充分发挥人大代表作用助力基层社会治理现代化——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握人大代表参与基层治理的时代意义
二、聚焦重点任务，精准发挥人大代表在基层治理中的职能作用
一是当好政策法规“宣传员”，筑牢治理思想根基
二是当好社情民意“信息员”，畅通治理民意渠道
三是当好矛盾纠纷“调解员”，夯实治理稳定基础
四是当好民生实事“监督员”，提升治理服务效能
五是当好法治建设“推动者”，强化治理法治保障
三、创新机制载体，不断拓宽代表参与基层治理的实践路径
一是建强代表联络阵地，打造治理“前沿哨所”
二是深化代表主题活动，搭建履职“实践平台”
三是完善建议办理机制，提升治理“问题解决率”
四是推进数字赋能履职，激活治理“智慧动能”
四、强化能力建设，持续夯实代表参与基层治理的履职基础
一是强化思想政治引领
二是提升履职能力素养
三是完善激励约束机制
……
充分发挥人大代表作用助力基层社会治理现代化——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言

各位领导、同志们：
按照本次县委理论学习中心组专题研讨安排，围绕“推进基层社会治理现代化”这一主题，结合人大工作实际，我就充分发挥人大代表作用、助力基层治理提质增效谈几点认识和体会，不当之处请批评指正。
基层治理是国家治理的基石，是推进治理体系和治理能力现代化的基础性工程。今年是“十五五”规划开局之年，也是新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法正式实施的第一年，_中央先后对加强新时代社会工作、深化_建引领基层治理作出一系列新部署新要求，为我们做好基层治理工作指明了方向、提供了遵循。人大代表作为_和政府联系人民群众的桥梁纽带，来自人民、植根人民，在基层治理中具有独特的主体优势、渠道优势和职能优势。推动基层社会治理现代化，必须把代表工作摆在突出位置，最大限度把代表履职效能转化为基层治理效能，让全过程人民民主在基层一线落地生根、开花结果。
一、提高政治站位，深刻把握人大代表参与基层治理的时代意义
人大代表参与基层治理，不是简单的工作延伸，而是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是发展全过程人民民主的重要实践，必须从政治和全局的高度深化认识、增强自觉。
第一，这
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节担当作为、发挥作用，重点当好“五员”。
一是当好政策法规“宣传员”，筑牢治理思想根基。政策落地，宣传先行。基层治理的很多工作，本质上是群众工作，政策宣传到位了，群众理解支持了，推进就顺畅。要组织各级人大代表带头学习宣传_的创新理论，宣传_中央关于基层治理的决策部署，宣传新修订的基层群众自治“两法”以及信访工作条例等法律法规。结合代表联络站接待、入户走访、代表议事会等活动，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式，把政策讲清楚、把道理说明白，引导群众自觉尊法学法守法用法，理性表达利益诉求，依法有序参与治理。特别是在村级换届、重大项目推进、民生实事实施等关键节点，代表要主动发声、正面引导，及时澄清模糊认识、消除思想疑虑，最大限度凝聚社会共识。
二是当好社情民意“信息员”，畅通治理民意渠道。治理好不好，群众最有发言权。人大代表要把密切联系选民作为基本功，常态化深入田间地头、社区楼栋、企业车间，面对面倾听群众呼声，实打实掌握基层实情。围绕群众关心的教育医疗、养老托育、人居环境、安全生产、就业增收等热点难点问题，开展常态化走访调研，把群众的“急难愁盼”摸清摸透，把基层的鲜活经验总结上来。健全民意收集、梳理、交办、反馈闭环机制，对代表收集到的意见建议，分类分级转办相关部门办理，做到民有所呼、我有所应。通过代表这条“民意直通车”，让群众的_第一时间传递上来，让_委政府的决策更接地气、更合民意，从源头上减少治理矛盾、提升治理精度。
三是当好矛盾纠纷“调解员”，夯实治理稳定基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解，是基层治理的重点任务。人大代表身份中立、群众信任，在化解矛盾中具有天然优势。要依托代表联络站、代表工作室等阵地，吸纳有法律专长、群众工作经验丰富的代表参与矛盾纠纷调解，推动“代表调解”与人民调解、行政调解、司法调解联动衔接。聚焦邻里纠纷、物业矛盾、土地争议、信访积案等重点领域，组织代表主动介入、耐心疏导，讲法律、讲政策、讲情理，把矛盾化解在萌芽、解决在基层。对一些久拖不决的疑难问题，代表可以通过约见部门负责人、开展专题调研、提出代表建议等方式，推动问题实质性解决，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
四是当好民生实事“监督员”，提升治理服务效能。基层治理成效最终要体现在民生改善上。人大代表要把监督的着力点放在民生实事办理上，围绕年度民生实事项目、重点民生工程，综合运用视察调研、专题询问、工作评议等方式，开展全过程、常态化监督。推行民生实事项目代表票决制，从项目征集、审议票决到实施监督、效果评估，全链条吸纳代表参与，确保民生实事真正符合群众意愿。针对基层治理中的形式主义、官僚主义问题，以及服务群众中的堵点淤点，代表要敢于监督、善于监督，及时指出问题、提出改进建议，推动部门转作风、提效能。通过代表的有效监督，推动更多资源向基层倾斜、更多服务向群众延伸，让群众共享治理成果。
五是当好法治建设“推动者”，强化治理法治保障。法治是基层治理的根本保障。人大代表要带头厉行法治，自觉运用法治思维和法治方式参与治理、推动工作。结合“九五”普法规划实施，深入开展法治宣传教育，推动法治文化进乡村、进社区、进企业、进学校，培育群众规则意识、契约精神、法治观念。积极参与基层立法联系点工作，围绕城乡建设、基层治理、民生保障等领域，广泛征集基层群众立法建议，使法律法规更好体现民意、贴近实际。加强对基层行政执法的监督，推动执法部门规范公正文明执法，提升基层依法治理水平。支持村（居）民委员会依法开展自治活动，推动完善村规民约、居民公约，健全“四议两公开一监督”机制，让自治、法治、德治在基层深度融合。
三、创新机制载体，不断拓宽代表参与基层治理的实践路径
发挥代表作用、助力基层治理，离不开有效的平台载体和完善的制度机制。要坚持守正创新，持续深化代表工作机制改革，为代表参与治理创造良好条件。
一是建强代表联络阵地，打造治理“前沿哨所”。代表联络站是代表联系群众的主阵地，也是参与基层治理的重要平台。按照“标准化建设、规范化运行、常态化活动”要求，持续优化代表联络站布局，推动站点向村（社区）、网格、产业园区延伸，构建“乡镇（街道）代表联络站—村（社区）代表联络点—网格代表工作室”三级阵地体系。健全代表进站接待群众制度，固定接待日与灵活走访相结合，确保群众随时找得到代表、说得上话。推动代表联络站与综治中心、便民服务中心、矛盾调解中心等 ……（未完，全文共5187字，当前仅显示2391字，请阅读下面提示信息。收藏《充分发挥人大代表作用助力基层社会治理现代化——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言》）