在全县黄河断面污染问题排查整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，以高度的思想自觉和行动自觉抓好排查整治
二、正视问题短板，清醒认识当前断面水质面临的严峻形势
一是工业污染隐患仍然突出
二是城镇生活污染治理短板明显
三是农业面源污染_难度大
四是河道环境问题不容乐观
五是责任落实还存在层层递减现象
三、聚焦重点任务，以钉钉子精神推进排查整治走深走实
二要加强饮用水水源地保护，开展饮用水水源地规范化建设排查，确保群众饮水安全
四、强化责任担当，凝聚起齐抓共管的强大工作合力
一要压实责任链条
二要强化协同联动
三要严格督查问责
四要健全长效机制
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在全县黄河断面污染问题排查整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全县黄河断面污染问题排查整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，认真传达省市关于断面水质达标工作的部署要求，通报近期我县黄河断面水质监测情况，深刻剖析存在的突出问题，安排部署下一阶段排查整治重点任务，动员全县上下进一步警醒起来、行动起来，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风，坚决打赢断面水质达标攻坚战。
刚才，**同志通报了近期断面水质监测和排查整治进展情况，几个重点乡镇和部门作了表态发言，讲得都很好，关键在于抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，以高度的思想自觉和行动自觉抓好排查整治
黄河宁，天下平。_总书记多次强调，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。我县地处黄河中游岸边，是黄河出晋入陕的重要节点县份，境内黄河干流流经**公里，有**条支流汇入黄河，其中**断面是国家或省级考核断面，水质达标与否，直接关系全市、全省乃至整个黄河流域的生态安全大局。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好断面污染排查整治工作的极端重要性。
第一，抓好排查整治是践行_生态文明思想的具体行动。生态文明建设是关
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业污染隐患仍然突出。我县是典型的资源型县份，工矿企业数量不少，部分企业治污设施建设滞后、运行管理粗放，偷排漏排、超标排放的风险始终存在。有的煤矿矿井水处理设施工艺落后，出水水质不稳定；有的工业企业雨污分流不彻底，初期雨水未经处理直接进入河道；有的工业园区污水处理厂收集管网不完善，存在"清水进、污水出"的现象。更有甚者，个别企业法治意识淡薄，受经济利益驱动，擅自停运治污设施，恶意超标排放，性质十分恶劣。这些问题如果不彻底解决，就是悬在断面水质头上的一把"达摩克利斯之剑"。
二是城镇生活污染治理短板明显。县城污水处理厂虽然建成运行多年，但配套管网建设滞后，雨污合流、管网破损、管网淤积等问题普遍存在，污水收集率和处理率不高。一到雨季，大量雨水进入污水处理厂，造成溢流外排，对断面水质造成直接冲击。乡镇生活污水治理更是短板中的短板，绝大多数乡镇没有建成污水处理设施，生活污水直排河道现象屡禁不止。城区城中村、城乡结合部的生活污水收集处理还存在不少盲区，成为污染入河的重要通道。
三是农业面源污染_难度大。我县是农业县，农业人口比重大，农业面源污染已经成为影响断面水质的重要因素。化肥农药使用量偏大，利用率不高，流失的氮磷通过地表径流进入河道。畜禽养殖布局不合理，部分养殖户粪污处理设施不完善，粪污直排、乱堆乱放现象时有发生。农膜残留、秸秆焚烧等问题也不同程度存在。农村生活污水和垃圾处理设施建设滞后，沿黄村庄的生活污水很多未经处理直接排入支流，最终汇入黄河。农业面源污染点多、面广、分散，治理难度大，是我们必须啃下的"硬骨头"。
四是河道环境问题不容乐观。境内部分支流河道垃圾杂物清理不及时，白色污染、生活垃圾堆积问题突出。河道内非法采砂、倾倒废弃物等现象屡禁不止。尾矿库、矸石山等固废堆场的渗滤液收集处理不到位，一旦遇到强降雨，渗滤液外溢就会对河道水质造成严重影响。河道生态流量不足，部分支流枯水期基本断流，水体自净能力差，纳污能力达到极限。这些问题相互交织、叠加影响，给断面水质稳定达标带来了极大压力。
五是责任落实还存在层层递减现象。有的乡镇和部门对断面水质达标工作重视不够，存在"上热中温下冷"的问题，工作停留在开会部署、文件传达上，没有真正沉下去抓落实。部门之间协同配合不够，各自为政、推诿扯皮，形成监管空白和盲区。执法监管不严，对环境违法行为查处力度不够，失之于宽、失之于软。有的地方和企业存在侥幸心理，认为排查整治就是"一阵风"，搞应付、做表面文章。这些问题不解决，排查整治就会流于形式，断面水质达标就无从谈起。
三、聚焦重点任务，以钉钉子精神推进排查整治走深走实
当前和今后一个时期，全县排查整治工作的总体要求是：以_生态文明思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕断面水质达标核心目标，聚焦工业污染、生活污染、农业面源污染、河道环境四大重点领域，深入开展拉网式排查、清单式整治、闭环式管理，确保年底前断面水质稳定达到考核要求，决不允许出现超标断面问题。
第一，深入开展工业污染源排查整治专项行动。由市生态环境局**分局牵头，县工信局、应急管理局、能源局配合，对全县所有工业企业、煤矿、选煤厂、化工厂、污水处理厂进行拉网式排查，做到不留死角、不留盲区。一要查治污设施运行情况，看污水处理设施是否正常运行、出水水质是否达标，在线监控设备是否正常联网、数据是否真实有效。二要查雨污分流情况，看企业厂区、园区管网是否实现雨污分流，初期雨水是否收集处理。三要查固体废物堆存情况，看矸石山、尾矿库、灰渣场是否规范建设，渗滤液是否收集处理。对排查发现的问题，要逐一建立台账，明确整改时限、整改措施、责任单位和责任人，实行销号管理。对偷排漏排、超标排放的环境违法行为，要"零容忍"，发现一起、查处一起、曝光一起，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，绝不姑息迁就。
第二，加快推进城镇生活污染治理。由县住建局牵头，县城管委、生态环境分局、水利局和各乡镇配合，统筹推进县城和乡镇生活污水治理。一要加快县城污水处理厂提标改造和配套管网建设，对现有管网进行全面排查修复，彻底解决雨污合流、管网破损、淤积堵塞等问题，切实提高污水收集率。二要推进雨污分流改造，对老城区、城中村、城乡结合部的管网进行系统改造，从源头上减少雨季溢流污染。三要加快乡镇生活污水处理设施建设，优先解决沿黄乡镇和支流沿岸乡镇的生活污水直排问题。一时不具备建设集中处理设施条件的，要采取分散式、生态化处理模式，确保生活污水不再直排河道。四要加强垃圾收集转运处理，推进农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，严禁垃圾入河入沟。
第三，系统推进农业面源污染_。由县农业农村局牵头，生态环境分局、水利局、畜牧兽医服务中心配合，统筹抓好农业面源污染治理。一要推进化肥农药减量增效，深入实施测土配方施 ……（未完，全文共5567字，当前仅显示2565字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县黄河断面污染问题排查整治工作推进会上的讲话》）