深入学习贯彻_总书记关于发展先进制造业重要指示精神的专题调研报告2.1万字

目录/提纲：……
一、深刻领会_总书记重要指示精神，准确把握先进制造业数字化低碳协同转型战略逻辑
（一）做大做强先进制造业是巩固实体经济根基、建设现代化产业体系的战略任务
（二）数字化转型与低碳化转型内在耦合，共同构成先进制造业高质量发展双轮驱动
（三）**区域推进数绿协同转型的时代机遇与现实要求
二、**区域先进制造业发展底数及数字化低碳转型阶段性成效
（一）先进制造业总体产业底盘
（二）数字化转型扎实推进，智能制造建设取得阶段性成果
（三）低碳转型持续发力，绿色制造体系建设有序开展
（四）数绿融合场景初步涌现，一批示范实践形成可借鉴经验
三、**区域先进制造业数字化低碳协同转型存在突出短板与深层矛盾
（一）企业层面：转型成本高企，中小企业普遍存在不愿转、不会转、不敢转问题
（二）融合层面：数字化与低碳化“两张皮”问题突出，数绿协同深度严重不足
（三）产业链层面：上下游协同转型不足，链主企业带动效应尚未充分释放
（四）公共服务与要素保障层面，支撑数绿协同转型能力存在短板
（五）_机制层面，跨部门统筹协同还存在堵点难点
四、国内先进地区推进制造业数绿协同转型经验借鉴与启示
（一）国内先进地区推进制造业数绿协同转型典型做法
（二）先进地区实践带来的主要启示
五、以数字化低碳协同转型推动**区域先进制造业做大做强总体思路、基本原则与发展目标
（一）总体思路
……
深入学习贯彻_总书记关于发展先进制造业重要指示精神的专题调研报告
以数字化低碳化协同转型为抓手 持续做大做强**区域先进制造业
——深入学习贯彻_总书记关于发展先进制造业重要指示精神
（市委政研室、市发改局、市工信局联合调研组）

按照深入学习贯彻_总书记关于发展先进制造业重要指示精神的工作要求，立足推进新型工业化、发展新质生产力实际任务，市委政研室会同市发展改革局、市工业和信息化局组建联合课题组，围绕先进制造业数字化、低碳化协同转型开展专项调研。课题组综合采取实地走访产业园区、链主龙头企业、专精特新企业、中小制造企业，发放企业调查问卷，组织行业协会、第三方服务机构专题座谈，比对产业统计、能耗_、数字化改造台账等多种方式，全面梳理**区域先进制造业转型发展现状，剖析转型过程中的突出矛盾和现实堵点，借鉴国内先进地区实践经验，研究提出对策建议。现将调研有关情况报告如下。
一、深刻领会_总书记重要指示精神，准确把握先进制造业数字化低碳协同转型战略逻辑
制造业是实体经济的主体，先进制造业更是建设现代化产业体系的骨干力量。_总书记多次就发展先进制造业作出重要指示，明确提出要坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，为新时代推进新型工业化、推动制造业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字化、绿色化成为全球产业重构的两大主线。推动数字化与低碳化协同转型，不是两项工作简单叠加，而是先进制造业实现质量变革、效率变革、动力变革的内在要求。深入学习领会总书记重要指示精神，厘清数绿协同转型内在逻辑，对于找准**区域制造业发展方位、明确工作发力点具有十分重要的理论意义和现实意义。
（一）做大做强先进制造业是巩固实体经济根基、建设现代化产业体系的战略任务
一是先进制造业是现代化产业体系的骨干支撑。现代化产业体系，实体经济是根基，制造业是实体经济的主战场，先进制造业则是制造业高质量发展的核心载体。先进制造业融合新技术、新工艺、新模式，代表产业升级的前进方向，上接科技创新成果转化，下联市场终端需求，串联起科技创新、现代金融、人力资源各类生产要素。没有强大的先进制造业，实体经济就缺少硬支撑，现代化产业体系就会成为空中楼阁。无论是壮大地方经济实力，还是培育发展新质生产力，都必须把发展先进制造业摆在突出位置，持续夯实制造业底盘，推动产业从中低端向中高端迈进。
二是发展先进制造业必须牢牢把握智能化、绿色化、融合化核心方向。_总书记明确提出先进制造业发展要坚持智能化、绿色化、融合化方向。智能化，核心就是以数字技术赋能生产全流程，推进智能制造，推动生产方式、组织模式迭代升级；绿色化，核心就是统筹发展与降碳，构建绿色制造体系，
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批实力较强的链主企业，培育了数量可观的专精特新企业，高新区、经开区等产业载体持续提质，工业互联网基础设施加快布局。部分龙头企业已经开展智能工厂建设、绿色工厂创建，在能耗在线监测、工艺数字化改造方面积累初步实践。产业底盘、企业基础、园区载体、基础设施，构成我们推进数绿协同转型的现实基础。同时也要清醒看到，现有成果大多属于单点示范，尚未形成系统性、整体性协同转型格局，转型潜力还远远没有释放。
三是市场规则迭代升级，倒逼制造业加快数字化低碳协同变革。从市场端看，绿色供应链管理逐步成为大型企业采购硬性条件，出口贸易绿色壁垒不断增多，下游客户对上游供应商的碳披露、碳足迹要求越来越高。过去企业只需要做好产品质量、控制生产成本，现在还要同步满足数字化管理、低碳排放的供应链准入要求。市场端的外部约束，正在由外向内传导，倒逼本地制造企业，尤其是配套中小企业，必须同步补齐数字化、低碳化两块短板。如果企业仍然分开搞数字化、降碳改造，就容易出现改造投入重复、资源浪费，难以适应市场新规则。这就要求我们主动顺应市场变化，引导企业走数绿协同转型道路。
二、**区域先进制造业发展底数及数字化低碳转型阶段性成效
近年来，**区域坚持把发展先进制造业作为强区之要，深入实施制造业数字化转型和绿色低碳转型专项行动，产业底盘持续壮大，数绿转型各项工作有序推进。为客观评估转型基础、找准发力方向，课题组重点围绕产业规模结构、数字化改造、绿色制造、数绿融合示范四条主线，对区域制造业发展家底和转型成效进行了系统梳理。
（一）先进制造业总体产业底盘
一是制造业体量规模持续壮大，产业结构不断优化。经过多年培育，**区域已形成以装备制造、电子信息、新材料、生物医药等为主导的先进制造业集群，制造业增加值占地区生产总值比重稳步提升，先进制造业占规模以上工业增加值比重逐年提高。一批产品技术水平位居行业前列，部分关键零部件、高端装备实现本地配套，产业集群化、高端化发展态势初步显现。
二是企业梯队建设成效显现，大中小企业协同发展格局初步形成。区域培育了一批综合实力强、带动能力突出的链主龙头企业，涌现出一批专注细分领域、掌握核心技术的专精特新企业，同时面广量大的中小制造企业构成产业体系的重要基础。龙头企业、专精特新、中小微企业互为配套、梯次衔接，为推进数绿协同转型提供了丰富的实践主体。
三是产业空间载体布局成型，园区平台成为先进制造业主要承载地。**区域依托国家级、省级经开区、高新区以及各类特色产业园，形成了分工明确、错位发展的产业空间格局。各类园区基础设施较为完善，公共服务配套持续升级，工业互联网、能源_、环保治理等要素加快向园区集聚，为数字化低碳转型提供了重要平台支撑。
四是工业能耗与碳排放特征清晰，高耗能行业仍是转型重点领域。区域工业能源消费以传统能源为主，部分高耗能行业在能源消耗和碳排放中占比较大，能耗强度、碳排放强度仍有较大下降空间。能源结构偏重、用能方式偏粗放，决定了今后一个时期节能降碳仍是先进制造业转型必须着力破解的突出课题。
（二）数字化转型扎实推进，智能制造建设取得阶段性成果
一是工业互联网基础设施不断完善，网络化改造持续提速。**区域加快工业互联网内网改造和网络基础设施建设，重点园区实现工业网络深度覆盖，一批企业完成车间级、工厂级网络升级，设备联网率、生产数据采集覆盖面稳步扩大。5G与工业互联网融合发展场景持续拓展，远程控制、机器视觉检测、设备预测性维护等应用逐步落地，为数字化深度应用夯实了网络底座。
二是智能工厂、智能车间培育提速，装备数字化水平稳步提升。区域分批次推进智能工厂、智能车间试点示范，一批骨干企业建成覆盖研发、生产、质检、仓储全环节的数字化生产体系，关键工序数控化率、生产设备数字化率持续提高。工业机器人、智能仓储、自动导引运输车等智能装备加快部署，生产组织方式由传统流水线向柔性化、智能化方向转变。
三是工业数据要素应用逐步起步，生产管理信息化普及率提高。多数规上制造企业已部署企业资源计划、制造执行、产品全生命周期管理等信息系统，生产管理、物料管理、质量管理逐步实现线上化。部分先行企业开展工业数据采集、分析、应用探索，依托数据优化生产排程、提升良品率、降低库存占用，工业数据要素价值在局部环节得到初步释放。
四是数字化转型公共服务供给体系初步搭建，服务能力持续增强。区域积极引育数字化服务商，建设面向中小企业的数字化转型公共服务平台，围绕诊断咨询、方案设计、软件部署、人才培训等环节提供基础性服务。一批第三方机构面向制造业开展数字化诊断，帮助企业找准改造方向、规划改造路径，中小企业“不会转”的短板正在逐步缓解。
（三）低碳转型持续发力，绿色制造体系建设有序开展
一是重点用能企业节能技改深入实施，能源利用效率持续改善。区域围绕高耗能行业组织实施节能降碳技改工程，推动企业开展余热余压利用、能量系统优化、高效用能设备替换等改造，重点用能企业能耗强度逐年下降。部分企业通过能源结构优化，提高清洁能源利用比例，工业用能结构向绿色低碳方向加快调整。
二是绿色制造示范矩阵不断扩大，绿色载体建设有序推进。区域持续开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品培育创建，一批骨干企业和重点园区跻身国家、省级绿色制造示范行列，绿色制造示范体系梯次衔接、覆盖全链。通过示范引领，绿色设计、绿色工艺、绿色包装在重点行业加快推广，资源能源利用效率整体提升。
三是产业链碳管理探索起步，碳核算碳足迹试点有序推进。区域在重点行业选择代表性企业开展碳核算、产品碳足迹试点，探索建立行业碳排放核算标准和方法体系。部分龙头企业启动供应链碳信息披露，引导配套企业开展碳排放摸底，产业链层面的碳管理意识逐步增强，为下一步全链条碳数据贯通打下基础。
四是循环制造模式加快推广，固废综合利用水平稳步提升。区域围绕重点产业推广工业固废资源化利用、再生资源回收加工、产品再制造等循环模式，一批循环利用项目落地见效，大宗工业固废综合利用率持续提高。以资源高效循环利用为特征的绿色制造方式，正在成为先进制造业低碳转型的重要补充路径。
（四）数绿融合场景初步涌现，一批示范实践形成可借鉴经验
一是链主龙头企业依托数字孪生实现厂区能碳一体化_。部分龙头企业建设能源碳排放一体化_平台，依托数字孪生技术对厂区设备、产线能耗和碳排放实施实时监测、动态分析、智能调度，通过工艺参数优化实现降耗与减碳同步推进，形成了“以数促绿、以绿提效”的典型模式。
二是产业园区搭建平台统筹开展区域性能碳协同管理。重点园区建设能碳管理服务平台，统筹接入园区内企业能源、碳排放数据，开展能耗监测、碳核算、指标预警，并试点推动园区内企业能源共享、余热梯级利用，园区层面数绿协同管理能力初步形成。
三是专精特新企业探索轻量化数绿改造，走通小投入快见效路径。部分中小企业采用云化、订阅式轻量工具，以较小投入完成能耗监测、生产数据管理改造，同步对接低碳管理要求，投入产出比明显，为量大面广的中小企业推进数绿转型提供了可复制、易推广的样板。
总体看，**区域先进制造业数绿协同转型具备一定基础，智能制造、绿色制造双线推进，部分场景实现融合突破，积累了一批可借鉴的实践经验。但同时也应看到，当前转型成果多以单点示范为主，企业个体、园区局部层面的突破尚未转化为系统性的规模化转型，数字化、低碳化深度融合的_机制、要素支撑、服务供给仍不健全，转型的全面性、协同性、持续性有待进一步增强。这些短板与矛盾，正是下一步推进数绿协同转型必须集中攻坚的重点方向。
三、**区域先进制造业数字化低碳协同转型存在突出短板与深层矛盾
在调研走访、企业问卷摸排、部门座谈过程中发现，**区域先进制造业数字化转型、低碳转型各自取得一定进展，但数字化、低碳化“两张皮”现象较为突出，数绿协同整体尚处于起步探索阶段。既有企业自身经营、技术能力层面的现实制约，也存在产业链协同不足、公共服务供给缺位、要素保障不充分、跨部门_机制衔接不畅等深层次矛盾。诸多问题相互交织叠加，制约先进制造业数绿协同转型整体推进成效，需要系统梳理、靶向破解。
（一）企业层面：转型成本高企，中小企业普遍存在不愿转、不会转、不敢转问题
一是前期改造投入大、投资回报周期长，中小企业现金流承压。推进数绿协同改造，涉及传感设备加装、系统软件部署、硬件设备更新、碳核算体系建设等多方面投入。对于链主龙头企业而言，资金实力雄厚，具备一次性投入开展系统性改造的条件。但量大面广的中小制造企业普遍利润空间偏薄，生产经营现金流压力较大。数绿一体化改造一次性资金投入规模较大，项目投资回报周期普遍偏长，部分改造收益体现为节能降碳的间接效益，难以直接转化为企业营业收入。不少中小企业算“经济账”之后，认为短期收益不明显，即便认识到转型重要性，也缺少启动改造的现实财力支撑，客观上造成“想转但没钱转”。
二是思想认知存在偏差，将数字化、低碳化割裂看待，缺少一体化顶层设计。不少企业管理层对数字化、低碳协同转型理解存在误区。部分企业把数字化简单等同于上系统、换设备，目标局限于提升生产效率、提高产品良品率；把低碳转型简单理解为应付环保督查、完成能耗约束指标，满足于达标排放。企业内部没有从战略层面统筹谋划数绿协同，数字化改造项目和节能降碳技改项目分开规划、分开立项，数字化建设不考虑能耗碳排放管理需求，降碳改造不利用数字技术手段提质增效。这种认知偏差直接造成企业内部改造碎片化，重复投入、资源浪费现象时有发生，难以实现“1+1＞2”的协同效益。
三是企业内部管理壁垒突出，生产、能耗、环保板块数据孤岛现象普遍。从企业内部组织架构看 ……（未完，全文共21625字，当前仅显示5144字，请阅读下面提示信息。收藏《深入学习贯彻_总书记关于发展先进制造业重要指示精神的专题调研报告2.1万字》）