县长在县委理论学习中心组（扩大）专题报告会上的讲话（关于研学_法治思想1.1万字）

目录/提纲：……
一、筑牢思想根基，深刻领会_法治思想的核心内涵与县域实践要求
（一）深刻把握法治建设的政治属性，始终坚持_的绝对领导
（二）深刻把握法治建设的民生属性，始终坚守为民服务初心
（三）深刻把握法治建设的系统属性，始终坚持全域统筹推进
（四）深刻把握法治建设的实践属性，始终坚持问题导向破局
二、聚焦关键少数，全面提升领导干部依法履职、依规办事能力水平
（一）坚持常态研学、深耕细悟，筑牢依法履职理论根基
（二）坚守权责法定、严守底线，规范公权力运行边界
（三）强化实践赋能、学以致用，提升法治攻坚实战能力
（四）压实主体责任、示范引领，筑牢层层落实工作格局
三、聚焦中心大局，以高水平法治护航县域高质量发展
（一）以法治优化营商环境，全力护航实体经济提质增效
（二）以法治赋能基层治理，全面提升县域治理现代化水平
（三）以法治守护民生福祉，切实增强群众法治获得感
（四）以法治防范风险隐患，坚决守牢安全稳定发展底线
四、强化系统保障，凝聚全面依法治县强大工作合力
（一）健全统筹推进机制，压实法治建设政治责任
（二）建强法治工作队伍，夯实基层法治人才支撑
（三）深化全民普法赋能，厚植全域法治社会氛围
（四）强化督查考核赋能，倒逼各项工作落地见效
……
县长在**县委理论学习中心组（扩大）专题报告会上的讲话

同志们：
今天，我们专门召开县委理论学习中心组（扩大）专题报告会，集中研学_法治思想，系统吃透总书记关于全面依法治国的系列重要讲话精神，核心目的就是动员全县各级干部补法治短板、强法治素养、树法治思维，彻底扭转工作中重经验、轻规范，重结果、轻程序的惯性思维，把依法履职、依规办事贯穿全县经济发展、民生保障、基层治理、风险防控全过程，用坚实法治支撑守住发展底线、激活治理效能、护航高质量发展，推动**县法治建设和经济社会发展双向赋能、同步提质。刚才的专题辅导授课，紧贴基层实际、紧扣县域工作痛点，理论解读通俗易懂、案例剖析直面问题、工作部署精准务实，为我们精准把握新时代法治建设要求、抓实依法治县各项工作提供了清晰指引。希望大家认真消化吸收、对标查摆不足、狠抓落地落实，真正把本次学习成果转化为履职尽责、干事创业的实际行动。
_的十八大以来，_中央把法治建设摆在治国理政的突出位置，立足新时代国家治理现代化全局，科学谋划、系统部署全面依法治国各项工作，逐步形成了系统完备、逻辑严密、贴合国情的_法治思想。这一重要思想，立足中国特色社会主义法治实践，回答了新时代法治建设怎么抓、抓什么、为谁抓等核心问题，是我们基层推进依法治县、抓实基层治理、规范行政履职的根本遵循和行动纲领。县域治理是国家治理的基础单元，我们日常开展的项目建设、产业发展、民生服务、矛盾调处、安全维稳，每一项工作都离不开法治兜底、法治规范、法治保障。全县各级领导干部作为地方发展的带头人、基层治理的责任人、群众服务的贴心人，必须主动扛起法治建设主体责任，持续深学细悟、笃信笃行，不断提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式破解难题、运用法治手段防范风险的能力，以过硬法治能力推动全县各项工作规范化、制度化、法治化开展。下面，结合全县工作实际和干部队伍现状，我讲四个方面的意见。
一、筑牢思想根基，深刻领会_法治思想的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1325字，正式会员可完整阅读）……　
社保、征地拆迁、劳资纠纷、人居环境、食品安全等群众关注度高、利益关联度强的重点领域，常态化运用法治方式规范履职、化解矛盾、服务群众。坚持群众诉求在哪里，法治保障就跟进到哪里、法治服务就延伸到哪里，真正做到法治建设为了群众、依靠群众、惠及群众、守护群众。
（三）深刻把握法治建设的系统属性，始终坚持全域统筹推进
全面依法治县是一项系统性、整体性、协同性极强的工程，绝非单个部门、单个领域的专项工作，更不是司法行政部门的“独角戏”，而是全县各级各部门共同参与、共同落实、共同负责的“全员任务”。从顶层设计到基层落地，从政府履职到社会治理，从干部用权到群众守法，从产业发展到民生保障，方方面面都离不开法治的规范和支撑。
当前，我县部分干部还存在认知误区，片面认为法治建设是政法、司法部门的专属工作，自己的核心任务是抓发展、抓项目、抓业务，法治工作可抓可不抓、可松可紧。这种错误认知，直接导致部分单位业务工作与法治建设脱节，开展工作不做法治研判、推进工作不守法定程序、处置问题不找法律依据，久而久之积累大量行政风险、稳定风险、yq风险。全县上下必须彻底破除片面化、碎片化认知，树立“全域法治、全程法治、全员法治”的工作理念，坚持业务工作和法治建设同谋划、同部署、同推进、同考核，把法治审查、法治研判、法治规范嵌入履职全过程，统筹抓好依法决策、规范执法、公正司法、全民普法、基层治理等各项工作，构建上下联动、左右协同、全域覆盖、高效运转的依法治县工作体系。
（四）深刻把握法治建设的实践属性，始终坚持问题导向破局
_法治思想是指导实践、破解难题、推动发展的务实理论，不是束之高阁的理论条文、纸上文章，核心价值就是指导基层解决实际问题、化解现实矛盾、规范履职行为。学习法治思想、推进法治建设，最终落脚点是破解发展堵点、治理难点、民生痛点、风险隐患，坚决杜绝学用脱节、知行不一、流于形式。
结合我县实际来看，当前法治建设和依法履职还存在不少突出问题：一是部分干部法治意识淡薄，凭经验办事、靠惯性履职，重效率、轻程序，重结果、轻合规；二是依法决策不够规范，个别重大事项前期法治研判不足、程序落实不到位，存在事后补流程、补手续的现象；三是行政执法不够精准，柔性执法、规范执法落实不到位，存在随意执法、粗放执法问题；四是基层治理法治化水平不高，矛盾化解方式单一，法治途径运用不足；五是风险防控能力薄弱，对行政败诉、yq风险、基层隐患预判不足，整改不够彻底。这些问题，根源都是法治思维缺失、法治能力不足、法治责任虚化。全县各级干部要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把学习成果转化为查问题、补短板、强弱项、防风险的实际行动，用法治手段破解发展难题、规范治理秩序、防范各类风险，以法治赋能县域高质量发展。
二、聚焦关键少数，全面提升领导干部依法履职、依规办事能力水平
领导干部是法治建设的组织者、推动者、实践者，更是群众尊法学法守法用法的风向标。干部队伍的法治素养、法治能力、法治作风，直接决定全县法治建设的整体水平，直接影响营商环境质量、基层治理成效、社会大局稳定。只有“关键少数”带头守法治、用法治、抓法治，才能带动绝大多数、覆盖全社会，形成全域法治的良好氛围。客观来讲，我县干部队伍整体履职能力持续提升，但对照新时代法治建设新要求、高质量发展新标准、群众百姓新期盼，依然存在不少短板弱项。有的干部学法不系统、不深入，满足于被动参与、应付了事，对本职岗位必备的法律法规掌握不精、不透；有的干部遇事不讲法、办事不依法、处置不循法，习惯性依靠行政手段、人情方式解决问题；有的干部化解矛盾、处置风险能力不足，不会用法治思维定分止争、不会用法治方式化解隐患；有的干部法治责任落实虚化，述职述法流于形式，法治考核约束作用没有真正发挥。针对这些突出问题，全县各级领导干部必须主动对标、全面整改，常态化补短板、强弱项、提能力，切实当好尊法学法守法用法的标杆表率。
（一）坚持常态研学、深耕细悟，筑牢依法履职理论根基
学法懂法是守法用法的前提和基础，只有学深学透、了然于胸，才能用准用好、依规履职。法治学习不是阶段性任务、应付式工作，而是干部履职的终身课题、日常必修课。各级各部门要彻底改变“用时学、急用学、被动学”的不良习惯，建立常态化、制度化、规范化学法机制，把_法治思想、宪法法律、行业专项法规纳入_委（_组）理论学习中心组学习、支部集中学习、干部教育培训核心内容，做到常态化学习、系统化研读、专业化提升。
广大领导干部要坚持自学为主、集中为辅，主动研读法治思想权威读本，精准吃透新时代法治建设核心要求，系统学习与自身岗位、分管领域密切相关的法律法规，立足“干什么学什么、缺什么补什么”，精准补齐法治知识短板、能力短板、思维短板。坚决杜绝浅尝辄止、学用脱节、走过场式学习，真正做到学懂原理、吃透规定、掌握程序、明晰边界。各单位要把法治学习纳入干部日常考核、年度考评，把法治素养、法治能力作为干部评优评先、提拔使用的重要参考，推动法治学习从“软任务”变为“硬约束”，全面提升全县干部队伍整体法治素养。
（二）坚守权责法定、严守底线，规范公权力运行边界
权力源于法律授权，履职必须依法依规。法无授权不可为、法定职责必须为，是公职人员履职的最基本准则、最根本底线。任何岗位、任何干部，手中的权力都是_和人民赋予的，必须在法律框架内、制度约束下规范运行，绝对不能随心所欲、越权履职、违规办事。越是任务繁重、时间紧迫、攻坚压力大，越要坚守法治底线、恪守程序规范，坚决杜绝以工作需要、发展大局为借口突破法律红线、规避法定程序。
全县各级领导干部要时刻绷紧法治这根弦，作决策、定政策、上项目、办事情、处矛盾，必先对照法律依据、厘清法定权限、规范法定程序，坚决杜绝主观臆断、任性决策、随意履职。严格落实重大行政决策全过程管理制度，不折不扣执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序，凡是未经合法性审查、程序不完备的事项，一律不得研究、不得落地、不得实施。充分发挥政府法律顾问、公职律师专业作用，对重大决策、重点项目、重要协议、规范性文件实行法治把关全覆盖，坚决杜绝“先决策、后补程序”“先落地、后走流程”的违规操作。同时，主动接受人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、y论监督，习惯在阳光下履职、在约束中干事，确保权力运行全程规范、全程合法、全程可控。
（三）强化实践赋能、学以致用，提升法治攻坚实战能力
学习法治知识、树立法治思维，最终目的是解决实际问题、推动工作落实、防范各类风险。评价一名干部法治能力强不强、法治素养高不高，不看笔记多不多、学习次数多不多，关键看能不能熟练运用法治方式破解发展难题、化解矛盾纠纷、处置风险隐患。当前，部分干部思维固化、路径依赖严重，遇到复杂问题、棘手矛盾，首先想到 ……（未完，全文共11604字，当前仅显示3720字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在县委理论学习中心组（扩大）专题报告会上的讲话（关于研学_法治思想1.1万字）》）