县长在全县国企改革推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识现状，坚定改革决心
（一）问题不容回避
一是效益持续下滑
二是主业散乱弱小
三是政企不分难破
（二）根源值得深挖
一是市场意识缺失
二是监管权责模糊
三是配套政策缺位
（三）机遇不可错过
一是赶上“十五五”规划窗口
二是市场倒逼形成推力
三是对标经验日趋成熟
二、扭住关键环节，实施精准突破
（一）聚焦布局优化重组
一是清退“僵尸企业”
二是重组做大主业板块
三是盘活存量资产
（二）聚焦治理机制重塑
一是配强治理主体
二是刚性推行契约化管理
三是深化三项制度改革
（三）聚焦监管方式转变
一是管资本为主
二是分类考核差异化
三是强化过程监督
三、压实各方责任，形成攻坚合力
（一）组织领导一抓到底
二是实行“一企一策”
三是建立容错纠错机制
（二）配套政策协同发力
一是打通职工安置通道
二是剥离企业办社会职能
三是财税金融政策支撑
（三）严明纪律保障落地
一是严禁突击花钱涨薪
二是严防改革期间风险失控
三是严格督查问效
……
县长在全县国企改革推进会上的讲话

同志们：
今天召开全县国企改革推进会，主题十分明确，就是对照“十五五”开局要求，把国企改革这块硬骨头啃下来。我县国有企业摊子不小，但“大而不强、多而不精”问题突出，改革滞后拖累发展后劲。必须下决心动真碰硬，改出活力、改出效益。下面，我讲三点意见。
一、清醒认识现状，坚定改革决心
（一）问题不容回避
一是效益持续下滑。全县正常经营国企**家，去年利润总额仅**万元，同比下降**%。其中，**家亏损，亏损面达**%，累计亏损挂账**亿元。县**集团负债率高达**%，经营现金流连年为负，靠借新还旧勉强维持，随时可能触发金融风险。二是主业散乱弱小。国企涉足领域从房地产、酒店经营到农业开发多达**类，一些企业偏离功能定位。县**公司本应聚焦城乡供水，却大量资金压在矿权投资上，核心业务管网老化、漏损
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略587字，正式会员可完整阅读）……　
市用两年时间完成县属国企重组，整合后两家企业资产均超百亿，融资成本下降**基点，做法可学可鉴，拿来可用，不必另起炉灶。
二、扭住关键环节，实施精准突破
（一）聚焦布局优化重组
一是清退“僵尸企业”。6月底前，完成国企全面摸底，分清正常经营、维持观察、坚决退出三类。对连续亏损超3年、资不抵债、与主业无关的边缘企业，实行关停并转。首批纳入清理范围企业**家，涉及资产**万元，要求8月底前出清方案。二是重组做大主业板块。按照功能分类，将分散在**家企业的水务、交通、文旅资产划转整合，组建三大专业集团。水务领域先把城乡供水、污水处理业务打捆，成立**水务集团，资产规模可突破**亿元。逐步剥离非主业参股投资，回笼资金，降低负债。三是盘活存量资产。闲置厂房、土地、公房等非核心资产，采取公开挂牌、作价入股、资产证券化等方式变现。城关镇**地块闲置8年，被周边居民种了菜。这类资产清单拉出来，9月前完成首批**宗地挂牌，预计可回笼资金**万元。
（二）聚焦治理机制重塑
一是配强治理主体。外部董事占多数要真落实，不找“挂名”“人情”董事。6月起，面向全省公开遴选财务审计、法律风控、产业投资等领域外部董事**名，市场化薪酬。董事会职权试点同步推开，经理层成员由董事会按市场方式选聘。二是刚性推行契约化管理。经理层成员“一岗一责、一责一考”，签订年度和任期经营业绩责任书。利润、回款、资产负债率等硬指标，完成不了扣绩效、调岗位、直至解聘。**公司试点半年，班子成员工资最高与最低相差**倍，改革触动明显。三是深化三项制度改革。管理人员末等调整和不胜任退出比例不低于**%。员工公开招聘，社会能人进得来、不合适的人出得去。薪酬分配向关键岗位、核心技术人才和一线苦脏险累岗位倾斜。**建设公司焊工技师月薪过万，超过科长，引发不小震动，但风气渐转。
（三）聚焦监管方式转变
一是管资本为主。国资监管机构职能从管人管事转到管资本布局、规范运作、保值增值上来。厘清国资监管机构、行业主管部门、国有资本投资运营公司权责边界，清单化管理，清单之外由企业自主决策。二是分类考核差异化。竞争类企业重点考核利润总额、净资产收益率、全员劳动生产率。功能类企业考核民生保障、成本控制、服务质量，比如水厂漏损率低于**%、水质达标率100%等硬杠杠。公益类企业侧重社会效益和成本_，不简单套用利润指标。三是强化过程监督。建立覆盖企业财务、重大投资、产权转让等环节的全链条监督机制。审计、纪检监察、巡察同向发力，出现重大风险、资产损失，倒查决策链条，追责到人。去年**公司违规担保案，董事长、财务总监双开，教训必须铭记。
三、压实各方责任，形成攻坚合力
（一）组织领导一抓到底
一是成立县委国企改革领导小组，我任组长，常务副县长、纪委书记、组织部长任副组长，每周召开调度会。工作专班从发改、财政、国资、人社等部门抽调**名业务骨干，集中办公，年底前不散。二是实行“一企一策”。每家改革企业制定细化方案，目标、时限、责任人清单化管理。方案须经分管副县长审核、领导小组审定 ……（未完，全文共3130字，当前仅显示1649字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县国企改革推进会上的讲话》）