情，服务中国式现代化推进进程，必须牢固树立道路自信。
实践案例：部分地区曾出现简单照搬域外法治理论评判本土基层治理的错误思潮，某县组织政法、_政干部开展专题辨析研讨，结合本地征地安置、基层调解的大量本土实践，对比域外治理模式的现实短板，厘清理论认知误区。在重大项目推进、矛盾调处全过程坚持本土法治道路，不盲从外来制度模板，走出适配本地县情的治理路径，实现社会大局持续平稳。
（四）恪守依宪治国，抓牢全面依法治国的首要任务
宪法是治_邦的总章程，是整个国家法律体系的根本遵循。推进依法治国首要就是落实依宪治国，落实依法执政首要就是落实依宪执政。宪法并不是悬浮高空的文本，它划定公民基本权利边界，同时框定公权力运行的活动范围。设立国家宪法纪念日、落实宪法宣誓流程、推进合宪性审查工作，都是推动宪法落地实施的重要制度安排。
不少基层干部会产生一种错觉，认为宪法距离县域日常工作十分遥远，事实恰恰相反。所有行政履职行为，都不能逾越宪法确立的原则边界。地方出台规范性文件、开展一线行政执法，都需要对标宪法法律精神。基层应当常态化开展宪法主题宣传，推动宪法精神走进乡村社区，在群众心中播撒宪法信仰的种子。
实践案例：某县把宪法精神嵌入规范性文件全流程管理，凡是县直部门、乡镇拟出台的管理文件，前置开展合宪合规研判。针对部分乡镇拟出台限制群众正常权益的管理条款，在合法性审核环节直接予以纠正。同时依托宪法宣誓、乡村巡回宣讲等形式，把抽象的宪法原则转化为群众听得懂的现实道理，让宪法走出文本、走进寻常百姓生活。
（五）建好法治体系，用好全面依法治国的总抓手
建设中国特色社会主义法治体系，包含五大子系统：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的_内法规体系。全面依法治国各项工作，全部围绕这一总抓手铺展开来。
县域层面并不承担国家立法职能，但要做实三件关键工作：一是严格落地国家层面各项法律法规，做好本地规范性文件的修订废止清理；二是打通法律落地的最后梗阻，破解法律条文悬在空中难以落地的现实难题；三是主动接受人大监督、纪检监察监督、社会y论监督，把制度蕴藏的优势转化为实实在在的治理效能。
实践案例：某县围绕五大法治子体系开展县域层面落地细化，一方面常态化开展规范性文件清理，废止一批与上位法冲突的旧文件；另一方面打通法律实施堵点，把法律法规拆解为部门权责清单，同时搭建多维度监督渠道，人大专项评议、纪检监察督查、群众线上留言渠道同步运行，让整套法治体系在县域层面真正运转起来。
（六）一体协同推进，把握全面依法治国的工作布局
坚持依法治国、依法执政、依法行政协同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，构成新时代法治建设整体布局。其中法治政府建设是整个工程当中的核心板块。放到县域场景，建设法治政府更是重中之重。政府手握大量公共行_力，行政决策、行政审批、处罚强制，每一项履职行为都直接对接群众。一旦政府履职偏离法治轨道，会直接消解群众对于法治的信任感。
实践案例：某县完善重大行政决策整套运行机制，把公众参与、专家研讨、风险评估、合法性审核、集体会商确定为硬性必经步骤。对以 ……（未完，全文共12080字，当前仅显示3873字，请阅读下面提示信息。收藏《_校教授关于新时代法治建设专题授课讲稿》）