在全市卫生健康系统法治建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识法治建设在卫生健康领域的重大意义，增强推进工作的责任感和使命感
（一）法治建设是贯彻落实国家战略部署的必然要求
（二）法治建设是保障人民群众健康权益的重要举措
（三）法治建设是推动卫生健康事业高质量发展的关键支撑
二、全面总结我市卫生健康法治建设工作成效与不足，明确努力方向
（一）近年来取得的主要工作成效
一是法治宣传教育工作扎实推进
二是执法监督体系不断完善
三是依法治理能力逐步提升
（二）当前存在的主要问题
一是法治意识有待进一步提高
二是执法力量和执法水平有待加强
三是法治建设工作发展不平衡
三、扎实推进全市卫生健康系统法治建设重点工作，确保取得实效
（一）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围
一是加强领导干部法治教育
二是深化医务人员法治培训
三是广泛开展社会普法宣传
（二）加强执法监督体系建设，提升执法效能
一是充实执法力量，优化队伍结构
二是完善执法制度，规范执法行为
三是加强部门协作，形成执法合力
（三）推进依法治理工作，提高管理水平
一是完善内部管理制度
二是规范诊疗行为
三是加强医疗纠纷预防和处理
……
在全市卫生健康系统法治建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市卫生健康系统法治建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实_法治思想，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，全面推进我市卫生健康领域法治建设工作，努力使尊法学法守法用法在全市卫生健康系统乃至全社会蔚然成风。参加今天会议的有市卫生健康委机关全体人员、市卫监支队全体工作人员、市紧急救援中心全体工作人员，以及各县（区）卫生健康部门主要负责人等。刚才，*县卫生健康局、*区卫生健康委、市卫监支队代表分别作了汇报发言，讲的都很好，提出的工作思路和举措都很有针对性和可操作性，我都同意，大家一定要结合实际，将这些好经验、好做法落实到位。下面，结合我市卫生健康法治建设工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识法治建设在卫生健康领域的重大意义，增强推进工作的责任感和使命感

（一）法治建设是贯彻落实国家战略部署的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视法治建设，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。_法治思想为新时代全面依法治国、实现美好法治愿景提供了强大思想武器和科学行动指南。卫生健康事业作为重要的民生领域，与人民群众的生命健康息息相关，必须在法治的轨
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基层医疗机构诊疗量同比增长了25%，群众看病难、看病贵问题得到一定程度缓解。但在一些深层次改革领域，如医保支付方式改革、公立医院绩效考核等方面，还需要进一步加强法治建设，以法治思维和法治方式破解改革难题，推动我市卫生健康事业实现高质量发展。

二、全面总结我市卫生健康法治建设工作成效与不足，明确努力方向

（一）近年来取得的主要工作成效

一是法治宣传教育工作扎实推进。自《基本医疗卫生与健康促进法》颁布实施以来，我市卫生健康系统积极开展普法宣传活动。通过举办专题培训班、开展“法律进医院”“法律进社区”等活动，广泛宣传卫生健康法律法规。据统计，近三年来，全市共举办各类法治培训班场次，培训人员达万人次；开展普法宣传活动场次，发放宣传资料万份，有效提高了全系统干部职工和广大群众的法律意识。例如，*医院通过定期组织医务人员开展法律知识竞赛、案例分析会等活动，医务人员依法执业意识显著增强，医疗投诉率同比下降了40%。

二是执法监督体系不断完善。我市持续加强卫生健康执法队伍建设，充实执法力量，提高执法水平。目前，全市共有卫生健康执法人员名，较五年前增加了50%。同时，建立健全了执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法行为。近三年来，全市共开展各类执法检查次，查处违法违规案件起，有力维护了医疗卫生市场秩序。例如，在打击非法行医专项行动中，累计取缔非法行医场所处，没收违法所得*万元，有效保障了群众就医安全。

三是依法治理能力逐步提升。各医疗卫生机构积极推进依法治理工作，完善内部管理制度，规范诊疗行为。全市二级以上公立医院均建立了法律顾问制度，在重大决策、合同签订等方面充分发挥法律顾问的作用。同时，加强医疗质量管理，建立健全医疗质量安全核心制度，医疗纠纷发生率逐年下降。例如，*市人民医院通过引入信息化管理系统，对医疗行为进行实时监控，实现了医疗质量的精细化管理，患者满意度连续三年保持在95%以上。

（二）当前存在的主要问题

一是法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的现象。在实际工作中，仍然存在凭经验办事、忽视法律程序的情况。一些医务人员对相关法律法规学习不够深入，依法执业意识不强，导致医疗纠纷时有发生。据统计，在去年发生的医疗纠纷中，因医务人员违反操作规程或告知义务不到位引发的纠纷占比达35%。

二是执法力量和执法水平有待加强。随着卫生健康领域监管范围的不断扩大，执法任务日益繁重，但执法人员数量相对不足，专业素质参差不齐。部分执法人员对新颁布的法律法规理解不透彻，在执法过程中存在执法程序不规范、_裁量权使用不当等问题。例如，在个别行政处罚案件中，因证据收集不充分、法律适用不准确，导致案件被行政复议机关撤销或变更。

三是法治建设工作发展不平衡。不同地区、不同单位之间法治建设工作存在较大差距。一些经济发达地区和大型医疗机构法治建设工作推进较好，而部分偏远地区和基层医疗机构在法治宣传教育、依法治理等方面工作相对滞后。例如，*县部分乡镇卫生院在医疗文书书写、医疗废物管理等方面存在较多不规范问题，反映出基层医疗机构法治建设工作的薄弱环节。

三、扎实推进全市卫生健康系统法治建设重点工作，确保取得实效

（一）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围

一是加强领导干部法治教育。领导干部要带头尊法学法守法用法，将_法治思想、宪法以及卫生健康领域相关法律法规纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，每年至少开展*次专题学习。同时，建立领导干部法律知识考核制度，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。通过以上措施，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

二是深化医务人员法治培训。各医疗卫生机构要制定年度法治培训计划，将《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规作为培训重点内容。采取集中培训、线上学习、案例教学等多种形式，确保医务人员每年接受法治培训的时间不少于*学时。通过培训，提高医务人员依法执业意识和医疗纠纷防范能力，从源头上减少医疗纠纷的发生。

三是广泛开展社会普法宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过开设专栏、制作专题节目、发布普法文章等形式，广泛宣传卫生健康法律法规。同时，结合“世界卫生日”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展形式多样 ……（未完，全文共4485字，当前仅显示2363字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市卫生健康系统法治建设推进会议上的讲话》）