在2025年全区深化国资国企改革工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、正视问题，切实增强深化国资国企改革的责任感和紧迫感
（一）改革顶层设计不断完善，组织领导有力有效
一是强化组织领导
二是完善政策体系
三是营造良好氛围
（二）现代企业制度建设取得积极进展，市场化经营机制加快完善
一是公司制改制基本完成
二是法人治理结构不断优化
三是市场化选人用人机制逐步健全
四是混合所有制改革稳妥推进
（三）国有资本布局结构持续优化，服务区域发展能力增强
一是战略性重组和专业整合取得成效
二是国有资本投资运营公司试点探索推进
三是“僵尸企业”处置和特困企业治理基本完成
四是创新发展能力有所提升
（四）国有资产监管_逐步完善，监管效能得到提升
一是监管职能加快转变
二是监管制度不断健全
三是监管手段持续创新
四是协同监管得到加强
一是部分改革举措落地见效不够
二是现代企业制度尚不健全
三是布局结构仍需优化调整
四是国有资产监管_有待完善
五是历史遗留问题尚未完全解决
六是党的领导党的建设需要进一步加强
二、聚焦重点、精准发力，奋力推动国资国企改革实现新突破
（一）在完善中国特色现代企业制度上实现新突破，充分激发企业内生动力活力
一要加快完善公司治理机制
二要深化企业内部三项制度改革
三要推进管理体系和管理能力现代化
（二）在优化国有资本布局结构上实现新突破，提升服务区域战略功能
一要加……
在2025年全区深化国资国企改革工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区深化国资国企改革工作推进会，主要任务是深入分析当前我区国资国企改革发展面临的新形势、新机遇、新挑战，总结回顾前期改革成效，研究部署下一阶段深化改革的关键任务和重点举措，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、锐意进取、攻坚克难，以更大的决心、更强的力度、更实的作风，推动全区国资国企改革向纵深发展，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力、提供坚实支撑。国资国企是国民经济的主导力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。深化国资国企改革，是贯彻党中央、国务院关于国有企业改革决策部署的必然要求，是适应经济发展新常态、推动经济结构优化升级的迫切需要，是增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力的关键举措，事关全区发展全局，意义重大、影响深远。当前，我区国资国企改革已进入攻坚期和深水区，面临的任务更加艰巨，挑战更加严峻。我们必须清醒认识到，对标高质量发展要求，对照先进地区发展水平，我区国资国企在_机制、布局结构、创新能力、管理水平等方面还存在不少突出问题和短板，深化改革的任务依然繁重而紧迫。全区上下务必从战略和全局的高度，深刻认识深化国资国企改革的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定改革决心，保持战略定力，勇于担当作为，奋力开创我区国资国企改革发展新局面。下面，我讲三个方面的意见。
一、
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略958字，正式会员可完整阅读）……　
运营公司试点探索推进。改组组建了国有资本投资运营公司，在授权放权、模式创新、资本运作等方面进行了有益探索。三是“僵尸企业”处置和特困企业治理基本完成。通过市场化、法治化方式，基本完成了“僵尸企业”处置和特困企业治理任务，解决了部分历史遗留问题。四是创新发展能力有所提升。引导企业加大研发投入，部分企业在技术创新、商业模式创新等方面取得突破。
（四）国有资产监管_逐步完善，监管效能得到提升。以管资本为主加强国有资产监管，改革授权经营_，提升监管的系统性、针对性、有效性。一是监管职能加快转变。准确把握出资人职责定位，更多运用法治化、市场化的监管方式，监管事项大幅精简，授权放权力度加大。二是监管制度不断健全。健全完善产权管理、财务监管、业绩考核、责任追究等制度体系，筑牢防止国有资产流失的防线。三是监管手段持续创新。加快推进国资监管信息化建设，初步建成在线监管系统，实时动态监管能力增强。四是协同监管得到加强。强化出资人监督与审计、巡察、纪检监察等监督力量的协同，形成监督合力。
在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，清醒地看到我区国资国企改革发展中仍然存在不少深层次的矛盾和问题，改革任务依然艰巨繁重。一是部分改革举措落地见效不够。一些改革政策在基层企业落实中存在“中梗阻”现象，改革的“最后一公里”尚未完全打通，政策效应未能充分释放。二是现代企业制度尚不健全。部分企业董事会形似而神不至，决策机制不完善，内部制衡效力未能充分发挥；经理层市场化选聘、契约化管理尚未完全到位，三项制度改革需要进一步深化。三是布局结构仍需优化调整。国有资本分布仍然过散，在企业非主业、不具备竞争优势的一般商业类领域沉淀较多；主业核心竞争力不强，创新驱动能力不足，引领产业升级的作用有待加强。四是国有资产监管_有待完善。监管权力边界不够清晰，存在越位、缺位、错位现象；监管方式仍带有一定的行政化色彩，分类监管、差异化考核需进一步细化；监管协同效能有待提升。五是历史遗留问题尚未完全解决。企业办社会职能分离移交、厂办大集体改革等部分历史遗留问题仍需持续攻坚。六是党的领导党的建设需要进一步加强。党建工作与生产经营深度融合不够，个别企业党组织作用发挥不充分，全面从严治党责任需要进一步压实。对于这些问题，我们必须高度重视，深入剖析根源，采取有力措施，切实加以解决。
二、聚焦重点、精准发力，奋力推动国资国企改革实现新突破
当前和今后一个时期，是我区国资国企改革攻坚克难、爬坡过坎的关键时期。我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦重点领域和关键环节，实施更加精准、更加有力、更加有效的改革举措，推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本和国有企业，为全区现代化建设作出更大贡献。
（一）在完善中国特色现代企业制度上实现新突破，充分激发企业内生动力活力。要把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，全面发力、重点突破。一要加快完善公司治理机制。推动董事会配齐建强、规范有效运行，全面落实董事会各项法定权利。健全外部董事选聘和管理制度，提升董事会决策水平。保障经理层依法行使用人权，全面实行经理层成员任期制和契约化管理，积极稳妥推行职业经理人制度。二要深化企业内部三项制度改革。建立健全市场化用工机制，实现员工能进能出。完善管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，实现干部能上能下。建立更具灵活性和市场竞争力的工资决定机制，实现收入能增能减。三要推进管理体系和管理能力现代化。引导企业对标世界一流企业，强化战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理等重点领域的管理提升，夯实高质量发展基础。
（二）在优化国有资本布局结构上实现新突破，提升服务区域战略功能。要紧紧围绕全区重大战略，推动国有资本更多投向关系全区发展全局的重要领域。一要加大战略性重组和专业化整合力度。围绕产业链供应链安全、基础设施建设、民生服务保障等领域，推动资源向主业突出、优势明显的企业集中，打造一批具有核心竞争力的骨干企业。二要加快处置低效无效资产。持续通过资产转让、资产置换、关闭破产等方式，加快处置不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效资产，促进国有资本合理流动。三要推动国有企业创新发展。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，牵头或参与组建创新联合体，加强关键核心技术攻关，加速科技成果转化应用，培育发展新动能。四要引导国有企业绿色低碳转型。支持企业在节能环保、清洁能源等领域布局发展，加快传统产业绿色化改造，推动形成绿色低碳的生产方式。
（三）在积极稳妥深 ……（未完，全文共5835字，当前仅显示2689字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全区深化国资国企改革工作推进会上的讲话》）