在全区深化央地合作暨城市建设发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识深化央地合作与城市建设发展的重大意义
（一）深化央地合作与城市建设发展是服务国家战略的必然要求
（二）深化央地合作与城市建设发展是破解发展瓶颈的现实需要
（三）深化央地合作与城市建设发展是增进民生福祉的重要举措
二、肯定成绩、正视不足，准确把握我区深化央地合作与城市建设发展的现状
（一）前期工作取得的积极成效
（二）存在的主要问题和不足
（三）面临的机遇和挑战
三、聚焦重点领域，全面推动深化央地合作与城市建设发展取得新突破
（一）全力推进城市更新行动，焕发城市“新颜值”
（二）扎实做好灾后恢复重建，筑牢民生“安全线”
（三）深化产业领域协同发展，激活经济“新动能”
（四）加强基础设施建设，夯实发展“硬支撑”
四、强化保障措施，确保深化央地合作与城市建设发展任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善政策体系，优化营商环境
（三）强化要素保障，提升服务水平
（四）加强风险防控，确保安全稳定
……
在全区深化央地合作暨城市建设发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区深化央地合作暨城市建设发展会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于深化央地合作、推进城市高质量发展的决策部署，总结前期与央企合作的成效与经验，分析当前面临的形势与任务，安排部署下一阶段全区在城市更新、灾后重建、产业升级等重点领域的工作，进一步凝聚共识、明确方向，推动我区经济社会发展再上新台阶。参加今天的会议有区四大班子领导，各部委办局主要负责同志，各乡镇（街道）党政正职，以及部分重点企业负责人。刚才，*部门、*街道、*企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识深化央地合作与城市建设发展的重大意义

当前，我国正处于高质量发展的关键时期，城市作为经济社会发展的主战场，其建设水平与发展质量直接关系到区域竞争力的提升和群众生活品质的改善。而深化与中央企业的合作，既是我们借力发展、弥补短板的重要途径，更是推动城市建设提质增效、实现产业转型升级的战略选择。我们必须从全局和战略的高度，充分认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

（一）深化央地合作与城市建设发展是服务国家战略的必然要求

党中央、国务院始终高度重视区域协调发展和城市更新工作，多次强调要推动央企与地方深度融合，形成优势互补、协同发展的新格局。近年来，国家出台了《关于推动中央企业高质量发展的意见》《城市更新行动实施方案》等一系列政策文件，为我们深化央地合作、推进城市建设提供了根本遵循。从我区来看，作为城市群的重要节点，我们的发展不仅关乎自身，更关系到区域协调发展大局。例如，在京津冀
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1171字，正式会员可完整阅读）……　
幸福感、安全感。

二、肯定成绩、正视不足，准确把握我区深化央地合作与城市建设发展的现状

近年来，我区始终把深化央地合作、推进城市建设作为重要工作来抓，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，我们必须客观分析、准确把握，为下一步工作找准方向。

（一）前期工作取得的积极成效

一是合作领域不断拓展。我们先后与葛洲坝集团、央企、央企等家中央企业建立了战略合作关系，合作范围从最初的基础设施建设扩展到城市更新、生态环保、产业培育、公共服务等多个领域。例如，与葛洲坝集团在城市更新方面合作的项目，涉及拆迁面积万平方米，新建住宅套、商业设施万平方米，有效改善了片区群众的居住条件；在生态环保方面，与央企合作的河流综合治理项目，投资亿元，通过清淤疏浚、生态护岸、污水截流等措施，使河道水质从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，沿线生态环境得到显著改善。同时，在产业合作方面，我们与央企共建的物流园区，已吸引家企业入驻，年交易额达亿元，带动就业*人。

二是项目建设稳步推进。截至目前，全区共实施央地合作项目个，总投资亿元，已完成投资亿元，占总投资的%。其中，个项目已建成投用，个项目正在加快建设。在灾后恢复重建方面，去年汛期后，我们与葛洲坝集团紧急合作，实施了镇道路修复、街道排水管网改造等个应急项目，投入资金亿元，仅用天时间就完成了全部修复工作，保障了群众正常生产生活。在城市基础设施方面，合作建设的条城市主干道，总长度公里，目前已建成公里，剩余路段预计年底前完工，建成后将有效缓解城区交通拥堵问题。在公共服务方面，合作建设的所学校、所医院，已完成主体工程，预计明年投入使用，将新增学位个、床位张。

三是合作机制逐步完善。我们成立了由区委、区政府主要领导任组长的深化央地合作工作领导小组，建立了定期会商、项目对接、跟踪服务等工作机制，先后召开联席会议次，解决项目推进中的困难和问题个。同时，我们还出台了《关于支持中央企业在我区发展的若干措施》，从土地供应、税收优惠、人才引进等方面提供政策支持，为央企在我区发展创造了良好环境。例如，在项目用地保障上，我们开辟绿色通道，仅用天就完成了土地审批手续，比常规流程缩短了天。在政策激励方面，对落户我区的央企子公司，给予前三年税收地方留成部分全额返还的优惠，目前已有家企业享受了这一政策，返还资金*万元。

（二）存在的主要问题和不足

一是合作深度和广度有待拓展。目前，我们的合作主要集中在基础设施建设等传统领域，在新兴产业、科技创新、资本运作等方面的合作还比较少。例如，在低空经济、数字经济、绿色能源等新兴领域，尚未与央企建立实质性合作关系，错失了不少发展机遇。同时，合作形式也较为单一，主要以项目合作为主，在战略共建、股权合作、技术研发等深层次合作方面还存在不足，没有形成长效稳定的合作机制。

二是项目推进效率有待提高。部分项目由于前期手续办理缓慢、要素保障不到位等原因，建设进度滞后于计划。例如，片区城市更新项目，因拆迁安置方案调整，导致项目开工时间推迟了个月；生态公园项目，由于征地拆迁工作受阻，目前仅完成总工程量的%，低于计划进度*个百分点。此外，在项目建设过程中，部门之间协调配合不够紧密，存在推诿扯皮现象，影响了项目推进效率。

三是本地企业参与度有待提升。在央地合作项目中，本地企业大多只能参与一些简单的施工环节，在核心技术、关键设备供应等方面参与度较低，难以分享合作红利。据统计，在已实施的央地合作项目中，本地企业承接的业务量仅占*%，且多为劳务分包、材料供应等低附加值环节，对本地产业的带动作用不够明显。同时，由于缺乏与央企的深度对接，本地企业难以学习借鉴其先进的管理经验和技术成果，自身发展能力提升缓慢。

四是服务保障水平有待加强。虽然我们出台了一些支持政策，但在政策落实、精准服务等方面还存在差距。例如，部分政策宣传不到位，企业对优惠政策知晓率仅为*%；在项目审批过程中，还存在流程繁琐、时限过长等问题，影响了企业的投资积极性。此外，在人才服务、融资支持、市场环境等方面，我们的服务体系还不够完善，难以满足央企和项目建设的需求。

（三）面临的机遇和挑战

从机遇来看，当前国家正在大力推进新型城镇化建设、实施城市更新行动，为我们推进城市建设提供了政策支持；同时，中央企业加快布局地方市场，寻求与地方政府的深度合作，为我们深化央地合作创造了有利条件。此外，我区地理位置优越、资源禀赋独特，随着*高铁的开通、*机场的扩建，区位优势更加凸显，对央企的吸引力不断增强。

从挑战来看，周边地区都在积极争抢央企资源，竞争日趋激烈；同时，我区经济基础相对薄弱，在承接央企项目、配套服务等方面还存在不少困难。此外，随着环保要求、建设标准的不断提高，项目建设成本持续上升，给我们的资金保障带来了更大压力。我们必须正确认识面临的机遇和挑战，抓住有利时机，克服困难挑战，推动深化央地合作与城市建设发展取得新突破。

三、聚焦重点领域，全面推动深化央地合作与城市建设发展取得新突破

下一步，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级决策部署，坚持以高质量发展为主题，以深化央地合作为抓手，聚焦城市更新、灾后重建、产业升级、基础设施建设等重点领域，加大工作力度，强化措施保障，推动各项工作落地见效。

（一）全力推进城市更新行动，焕发城市“新颜值”

城市更新是改善人居环境、提升城市品质的重要途径，也是深化央地合作的重点领域。我们要以“绣花”功夫推进城市更新，让城市更有温度、更具活力。

一是加快老旧小区改造。我区共有老旧小区个，涉及居民万户，建筑面积万平方米。我们要与央企合作，按照“基础类+完善类+提升类”的标准，全面推进老旧小区改造。基础类改造要重点解决供水、供电、供暖、供气等基础设施老化问题，年内要完成个老旧小区的基础改造，惠及居民万户。完善类改造要增加停车位、充电桩、社区食堂等配套设施，提升居民生活便利性，明年要完成个老旧小区的完善改造。提升类改造要结合小区实际，建设口袋公园、文化长廊等，打造特色宜居环境，到2026年底前完成所有老旧小区的提升 ……（未完，全文共9813字，当前仅显示3289字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区深化央地合作暨城市建设发展会议上的讲话》）