做强做优做大国资国企全面提升核心竞争力——在县委理论学习中心组专题学习会上的_课报告1.1万字

目录/提纲：……
一、从政治和全局高度深刻认识做强做优做大国有企业的重大意义
二、准确把握新时代国有企业核心竞争力的科学内涵和时代要求
三、清醒认识我县县属国有企业发展的现实方位和突出问题
四、以系统思维推动县属国企核心竞争力整体跃升
五、凝聚工作合力，为县属国企改革发展提供坚强保障
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做强做优做大国资国企全面提升核心竞争力——在县委理论学习中心组专题学习会上的_课报告

同志们：
今天我们围绕做强做优做大国有资本和国有企业、全面提升国资国企核心竞争力这一主题进行专题学习。2026年是国民经济和社会发展第十五个五年规划的开局之年，是进一步深化国资国企改革方案落地实施的起步之年，也是我县锚定绿色转型高质量发展定位、加快蹚出资源型县域转型新路的关键之年。在这样一个承前启后、继往开来的重要节点，深入学习领会_总书记关于国有企业改革发展和_的建设的重要论述，系统把握_中央关于进一步深化国资国企改革的决策部署，对于我们统一思想、凝聚共识、明确方向、狠抓落实，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。下面，我结合学习思考和我县实际，讲5个方面的意见。
一、从政治和全局高度深刻认识做强做优做大国有企业的重大意义
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们_执政兴国的重要支柱和依靠力量。这一重大论断，是从马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的历史进程中得出的科学结论，是被中国革命、建设、改革各个历史时期实践反复证明了的真理。
从理论逻辑看，国有企业的存在和发展，根源于生产社会化与生产资料私人占有之间的基本矛盾。马克思在《资本论》中深刻揭示了资本主义生产方式的内在矛盾，指出生产的社会化必然要求生产资料的社会占有。我们_在长期实践中创造性地发展了马克思主义所有制理论，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有企业作为国有经济的核心载体，其发展壮大直接关系到公有制主体地位的巩固，关系到社会主义基本经济制度的坚持和完善，关系到我们_执政的经济基础是否稳固。
从历史逻辑看，国有企业从诞生之日起就与国家命运、民族复兴紧密相连。新中国成立初期，我们_在一穷二白的基础上建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，国有企业发挥了决定性作用。改革开放以来，国有企业改革始终是经济_改革的中心环节，从放权让利、承包经营到
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核心功能主要体现在4个方面：一是保障城市运行和民生需求的基础功能，包括供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等；二是服务县域发展战略的支撑功能，包括重大基础设施建设、产业园区开发、招商引资平台、文旅资源整合等；三是推动产业转型升级的引领功能，包括新能源项目参与、传统产业改造、新兴产业培育、农业产业化经营等；四是维护社会公平正义的保障功能，包括保障性住房建设、棚户区改造、乡村振兴帮扶、应急抢险救灾等。这4个方面的功能，是县属国企的立身之本、发展之基，任何时候都不能偏离、不能弱化。
第二，关于核心竞争力。国有企业的核心竞争力，是支撑核心功能有效发挥的内在能力，主要包括5个维度：一是创新能力，这是核心竞争力的灵魂，包括技术创新、管理创新、商业模式创新、_机制创新等；二是盈利能力，这是核心竞争力的基础，包括成本控制能力、资源配置能力、市场开拓能力、资本运作能力等；三是治理能力，这是核心竞争力的保障，包括法人治理结构、内部控制体系、风险防控机制、数字化治理水平等；四是人才能力，这是核心竞争力的关键，包括领导班子建设、专业人才培养、技能人才队伍、激励约束机制等；五是文化能力，这是核心竞争力的源泉，包括企业文化建设、品牌形象塑造、社会责任履行、_的建设质量等。这5个维度相互联系、相互支撑，共同构成国有企业核心竞争力的完整体系。对县属国企来说，虽然在创新能力和人才能力方面与大型央企省企存在较大差距，但在治理能力、盈利能力、文化能力方面完全可以大有作为，完全可以通过深化改革、加强管理，打造具有县域特色的核心竞争力。
第三，关于增强核心功能和提升核心竞争力的路径。2026年是进一步深化国资国企改革方案实施的第一年，方案明确了改革的总体要求、重点任务和保障措施。概括起来，就是要打好5场攻坚战：一是价值提升攻坚战，聚焦提高企业效益效率，深化对标世界一流企业价值创造行动，推动企业从规模扩张向质量效益转变；二是创新引领攻坚战，聚焦高水平科技自立自强，强化企业创新主体地位，加大研发投入力度，推动产学研深度融合；三是产业升级攻坚战，聚焦建设现代化产业体系，加快国有资本布局优化和结构调整，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大；四是改革赋能攻坚战，聚焦完善中国特色现代企业制度，深化市场化经营机制改革，激发企业内生动力和发展活力；五是_建提质攻坚战，聚焦坚持_的全面领导，以高质量_建引领保障高质量发展，把_的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。这5场攻坚战，是当前和今后一个时期国资国企改革发展的总抓手，也是我们提升县属国企核心竞争力的主战场。
结合我县实际，增强县属国企核心功能、提升核心竞争力，要重点把握好3个结合：一是把服务国家战略与立足县情实际结合起来。我县是流域生态保护和高质量发展战略的重要节点，是能源革命综合改革试点的重要区域，是乡村振兴和新型城镇化的重要战场。县属国企要主动融入这些国家和省级战略，在服务大局中找准定位、彰显价值，不能脱离县情实际盲目跟风、贪大求洋。二是把发挥主导作用与遵循市场规律结合起来。县属国企既要在公共服务、基础设施等领域发挥主导作用，又要在竞争性领域遵循市场规律、参与市场竞争，不能用行政命令代替市场机制，也不能以市场化为借口推卸社会责任。三是把深化改革与加强监管结合起来。改革是为了激发活力，监管是为了防范风险，二者相辅相成、不可偏废。要坚持放管结合，该放的放到位、该管的管到位，形成活力与秩序相统一的良好局面。
三、清醒认识我县县属国有企业发展的现实方位和突出问题
知不足而后进，望远山而力行。推动县属国企做强做优做大，首先要对我县县属国企的发展现状有一个清醒的认识，对存在的突出问题有一个准确的把握，既不能妄自菲薄、丧失信心，也不能盲目乐观、固步自封。
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县县属国企改革发展取得了积极进展。一是国资监管_逐步完善，实现了经营性国有资产集中统一监管，建立了以管资本为主的国有资产监管_；二是企业布局结构逐步优化，对部分分散弱小的国有企业进行了整合重组，形成了以城市建设投资、产业投资发展、文化旅游开发等为主要板块的国有资本布局；三是企业经营效益逐步改善，部分企业通过加强管理、拓展业务，实现了扭亏为盈或减亏增盈；四是_的建设逐步加强，国有企业_组织的领导作用得到有效发挥，_建工作与生产经营的融合度不断提高。这些成绩的取得，为我们进一步深化改革、加快发展奠定了基础。
同时，我们也要清醒地看到，与新时代新征程的要求相比，与先进地区县属国企的发展水平相比，与我县转型发展的现实需要相比，我县县属国企还存在不少突出问题和短板弱项，主要表现在以下6个方面。
一是规模体量偏小，带动能力不强。我县县属国企资产总额、营业收入、利润总额等主要指标，在全市各县区中处于中等偏下水平，与经济发达地区县属国企相比差距更大。多数企业资产规模在**亿元以下，年营业收入不足**万元，缺乏具有较强带动力和影响力的龙头企业。企业小而散的问题比较突出，同一领域存在多家业务重叠、职能交叉的企业，没有形成规模效应和协同效应。
二是主业定位不清，业务结构不优。部分企业没有明确的主业方向，什么赚钱干什么、什么好做做什么，业务范围宽泛但缺乏核心业务和核心产品。有的企业长期依赖政府委托代建项目和财政补贴，自身造血能力不足，一旦政府投入减少就难以为继。有的企业涉足与自身能力不匹配的领域，盲目扩张、无序投资，形成了一些低效无效资产。国有资本在公共服务、基础设施等领域的布局还不够集中，在新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业领域的布局还几乎是空白。
三是治理机制不健全，运营效率不高。部分企业法人治理结构不完善，董事会、监事会、经理层的权责边界不够清晰，存在以_委会代替董事会、以行政命令代替企业决策的现象。有的企业董事会形同虚设，决策程序不规范，重大事项不经集体研究、不经科学论证，个人说了算的问题仍然存在。市场化经营机制不健全，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的三项制度改革还没有真正落地，平均主义、"大锅饭"的现象在部分企业仍然存在。内部控制体系不健全，财务管理、投资管理、合同管理、风险管理等基础工作比较薄弱，有的企业甚至存在账实不符、家底不清的问题。
四是创新能力不足，人才支撑不够。我县县属国企普遍存在重经营、轻创新的倾向，研发投入几乎为零，没有建立研发机构，没有专职研发人员，没有自主知识产权和核心技术。在管理创新、商业模式创新方面也比较滞后，仍然沿用传统的管理方式和经营模式，数字化、智能化转型步伐缓慢。人才队伍建设是最大的短板，企业领导班子年龄结构偏大、专业结构不合理，熟悉资本运作、产业投资、企业管理、市场营销的专业人才严重匮乏。员工队伍整体素质不高，缺乏市场化选聘和竞争性选拔机制，人才引进难、留住难、成长难的问题比较突出。激励约束机制不健全，干多干少一个样、干好干坏一个样，难以充分调动干部职工的积极性和创造性。
五是债务风险较大，融资能力不 ……（未完，全文共11626字，当前仅显示3728字，请阅读下面提示信息。收藏《做强做优做大国资国企全面提升核心竞争力——在县委理论学习中心组专题学习会上的_课报告1.1万字》）